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纪律教育学习月活动动员大会讲话稿
同志们：
今年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。当前广州正处在创建全国文明城市“迎国检”和支援四川抗震救灾的关键时刻；前不久召开的市委九届五次全会，审议并通过了《中共xx市委、xx市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》，进一步明确了把我市建成全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”的总体要求和主要目标，这是全市党组织和广大共产党员面临的新使命。按照市委的统一部署，今年在全市党员干部中开展的纪律教育学习月活动主题是“增强党性观念，推进科学发展”。通过这一活动，进一步教育和引导广大党员干部严守党的政治纪律、坚持党的思想路线、贯彻党的群众路线，把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把力量凝聚到建设全省“首善之区”上来，具有重要的现实意义。局系统各级党组织和党员干部都要在这一活动中围绕活动主题，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实《xx市民政局2008年纪律教育学习月活动安排》，确保今年纪律教育活动收到实效。下面，我再强调两点意见。
一、紧紧围绕推动科学发展、建设“首善之区”，充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性
首先，加强纪律教育，是增强党性观念、提高党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。党性是一个政党固有的本质特性，是一个政党的生命所系、力量所在，是阶级性最高和最集中的表现。我党历来重视党性观念，因为这是执政党建设的一个基本问题，党员的形象不仅是他个人品质的外在体现，而且也是他所在党的性质的反映。因此，要保持党的先进性就必须首先保持党员队伍的先进性，其中最经常也最重要的就是要加强党员队伍的党性观念教育。当前，我国进入了改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正发生深刻变化，市场经济本身存在着的唯利是图、弄虚作假、金钱至上等负面效应，使得党员干部理想信念、人生观、价值观和道德观受到强烈的冲击和侵袭，少数党员干部的党性观念淡薄了，理想信念动摇了，先锋表率作用淡化，为人民服务的热情衰减；还有极少数党员干部经不住金钱、权力和美色的诱惑，腐化变质，最后堕入犯罪的深渊。因此，新的形势对党的领导水平和执政水平提出了新的挑战和考验，也对党员的党性观念提出了更高的标准和更严的要求。新时期加强纪律教育工作，就是要教育和引导党员干部切实增强党性观念和党性修养，坚定共产主义理想和信念，坚决抵制和反对个人主义、拜金主义、享乐主义，自觉做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员的先进性。
其次，加强纪律教育，是促进民政事业科学发展的有力保障。要促进民政事业又好又快发展，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，更加注重改善民生，大力提高公共福利，积极推进社会自治，深入发展基层民主。而贯彻落实科学发展观又关键在于人，尤其关键在于我们的党员干部。在抗震救灾期间，我局反应迅速、思想统一、措施得力、运转高效，充分发挥民政部门统筹全局、协调各方的主力军和先锋队作用，受到了省、市的充分肯定，这一切，靠的就是科学发展，靠的就是一支有纪律有战斗力的队伍。新时期加强纪律教育，就是要教育和引导党员干部深刻领会党的十七大精神，深刻领会科学发展观的实质和内涵，发扬求真务实的精神，切实改进思想作风和工作作风，锐意进取，开拓创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把智慧和力量凝聚到贯彻落实科学发展观、促进民政事业又好又快发展的各个方面上来。
再次，加强纪律教育，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设的一项基础性工作。完善惩治和预防腐败体系，必须坚持重在建设的原则，充分发挥教育的基础性作用，这是从源头上遏制腐败的一项重要措施，也是发挥制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力、改革的推动力的重要前提。局惩防体系建设以来取得了一定的成绩，制度建设进一步完善，监督力度进一步加强，教育宣传进一步深入，反腐倡廉格局逐步形成，风清气正的良好氛围日趋浓厚。但是，我们也要清醒地看到一些违纪行为还偶有发生。一些领导干部“守不住清贫，耐不住寂寞”，存在盲目攀比收入的现象，致使心理失去平衡，为了个人或部门小团体利益，有禁不止，有令不行，明知不能为而为之，违规违纪私分国有资产；一些领导干部违规操作，致使国家利益受到损失。所以，反腐倡廉建设，尤其是教育工作绝对不能有丝毫的松懈。局纪委在今年的纪律教育学习月活动中，专门汇编了局系统违反财经法规案例印发给大家，目的就是希望我们的各级领导干部以案为鉴，警钟长鸣。胡锦涛总书记多次强调：“防止腐败，教育是基础。”纪律教育学习月活动是反腐倡廉教育的一个重要平台，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分，各级党员干部要切实认识到纪律教育学习月活动的重要性，把坚持加强纪律教育作为一项基础性工作来抓，作为一项长期战略任务来实施，认真研究纪律教育学习月活动的特点，周密部署，精心安排，狠抓落实。
二、紧紧围绕推动科学发展、建设“首善之区”，切实增强纪律教育学习月活动的针对性和实效性
今年纪律教育学习月活动以“增强党性观念，推动科学发展”为主题，以“严守党的政治纪律、坚持党的思想路线、贯彻党的群众路线”为主要内容，目的是教育和引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，全面贯彻落实科学发展观。教育学习活动中，各单位要紧扣主题，突出重点，联系实际，创新方法，深化学习内容，强化学习效果。
（一）深入开展政治纪律教育
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。遵守党的纪律，首先是严格遵守党的政治纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。当前，加强政治纪律教育具有很强的现实针对性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，之所以要再次强调这个问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员、干部身上还比较突出，有的行为对党和国家工作形成了干扰。因此，在今年的纪律教育学习月活动中，要坚持把维护党的政治纪律放在首位，教育和引导广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调的“六个决不允许”（决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同党中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编制、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动）和省纪委《关于切实维护党的政治纪律有关问题的通知》要求，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，情节严重的要严肃查处。
（二）深入开展党的思想路线教育
解放思想、事实求是、与时俱进，是我们党长期坚持的思想路线，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是新时期共产党员党性的重要体现。当前，强调和加强党的思想路线教育，就是要教育和引导全局广大党员干部特别是领导干部继续解放思想，强化战略思维，形成推动民政事业科学发展的新思路、新举措、新办法。广大党员干部一定要深入理解新时期加强党的思想路线教育的重要意义，把加强党的思想路线教育与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，系统掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，做到真学、真懂、真信、真用，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，认真做好前一阶段我局解放思想学习讨论活动调研成果特别是八个重点调研课题成果的消化、深化和转化工作，将这些成果真正变为推动民政事业发展的政策、举措、制度，真正落地生根。
（三）深入开展党的宗旨教育
全心全意为人民服务，是党的唯一宗旨。以民为本，为民解困，为民服务是民政工作理念。各级党员干部都要严格贯彻党的群众路线，大力加强作风建设，切实维护群众利益。总的来看，局系统党员干部的作风状况是好的，基层和群众也给予了较高评价，今年初局继2004—2005年度后连续第二次被评为全市机关为基层服务最佳单位。但我们也应看到，局系统一些党员干部仍然存在着比较突出的作风问题，如不思进取、得过且过，无理取闹、自由主义，形式主义、官僚主义，服务态度生硬、工作效率低下，等等。六月初结合创建全国文明城市“党政机关效能建设”主题实践活动，局效能办就局和各处室的效能建设情况向基层单位和服务对象进行了问卷调查，从统计分析数据看，“群众对党政机关工作的满意度”、“群众对反腐倡廉工作的满意度”、“市民对诚信政府的满意度”仍然有待提高，特别是个别处室的服务态度、工作效率、办事程序、诚信意识、人员素质等几个方面存在一定的“不太满意”比例。这些问题，虽然发生在少数处室、少数党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估。去年局系统开展了机关纪律整顿活动和局属单位作风建设活动，刚才李书记已作了全面的总结，局系统党员干部纪律作风应该说有了明显好转，工作效能有了明显提高。在今年的纪律教育月学习活动中，我们再次强调作风教育，就是要通过不断深化教育学习，教育和引导党员干部尤其是领导干部“讲党性、重品行，作表率”（“讲党性”就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执着严谨的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风的战斗性。“重品行”就是既要重政治品行，又要重生活品行，始终做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪，始终做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。“作表率”，就是要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干，时时处处以身作则、率先垂范），从解决人民群众困难，保障人民群众利益，维护社会稳定繁荣的高度出发，深入贯彻落实好市委、市政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，积极推进我局牵头和配合的各项工作任务，把关注民生、改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为第一任务；就是要教育和引导党员干部围绕创建全国文明城市和开展党政机关效能建设主题实践活动，切实改进工作作风，提高工作效能，着力解决在“便民服务”、“政府诚信”、“勤政廉政”等方面存在的突出问题，努力营造廉洁高效的政务环境（创建全国文明城市我局牵头负责的社区建设和管理、慈善捐助、社会救助等工作，都有非常硬性的指标要求，各相关单位一定要扎实推进，认真完成）；就是要切实做好信访维稳工作，解决群众反映强烈的热点难点问题。当前影响社会稳定的因素仍然不少，民政部门是构建和谐社会的重要部门，做好信访工作既是我们的工作职责所在，也是责任所在。各级党组织和党员干部要坚决克服怕麻烦、不愿惹、不想沾的想法，不断完善倾听民意方式，畅通民意表达渠道，真心实意关心群众疾苦，认真负责协调解决矛盾。
（四）深入开展党风廉政建设教育
开展党风廉政教育要与党风廉政建设责任制紧密结合起来。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，主要领导要切实履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内反腐倡廉建设负总责，带头落实，敢抓敢管。领导班子其他成员要坚持“谁主管，谁负责”的原则，做到“一岗双责”，既承担本职岗位职责，又承担职责范围内的党风廉政建设责任，业务管到那一级，党风廉政建设的责任就要落实到那一级。要切实履行监督职责，定期对分管单位、处室的领导班子和领导干部以及工作人员廉洁从政、从业情况进行监督检查，对存在问题及时督促整改，一级抓一级，层层抓落实，自觉接受党内外群众的监督。我局各基层单位2007年党风廉政建设责任制检查考核结果已经完成，从考核结果看，总体上是令人满意的，但是，个别单位领导班子、班子成员在“抓党风廉政建设和反腐败工作状况”和“廉洁自律状况”群众测评中被评为“一般”，有的甚至被评为“差”。这些单位和个人一定要认真剖析原因，深刻自我反省，扎实抓好整改。同时，开展党风廉政教育要与深入领会、落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》紧密结合起来。最近，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，明确了今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务。这是全党政治生活的一件大事，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。广大党员干部一定要按照中央要求，认真学习，深入领会，坚决贯彻，按照“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求和“坚持方针、构建体系、拓展领域”的新时期反腐倡廉工作总体思路，努力构造局系统反腐倡廉工作新格局。
为确保今年的纪律教育学习月活动取得实效，局机关和局属各单位一方面要继续坚持以往好的被实践证明行之有效的教育形式，另一方面要积极探索、创新教育形式，努力增强教育的吸引力、感染力和说服力，使纪律教育更加易于入情入理、入脑入心。要注意区分不同层次，有针对性地开展教育活动。对各级领导干部着重进行树立正确权力观、自觉接受监督的教育；对权力行使部门及重点岗位、重要部门和执法执纪人员进行反腐倡廉教育；对广大党员干部进行保持共产党员先进性教育。通过学习教育，查摆存在问题，端正服务态度，提高服务效率，规范行政审批；严格执行收支两条线管理，坚决杜绝“小金库”；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范人事权，加强对干部考察、任用、管理的监督。通过严格规范从政和执法执纪行为，清除以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉、人浮于事等不良风气，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级党组织要把加强检查和具体指导作为搞好纪律教育学习月活动的重要措施来抓，主要领导和分管领导要深入基层，调查研究，加强检查和具体指导，及时发现、解决存在的问题，确保教育学习活动顺利开展和不走过场。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职责，充分发挥职能作用。
同志们，在新形势下开展纪律教育学习月活动是一项重要的政治任务。各单位要发扬求真务实精神，结合本单位的实际，精心组织好今年的纪律教育学习月活动，推动民政事业科学发展，努力为建设“首善之区”发挥积极作用。
谢谢大家。
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今天会议的主要目的是贯彻落实省、市关于组织开展今年“广东扶贫济困日”活动的有关精神，部署今年扶贫济困日工作任务。刚才李少玲委员宣读了《东升镇2012年“广东扶贫济困日”活动方案》，对今年我镇开展“广东扶贫济困日”活动作出了具体安排，我完全同意，请各村（社区）、各单位认真贯彻落实。
XX省扶贫济困日活动经过连续两届成功举办，已逐渐成为全省上下弘扬乐善好施传统美德、共同建设幸福广东的重要平台。省、市对这项活动高度重视，要求精心组织推动“广东扶贫济困日”活动各项工作，重点放在扩大社会发动面和提高群众参与度上，不以筹款数额为工作目标。今年的广东扶贫济困日活动要围绕“扶贫济困，奉献爱心”活动主题，丰富活动内容，创新活动方式，增加活动影响，做到组织发动更加充分、活动形式更加多样、社会参与更加广泛、活动成效更加实在。下面，我就如何做好今年的广东扶贫济困日活动各项工作提几点要求：
一、注重持之以恒，建立长效机制。开展广东扶贫济困日活动，旨在广泛动员社会力量参与扶贫济困，坚定先富帮后富、走共同富裕道路的信念，在全社会倡导贵在参与、奉献爱心的精神。各单位、各部门要紧紧围绕建立长效机制抓好各项工作，保持活动长期效果。一是贵在坚持，打造品牌。广东扶贫济困日活动已经成功举办两届，省、市政府对此高度重视，明确要求今后要长期开展下去，市政府将于6月30日在市会议中心举行“扶贫济困日”活动启动仪式，市四套班子成员现场捐款。并要求今后要将这种模式坚持下来，每年在固定的时间、固定的地点，确定活动主题口号，增强广东扶贫济困日活动的号召力、影响力。二是贵在参与，提升热情。宣传部门要组织新闻媒体到扶贫受惠的人群中采访报道，广泛宣传各类扶贫济困的典型事例，激发社会各界积极参与的热情。要结合宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，弘扬扶贫济困、乐善好施的优良传统，引导全社会积极参与广东扶贫济困日活动。三是贵在长效，形成制度。各单位、各部门要围绕推动广东扶贫济困日活动常态化、制度化的要求，认真总结前两届的工作经验，不断建立完善广东扶贫济困日活动的工作机制，并创新扶贫项目，推动活动长期开展、形式创新、取得实效。
二、提倡奉献爱心，广泛发动参与。这是办好今年广东扶贫济困日活动的重要基础，也是推动扶贫济困活动长期有效开展的重要前提。一是树立互助共享的理念。扶贫济困、慈善事业是和谐社会的具体表现，助人与助己互为共存、互为影响。对捐赠者而言，不仅解决他人生活难题，更是一种社会荣誉和自身贡献的体现；对受赠者而言，不仅能改善生活、增强脱贫信心和决心，还能培养感恩的心。要突出宣传互助共享的理念，增强对社会各界的影响力，逐步培养扶贫济困、共建和谐的良好风尚。二要倡导“一份捐赠一份心意”。捐赠多，固然值得赞赏；捐赠少，奉献爱心同样值得称道。每个人的收入和生活水平不同，不应以捐赠多少论英雄，而应该大力倡导“一份捐赠一份心意”，启发和引导社会各界将关注点从捐赠数额转移到积极参与上来、转移到奉献爱心上来。结合市、镇两级广泛开展的修身行动，更好地弘扬助人为乐、乐善好施的中华民族传统美德，调动社会各方面积极参与的热情。三要营造“广泛参与”的社会氛围。强化公民奉献意识，形成广泛参与的社会氛围。各单位、各部门要采取多种宣传发动形式，倡导各界各方行动，扩大活动发动面和参与面。各级党员干部、村干部要做好表率，带头发动、带头组织、带头参与、带头捐赠，形成良好氛围。四要搭建“奉献爱心”的便捷平台，培养和发展慈善公益类社会组织。各单位、各部门要面向农村、深入社区，广泛开展多种形式的献爱心活动，搭建社会各界奉献爱心的便捷平台。围绕扶贫济困重点、难点问题和薄弱环节设立爱心帮扶项目，通过具体项目带动社会各界奉献爱心。
下半年在条件允许下，我镇拟筹建镇级慈善会，支持和引导社会组织启动多形式的扶贫济困公益慈善项目，在扩大募捐主体上先行先试，探索募捐主体、受赠主体以及帮扶项目实施主体分别独立运作等做法，不断壮大扶贫济困力量。
三、改进捐赠方式，增强社会信心。各单位、各部门要注意改进捐赠方式，扩大发动面和参与面。一是广泛开展“一元捐赠、一份爱心”活动。团组织要组织志愿者在公共场所开展募捐活动，对参与者赠予荣誉标识，提升参与意识和荣誉感。二是积极开展定点定向募捐活动。要以帮扶城乡特殊贫困人群为落脚点，制定和公布帮扶项目，明确募捐资金使用方向，引导社会各界开展定点定向认捐、认建活动，增强募捐活动的针对性和实效性。三是开展多种形式回报家乡活动。今年要分批组织捐赠者到帮扶人群中实地考察安居工程建设情况，了解资金去向和使用成效，增强社会各界特别是大额捐赠者的信心。
四、加强捐赠管理，确保落到实处。一要注意落实募捐款物到账工作。各单位、各部门募集的款物要及时汇缴到市慈善总会及市、镇两级红十字会，按规定使用。二要做好款物接收和使用情况公示、公开工作。认真做好接收捐赠款物的统计、汇总、上报工作，及时如实向社会公布、公开接收款物的相关情况，主动接受社会监督。今年扶贫济困日阶段性募捐工作要求在7月10日前完成。
同志们，办好今年的广东扶贫济困日活动、确保如期实现扶贫开发“双到”目标任务，意义重大、影响深远。希望各单位、各部门按照镇委、镇政府的工作要求，认真谋划，精心组织，把今年的广东扶贫济困日活动办得更加务实、更加广泛、更有成效，不断加大我镇扶贫济困工作力度，为加快建设幸福和美东升作出新贡献。
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同志们：
今天，我们在这里举行xx市民政局“千名党员扶残助困”活动的启动仪式，我们全局系统的58个支部、1000多名共产党员携手帮扶58个残疾人特困家庭，这是局党委在保持共产党员先进性教育过程中的一项重要举措。
长期以来，我市各级领导对特困群众历来是十分关心的，市委、市政府领导多次对我市的扶贫济困工作作出具体指示。最近，我市又调高了最低生活保障标准，进一步确保了特困家庭的基本生活权益。今天，苏泽群副市长、市残联的负责同志、市委保持共产党员先进性教育督导组的领导亲临启动仪式，就说明了市委、市政府对这项工作的重视。刚才，李维杰局长介绍了《关于在我局开展“58个党支部帮扶58户残疾人特困家庭活动”的实施方案》，各个支部要按照方案的要求，认真做好帮扶工作，切实帮助残疾人特困家庭度过生活难关，感受改革开放的成果。现在我就开展“千名党员扶残助困”活动再提几点要求：
第一，各个支部要认真按照《实施方案》的要求，提高对帮扶工作的认识。应该看到，改革开放以来，我市的社会经济有了较大的发展，人民生活水平有了较大的提高。但是，由于自身的生理缺陷，我们民政系统的残疾职工中还有一些特困家庭。他们是我们的兄弟姐妹，他们的子女也应和我们的子女一样，享受改革开放的成果，享有幸福、美满的生活。我们对他们的帮扶，不仅仅是我们每个支部的事情，也不仅仅是我们民政局的事。帮扶工作体现了党对人民群众的感情、尤其对特困家庭的感情，是党和人民群众鱼水关系的体现。我们一定要从党的事业的高度、从维护社会稳定的高度、从实践“三个代表”、践行党的宗旨的高度看待这项工作，认真组织，精心实施，做好扶残助困工作。
第二，扶残助困工作要结合实际，形式多样，力求取得实效。我们这次帮助的58户残疾人特困家庭，他们的困难程度、困难原因各不相同，各支部在开展扶贫助困活动中，要注意根据各个家庭的特点，开展扶助工作。扶助工作要立足解决特困家庭的实际困难，帮助他们摆脱困难。各支部要注意了解扶助家庭的情况，弄清他们的真正所需，采取行之有效的办法。我们的帮扶工作，不能满足于从财物上的帮助，虽然这是必须的，但仅仅局限在财物的资助上是不能从根本上解决特困家庭的困难的。对于有子女读书的家庭，帮助他们的子女树立信心、完成学业；对于有学习能力的残疾人家庭成员，可帮助他们学习一些生产技能，积极参加社会生活，增强参与社会竞争的能力；对于身体有疾病的家庭，可积极联系相关部门，切实解决他们医疗难的问题。总之帮扶的形式是多样的，但目的只有一个，帮助特困家庭度过难关，走出困境。
第三，扶残助困工作要持之以恒。我们的扶残助困工作，并不仅仅是在保持先进性教育过程中开展的，实际上我们民政局系统长期以来都在进行着这一工作。我们这次的启动仪式，是在总结前些年扶残助困的基础上，重新调整思路，提高扶残助困工作水平，推进这项工作的进一步开展。我们的保持共产党员先进性教育活动是有期限的，但是我们共产党员先进性的保持、锻炼是没有期限的，同样我们履行党员义务、全心全意为人民服务是没有期限的，因此我们的扶残助困活动也是没有期限的。通过我们的帮扶，我们现有的58个特困家庭中有的会摆脱困境，但是还会有新的特困家庭出现，已经走出困境的家庭也有可能出现反复，因此，我们局开展的扶残助困工作要长期坚持下去。
最后，我也希望我们的特困残疾人家庭，要树立自强、自信、自立的精神，要力所能及地学习劳动生产技能，力所能及地参加社会生活，力争通过自身的努力，走出困境。
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同志们：
今天我们召开2014年局党委工作暨纪检监察工作会议，总结工作，部署任务，通报表彰局系统十大党建品牌和十大民生实事项目，签订递交新一年廉政责任书。纪委方少平书记作了纪检监察工作报告，等一会，庄悦群局长还要讲话，请认真贯彻落实。刚才，庄悦群局长向移交市教育局管理的局幼儿园赠送了纪念牌，我局幼儿园成立57年来，共培养了4608名局系统干部职工的子女。借此机会，我代表局党委和全局干部职工对局幼儿园的重大贡献表示衷心的感谢。下面，我围绕局党委工作报告的内容讲三点意见。一是评价过去一年的工作亮点；二是谈一谈几个基础性问题；三是分析今年需要抓的重点工作。
一、2013年局党委主要工作回顾2013年，在市委、市政府的领导下，局党委、局系统各级党组织以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为动力，以推进党的群众路线教育实践活动为抓手，上下齐心，努力加强思想政治、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
（一）牢记为民宗旨，办理事关群众切身利益的实事难事在局党委部署和局领导带头下，全系统各党组织和党员干部积极为民办实事、解难事、做好事，开展“全市民政系统为民办实事解难事”主题实践活动，立项办理250件实事（难事），被市委组织部列为2013年100个市级“书记项目”之一。全年共完成实事（难事）208件，推选了十大党建品牌和十大民生实事品牌项目，实现了实践活动与业务工作双促进。一是解决历史遗留问题成效明显。建立健全领导包案制、督办通报制、项目议事制。计财处牵头协调推动各单位解决了117项历史遗留问题中的67项，完成进度达57.26%。其中，社区处、市区分站、局房管所完成率达100%。办公室解决了4宗重点历史信访积案难案。安置处帮助有关区协调解决军休干部房改、医疗等问题。市天河军供站顺利将军供大楼结算评审费用321.89万元纳入部门预算。局精神病院、局系统工会争取市总工会、市交委支持开通了便民公交线路。局重点办帮助各业主单位解决了民生重点工程资金、用地、规划等瓶颈问题。二是办理为民实事好事广受好评。福利处推动全市动工建设养老床位1.22万张。事务处推进了救助管理、婚姻登记“两个机构”等级创建。组织人事处通过党员关爱行动支出8.8万元资助困难干部职工50人。局团委组建20支文明交通志愿服务队在各大交通要点上岗服务1.8万人次。市救助管理站开展“平安护送”活动护送94名特殊救助对象平安返乡。市老年中心邀请专业人士为老年人提供授课、咨询等服务。市烈军属疗养院与省武警总队医院共建了体检中心。市社区中心完成社会组织培育基地二期工程建设，实施公益人才资助计划。市企管办出资帮助住厂青年职工修缮宿舍。市东升医院积极筹集善款帮助患病困难职工。市慈善中心联合有关部门免费为1300多名低保低收入妇女开展乳腺普查，为贫困白内障患者实施复明手术。市福彩中心资助120万元认捐新疆xx县儿童福利院建设项目。局房管所为38户困难家庭住户进行房屋安全性检修。局机关服务中心对局值班室及其设施进行了改善。三是走访帮扶活动形式多样。优抚处走访烈属、革命功臣，提高优抚对象抚恤优待标准，开展优抚对象免费体检活动。双拥处走访驻穗部队，安排450万元帮助基层部队解决道路改造等困难。救灾处深入灾区指导开展灾民安置和灾区救助工作。救助处、市医救中心推进医疗救助政策扩范围、多层次保障工作。社区处指导试点社区解决了社区居民反映强烈的596项问题。社工处帮助协调解决各家庭综合服务中心运营中遇到的困难。老干处每月上门为行动不便的离退休干部庆祝生日、收党费、送记帐单和学习资料。局机关党委组织赴梅州旧寨里村、从化三村村走访慰问当地困难群众。市军休所走访242名军休干部，筹建所外军休服务站。市十九路军陵园管理处访老兵修旧碑，送图送展送课进校园进社区。市黄埔军供站摸查官兵之需，组织慰问驻训部队。市老人院深入社区探访和服务空巢老人、痴呆老人等特殊群体。市社会福利院组织专业团队到代养机构开展送教上门。市核对中心协调帮助各区、县级市完善核对机制和信息系统。四是便民利民措施不断创新。驻局监察室牵头完成公共服务廉洁化十件实事。宣传法规处牵头开展了五场公众开放日活动。民组局推出社会组织管理服务10项便民措施和5项便民制度，通过首届公益创投活动资助公益组织参与扶助孤寡老人项目。区划地名处优化地名审批程序并下放住宅类地名审批权。市老龄办建立老年人信息系统开展优化老年优待卡制发流程试点。市殡葬管理处明晰了xx市困难群众殡葬基本服务费用减免办法。市捐赠站安排专门工作人员和运输车辆上门接收无法到站捐赠者的捐赠物资。市银河烈士陵园管理处优化骨灰存放流程、设置便民设施和用品供群众免费使用。局信息办建设完善了新的办公自动化系统，开设了各种特色专栏。我请局办公室汇集以上情况后发现，上述亮点有9项是我这次作党委工作总结时第一次掌握的情况，我为各党组织迸发的活力而惊叹，为大家创造的数字而骄傲。这些利民、便民、惠民的行动有的是业务工作的强化，有的是发挥职能优势、业务工作之外的拓展，充分体现了局系统广大党员干部亲民、爱民、为民的情怀，体现了主题实践活动与业务中心工作的双促进。各党组织增添了工作量，却贴近了广大老百姓，贴近了民政服务对象，贴近了基层一线干部职工，是群众路线教育实践活动中所要求的密切联系群众的生动体现。刚才会议通报表彰的14个处室、单位的十大党建品牌和13个处室、单位的十大民生实事项目就是上述43个党组织亮点工作、品牌工作的典型代表。“双十”品牌有几个特点：一是涉及面广。如民生重点工程、拥军优抚安置、医疗救助、幸福社区、公办养老机构、流浪人员救助、慈善项目推介会、公众开放日、社会组织培育、专业团队送教上门等项目直接面向广大群众，让群众得到较大实惠；二是示范性好。如连心桥、党员关爱、平安救助当先锋、军供一线党旗红、党员联系投注站、党员义工进社区等项目符合党组织和党员实际，充分调动了党员的积极性，带动了更多干部职工投入到为民办实事解难事中来。三是针对性强。如公共服务廉洁化、解决历史遗留问题、优化地名审批、优化老年优待卡流程等项目直面基层和群众反映较大的问题，取得显著成效。
（二）强化人才支撑，建设作风优良素质全面的干部队伍认真学习贯彻习近平总书记关于好干部的二十字标准以及全国、全省、全市组织工作会议精神，着力强班子、带队伍、转作风，强化人才支撑。一是队伍作风效能建设成效明显。全局系统查找纠正“四风”问题，推出145项自选动作。给我最直观的感觉是文风会风、建章立制、整改落实等方面有较大成效。局党委作出了反对“四风”10项公开承诺和6项边查边改措施，制定了改进作风20项具体措施，废止了7项制度，修订了10项制度，新制定了53项制度，正在草拟1项制度。局领导班子查摆“四风”问题22个，提出36条整改意见，细化117条整改措施，现已全部落实，其中属长期需要坚持的59项，2013年完成的39项，基本落实的20项。在局公众网站和oa平台设立了教育实践活动专栏、“观察台”、“曝光台”、“回访台”、“好人榜”、“媒体关注”栏、读报栏。其中，有12个处室、单位把oa平台的“观察台”办成了业务学习和交流平台；“曝光台”已反映代表性问题13项，“回访台”已公布整改情况11项；“好人榜”已展示写作形式新颖的51个先进单位和个人的感人事迹；“媒体关注”栏和读报栏已登载报道385篇，方便了大家查阅、分析和研判。以上为各处室（单位）展示工作、宣传先进、曝光问题提供了有效平台，让干部职工深受鼓舞、深受教育。二是干部选拔任用机制不断创新。制定实施干部选拔任用工作实施办法和竞争性选拔干部工作方案，建立了常规方式选拔与竞争性选拔相结合的干部选用机制；下放和明晰局党委和局直属单位党组织干部管理权限；充分听取局分管领导和机关处室意见，适岗遴选12名同志到局机关工作；制定干部交流实施办法，加大了干部交流轮岗力度。全年共提拔处级干部39名，其中通过“两推一评”竞争性选拔方式产生处级干部22名；处级干部交流任职42名。三是干部培养锻炼工作得到加强。制定干部培养锻炼工作实施办法，建立了教育培训、挂职锻炼、跟班学习、短期轮训等培养锻炼机制；举办了延安中央干部学院支部书记素质提升师资培训班等6个培训班，完成了党员干部全员素质教育培训计划；制定了干部培训工作方案，采取“请进来、自己讲”的形式，每月举办专题讲座，强化干部职工岗位培训。四是人事人才工作更加规范。制定完善了基层事业单位人员公开招考招聘、接收安置军转干部和随军家属、干部调动、干部晋升和聘用、工资审核、办理退休等工作流程；解决了部分单位专业技术职数不足和事业单位与领导岗位同等级管理岗位晋升等问题；对局直属事业单位分类改革方案实施中的15个问题进行了分类梳理。妥善做好局幼儿园移交教育局相关工作。
（三）坚持预防为主，完善权力运行监督制约的制度体系落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，强化局党委主体责任和局纪委监督责任，完善了权力运行监督制约体系。一是反腐倡廉机制更加完善。围绕加强宣传教育、日常预防、监督管理、制度建设等制定了34项具体措施；每季度召开党委会议、每年通过中心组学习专题研究和部署党风廉政建设工作；开展新任处级干部廉政谈话工作；指导成立了92个行业廉洁从业委员会；全局共签订廉洁承诺书1393份，廉洁要求纳入聘用合同、劳动合同。二是权力制约监督更加有效。完成了“行风面对面”录播及投诉处理；与市人民检察院开展“廉洁民生重点工程”共建活动；成立了全国第一个慈善组织社会监督委员会。开展了民主评议政风行风活动、“小金库”及违规使用专项资金、庸懒散奢等专项整治，共查找问题170项，在“曝光台”曝光代表性问题13项。三是民政公共服务更加透明。完成了公共服务廉洁化十件实事。市一级社会组织登记管理业务实现网上办理；实行福彩公益金资助项目立项前网上公示；启动了公办养老机构入住评估轮候信息系统建设；通过广州慈善网公开了慈善组织、慈善项目以及募捐管理信息；福利彩票投注站申办首次在网上接受市民申请并摇号确定。四是反腐倡廉氛围更加浓厚。开展了纪律教育学习月警示教育活动，开展以“清则宁廉则福”为主题的廉洁文化民政行活动，在十九路军陵园管理处举办了廉洁文化摄影、绘画、红段子创作比赛和展览，在市烈军属疗养院建设了廉洁文化长廊，制作了《廉政准则》扑克牌、廉洁文化鼠标垫，开展了《廉政准则》问答比赛，在局oa登陆界面滚动播放廉政格言，在公共场所张贴廉政标语，推动廉洁文化入脑、入心。
（四）始终围绕中心，做好关乎民政形象和发展基础工作一是宣传工作有新亮点。制定了新闻宣传工作管理办法、政务微博管理暂行办法、网站管理暂行办法；策划了首届慈善项目推介会、幸福社区创建、医疗救助、流浪乞讨人员救助管理、养老服务、社会工作等专题报道；及时化解了新闻危机事件；春节期间通过微博协调相关部门解救两名乞讨幼儿，获民政部李立国部长批示表扬；全年各媒体刊登我局工作报道311篇，约8.5万字。二是法制工作有新进展。2013年度市政府规章制定正式项目社会组织管理办法已进入市审查阶段；最低生活保障办法列入今年市政府规章正式项目；社会工作条例、退役士兵安置办法列入地方性法规预备项目；印发了规范行政执法自由裁量权实施细则；出台了经市法制办审查通过的各类规范性文件21件。三是扶贫工作有新成效。实施新一轮对口帮扶梅州旧寨里村和从化三村村工作方案，已统筹扶贫资金198.5万元；组织21家社会组织到xx市开展扶贫助学活动，发送物资近20万元，向56名贫困学生发放助学资金5.38万元。制定了帮扶新疆xx县社区建设工作方案，筹集120万元资助共建儿童福利院宿舍楼，15万元资助修整敬老院，5万元慰问当地100户困难群众。拟定了三年帮扶黔南州共建21个民政示范项目的工作方案；全年向黔南州发出捐赠物资1.7万件（价值约103万元）；向xx市发出捐赠衣物54.18万件（价值约207.21万元）。四是信访维稳工作有新起色。认真落实信访维稳责任制，重点化解优抚对象、军休干部“群访”与个别基层单位职工“缠访”问题，实现了全国、省、市“两会”、八一、国庆和十八届三中全会等重要时期安全稳定。全年共办理群众来信、来访、来电、来邮信访件共2854件，其中，局领导包案36批次348人，绩效考核位于市直部门前列。在今年1月8日召开的全市民政工作会议上，贡儿珍副市长充分肯定了去年民政工作取得的成绩。这些成绩，归功于市委、市政府的领导，归功于我们有着为民、爱民、能干、善干的队伍。一年来，局系统共有77批次获得了市以上表彰奖励，其中单位40批次，个人37批次。在此，我谨代表局党委对获得表彰奖励的单位和个人表示祝贺。向大家一年来的辛勤劳动表示感谢。
二、需要重点把握的几个基础性问题在肯定成绩的同时，一些问题也需要引起高度重视。一是队伍建设力度有待加大。干部队伍的综合素质、文化结构、专业结构、后