地税深化改革助推经济发展.doc

推动“放管服”，输送新动力——浙江地税深化改革助推经济发展

简政放权、放管结合、优化服务改革作为供给侧结构性改革的重要一环，是推动我省乃至整个中国经济动能转换的重要支撑。浙江地税不折不扣贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，坚持深化地税部门放管服改革工作，不断为推动浙江经济平稳持续发展注入新动力。

翻开审批归零新篇章
2015年7月1日起，浙江省地税局积极参与我省在全国率先实行的“五证合一、一照一码”工作，协同国税、工商等部门不断推进商事登记制度改革，切实为企业和创业者营造更加畅通的准入环境。各地从材料受理到发照要求不超过3个工作日，大幅缩短了企业办证时间。
“之前在财税政策进校园、大学生创业财税辅导站了解创业财税政策时就听说办理个体工商户登记已经试点两证合一了，现在来办理发现真的很方便，10多分钟就已经办好了，我对创业更有信心了。”浙江金华职业技术学院的毕业生小林高兴地表示，政府部门服务好、办事快，让年轻人对自主创业充满期待。
在实施企业“五证合一”的基础上，浙江省地税局还在多个城市试点个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”登记制度改革，小林所在的金华市正是试点城市之一。地税部门通过浙江政务服务网功能的深度开发运用，打破市场监管、国地税部门自建系统之间的孤立状态，实现了营业执照办理和税务登记同步进行，个体工商户办证时间从3个工作日，4次往返缩短到当场办结、当场领证。
在推进登记制度改革的同时，浙江省地税局以“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”为目标，在简政放权的道路上不断前行。2015年以来，全省地税系统全面取消了“非行政许可审批”，同时进一步清理行政许可事项，对照我省要求，对税务总局规定的原本5项行政许可审批进行“再瘦身”，仅省局本级保留“企业印制发票审批”1项税务行政许可。今年5月1日，随着“营改增”试点工作全面推开，该许可已不存在，历经4年多的努力，全省地税系统全面实现审批“归零”。

开启综合监管新格局
“零审批”并不意味着监管的缺失。唯有科学地“管”，才能彻底地“放”。在审批“归零”的过程中，浙江省地税局更加注重事中事后监管，决不让“一放就乱”成为简政放权的掣肘，防止因审批归零、“前道关口”取消而引发的税收风险。
随着商事登记制度改革的不断深化，市场活力逐渐被激活，今年上半年，全省确认“五证合一、一照一码”新办企业超12万户，各试点单位共新办“两证合一”个体工商户6.3万户，市场监管从“放活”向“管好”推进，放、管“两个轮子”二轮驱动更显重要。
浙江地税主动作为，创新税收管理模式。一方面构建司法协作网，筑起税收“安全坝”。在与省高级人民法院联合下发《关于建立人民法院民事执行与地税部门税费征缴协作机制的会议纪要》的基础上，着力强化与公安、法院等司法部门的深度协作，不断规范税收秩序，共同打击涉税违法犯罪行为，持续深化信息共享，着力健全税收司法保障机制。另一方面，贯彻税务稽查“双随机，一公开”制度，营造公平税收环境。逐步规范税收执法，通过随机确定稽查对象和稽查检查人员，实行“阳光执法”，减轻市场主体负担，保障市场平等公正，提高税收执法震慑力。
与此同时，浙江地税还积极联合多部门开展纳税信用A级纳税人联合激励和“黑名单”纳税人联合惩戒工作，推进事中事后监管和社会信息体系建设相衔接，建立各部门信息共享机制，推动征管模式从“以票管税”向“信用管税”、“信息管税”转变，逐步构建税收共治格局。

打造便民办税新高度
足不出户就能在网上实现纳税申报与缴费，新设立纳税人办证不用跑腿、当场办当场就能领，遇到涉税问题随时拨打12366纳税服务热线就会得到满意的答复……近些年，浙江地税内外兼修、双管齐下——对内，通过职权清理，加快职能转变，最大限度规范税务人，成效显著；对外，掀起“便民办税春风行动”的高潮，制定10大类29项便民措施，在公开行政审批清单、提高办税服务效率、推行首问责任制等方面，做了大量卓有成效的工作，进一步提升了纳税人满意度。
“互联网+”是优化政务服务的重要抓手，浙江地税在勤练内功的同时，紧抓“互联网+税务”机遇，实现了网上办税系统和办税服务厅线上线下整合联动，无缝对接，纳税人可以通过“浙江地税因特网办税服务系统”，一站式办理申报征收、业务查询等大部分业务。前不久，浙江省地税局还开发完成了省政府十件实事之一的“纳税证明”网上服务功能，上线后将实现个人所得税纳税证明“网上申请、在线服务、快递送达，自助打印”功能，让纳税人多走“网路”，少走“马路”。
同时，为了更好地提升网税系统功能，浙江地税邀请了全省范围内400家企业作为监测单位，每月在线填写网上办理纳税业务的调查问卷。通过问题梳理，准确定位网税系统的不足，实现有针对性地持续优化，为纳税人提供更优质的网上办税体验。
此外，借着国地税合作的东风，浙江地税主动作为、再次起航，与浙江国税紧密合作，以纳税人需求为导向，以提升服务能力为目标，立足实际，精心打造了浙江省国地税联合电子税务局，已于今年10月正式上线，纳税人在国地税任一网站登陆后，可在两家平台自由跳转，办理双方的涉税业务，在报表填报时，由纳税人统一在国税系统填报财务报表，地税方会自动共享，不需要重复报送，并重点营造个性化服务，增加数据自动保存、放大镜、预约取号等功能，让纳税人感受到真正贴心的服务。

从减少审批事项到审批归零、放权便民，从以票管税到“信用管税”、“信息管税”，从规范服务到“互联网+税务”……浙江地税在深化“放管服”改革的道路上砥砺前行，坚持让企业松绑，让纳税人舒心，让创业者“轻装上阵”，助力浙江新产业、新业态、新动能的加快培育。