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市领导在XX县区管理工作座谈会上的讲话
文章标题：市领导在XX县区管理工作座谈会上的讲话
同志们：
今天召开XX县区管理工作座谈会，主要任务是总结XX县区管理体制调整半年多来的工作经验，研究探讨XX县区管理工作的新思路和新办法，加快推进XX县区开发建设和平安和谐发展。总的来看，XX县区管理体制调整以来，各部门、各单位都能从讲政治、讲大局的高度出发，紧紧围绕加强XX县区开发建设管理和加快XX县区平安和谐发展两大目标做了大量的工作，取得了比较好的成效。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。刚才，XX县区管委会通报了XX县区工作的进展情况，一些单位还作了很好的经验交流，相信对大家做好下步工作会有启发和帮助。下面，我就做好下阶段的XX县区管理工作讲三点意见。
一、思想上要高度重视
首先，要充分认识XX县区建设的历史意义。建设**XX县区，是市委、市政府的一项重大决策，是推进**山城市化进程的一项重要举措，具有极为深远而重大的历史意义：一是增强城市实力。通过加快城市XX县区开发，能够进一步拉动我市国民经济的发展。二是拓展发展空间。形成以XX县区为中心，带动本岛整体繁荣，为**整个城市发展提供广阔空间。三是提高城市品位。XX县区建设充分考虑经济与社会协调发展，人与自然和谐共处的问题，营造山海优美、环境整洁、功能完善、生活舒适的最佳人居环境。四是提升城市功能。未来的XX县区将是集政治、文化、教育、服务于一体的现代化中心XX县区，将引领舟山迈向海洋经济强市时代。可以说，今天在座的同志能够承担建设舟山XX县区的历史使命，既是无限的光荣，更是莫大的责任。
其次，要正确认识XX县区建设任务的艰巨性。XX县区建设面临着巨大的挑战，任务十分艰巨：一是近期集聚能力不强。毕竟一个城市的人气、内涵和人文底蕴需要一个不断聚集和长期累积的过程。如何迅速集聚人口、形成规模将是XX县区近期发展需要解决的一个核心问题。二是开发资金缺口较大。限于市级财政实力，目前XX县区基础设施建设资金主要来源于土地出让，由于国家实行从严从紧的土地政策，新增建设用地审批受到控制，使XX县区的开发资金投入缺口增大。此外，国家宏观调控后，银行对建设项目贷款的要求更严。因此，如何解决融资难问题，将成为XX县区建设能否顺利推进的关键。三是不稳定因素增加。在XX县区开发建设中，土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、附属工程承包等都涉及XX县区农民的切身利益，随时会引发各种矛盾和纠纷。要保证XX县区开发建设，必须妥善处理和化解各种矛盾，维护XX县区稳定。四是市民参与XX县区建设的热情度不高。很多市民对XX县区的规划、建设、管理情况不很了解，关注的热情度也不高。因此，如何加强宣传工作，引导市民认识XX县区，参与XX县区开发建设，是摆在我们面前的又一项紧迫的任务。要解决上述种种问题和困难，需要我们各部门、各单位的齐心协力，共同奋斗。
各部门、各单位要充分认识到XX县区开发建设的历史意义和艰巨任务，进一步把思想统一到市委、市政府的决策上来，顾全大局、密切配合，共同做好XX县区管理工作。
二、行动上要更有作为
XX县区开发建设和平安和谐发展是XX县区工作的两大核心任务。各有关部门和单位都要根据各自工作职能，围绕这两大任务理思路，想办法，抓落实，出成效。
第一，要围绕XX县区开发建设抓落实。根据“政府主导，市场运作，量力而行，梯度推进”的原则，近年内XX县区开发建设重点落实五个方面的工作：一是进一步确立中心XX县区地位。XX县区不仅要成为全市政治、文化中心，更要成为核心商务区和交通旅游集散中心。二是打造花园城市精品。XX县区建设必须坚持高起点定位，高水平规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，建成一个融现代化、特色化和生态化于一体的海岛型风景城市的高品位中心区。三是统筹推进XX县区建设。要把更多的精力和财力向XX县区倾斜，优先考虑XX县区项目建设，加快完善XX县区基础设施，大力发展各类社会服务业，集聚商机和人气。四是多渠道解决建设资金。以政府推动为先导，以市场化为主导，充分利用多种方式吸纳社会资金，形成良性循环的城市建设投资体制。五是加强舆论宣传工作。提高市民支持和参与城市建设的自觉性、积极性和主动性，形成全社会关心和支持XX县区建设的良好氛围。
第二，要围绕XX县区平安和谐发展抓落实。要切实加强对XX县区农村工作的领导，将解决XX县区的三农问题与XX县区的开发建设紧密联系，互为促进。一是实施暖促工程，推动XX县区和谐发展。全面完成培训就业、帮扶救助、新型社区建设、环境改善四大任务，统筹XX县区城乡协调发展，务必使XX县区农民实实在在地感受到管理体制调整后，尤其是在失去土地后，工作有新的保障，收入有新的增加，生活质量有新的提高。只有这样，XX县区的农民才会拥护和支持XX县区的开发建设。二是实施平安工程，切实维护XX县区稳定。要进一步完善土地征用、房屋拆迁等有关政策，充分发挥基层组织和干部的作用，加强教育和引导，减少群体性事件发生。三是实施撤村市领导在XX县区管理工作座谈会上的讲话第2页
建居工程，大力推进城市化进程。根据城乡一体化规划，按照“农村变社区、农业变企业、农民变市民”要求，使XX县区的“三农”工作的开展与城市化建设有机结合，同步推进。
三、步调上要协同一致
首先，要正确处理好XX县区管委会与各职能部门之间的关系。XX县区管委会是市政府的派出机构，承担着XX县区的具体管理和协调工作，是一个承担“块块”管理的综合性管理协调机构。但管委会的人员编制少，也没有具体的执法人员，不可能承担具体的行政执法管理工作，XX县区的各项工作需要由各职能部门进行管理。因此，各职能部门要切实将XX县区的工作视作自己的份内事，一切服从服务于XX县区建设，大力支持和配合XX县区管委会，切实履行好各自的管理职能。当然，XX县区管委会在统筹管理协调中，也要支持各部门的工作，相互之间要加强联系与沟通。此外，临城街道在XX县区管委会的领导下承担着大量的基层管理工作，各部门要主动搞好衔接工作。
其次，要进一步理顺管理体制。从前段时间来看，一些单位在加强XX县区管理，支持XX县区管委会工作方面做得相当积极主动，主要领导亲自带队，深入XX县区调查研究，主动与XX县区管委会联系，业务工作全面接手。如计生部门，已经在XX县区设立了计生工作指导分站，计划生育工作开展得红红火火；民政部门，在社会救助体系建设方面做了大量的工作，XX县区的社会救助工作已经走在了全市的前列；水利部门，在XX县区水利设施建设方面工作实在，一批新建新修的水利设施在今年抗击几次大的台风中发挥了重要的作用。
由于XX县区管理对大家来讲都是全新的工作，特别是随着XX县区开发建设和经济社会发展的推进，还有很多管理工作需要得到进一步加强。如财政管理体制方面，财政部门和XX县区管委会要搞好衔接，确保XX县区工作运作资金及时到位。XX县区的“撤村建居”工作是一项政策性极强的工作，需要民政局、公安局、农林局等有关部门的共同参与和指导。此外，XX县区的幼儿园和卫生院管理工作还需进一步加强；XX县区范围内的计划生育和爱国卫生工作，相关部门要纳入自己的工作范围与XX县区管委会和临城街道统一管理。
这里需要强调的是XX县区开发的政策统一问题。各部门在XX县区征地补偿时，要按照统一的政策执行，不能随便开口子；同时，各单位要教育好本单位的工作人员，支持政府在土地征用、房屋拆迁等方面的政策措施，绝不能起反面作用。
同志们，XX县区建设，时不我待；XX县区管理，任务繁重。只要我们在思想上高度重视，行动上更有作为，步伐上协同一致，相信一定能把XX县区的工作做好。希望大家回去后将今天会议的精神向本单位的主要领导作好汇报，根据各自职责，做好XX县区管理工作。让我们共同努力，为早日把**XX县区建设成为我市现代化的中心XX县区做出应有的贡献。
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