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在全县脱贫攻坚收官战誓师大会上的讲话
同志们：
刚才，xx同志就今年脱贫攻坚巩固提升工作做了详细周密的安排部署，讲得很到位，我完全同意，请大家认真领会、抓好落实。下面，我讲四层意思。
一、面对2019年脱贫攻坚的重重压力，大家经受了考验，体现了担当，打好了关键一仗
2019年，面对上年度脱贫攻坚年度考核全省排名靠后的不利局面，面对整县脱贫摘帽的重重压力，在县委、县政府XX县区脱贫攻坚指挥部的坚强领导下，全县上下知耻后勇、负重加压、奋力赶超，向贫困堡垒发起最后总攻，形成了万众一心抓脱贫、众志成城摘穷帽的决胜态势，全年出列贫困村xx个，减少贫困人口x户x人，全县x个贫困村实现全部出列，贫困发生率下降到x%，脱贫摘帽已通过省级专项评估检查，当前已完成公示，有望如期甩掉贫困县帽子，打好了脱贫攻坚进程中具有里程碑意义的关键一仗。这一仗，检验了全县上下的攻坚能力。通过建立健全“到户责任体系、政策落实责任体系、基础设施建设责任体系、产业及就业责任体系”等“四大责任体系”，全面实施脱贫攻坚“周调度、月点评、年底交叉考核”的综合考评制度，整合督查力量进行严格督导督查，切实构建了全县上下步调一致、合力攻坚的大扶贫格局，提升了脱贫攻坚成效。2019年，全县共投入资金x亿元，突出抓好了“三保障”政策落实、产业扶贫和基础设施建设，在全县所有行政村都建立了村级主导产业或特色产业，共硬化（加宽）农村公路x公里，实施农村安全饮水工程x个，改造农村危房x户，全面补齐住房、教育、医疗和水、电、路、通讯等民生短板，为高质量实现脱贫摘帽打下了坚实基础。这一仗，检验了各级各部门的责任担当。各级各部门始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，都采取了超常规举措强力推进脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，始终凝聚了推进脱贫攻坚的强大气场，保持了攻城拔寨的攻坚态势。这一仗，检验了全体党员干部的初心使命。全县各级党政班子成员吃住在基层、工作在一线，强力推进问题整改、矛盾化解。各级扶贫干部舍小家，顾大家，x支驻村工作队、x名国家工作人员进村入户，深入推进脱贫攻坚“大走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动，以“五加二”“白加黑”的工作状态投入脱贫攻坚工作，走村入户访民情，田间地头帮农事，用智慧、汗水甚至是宝贵的生命换取贫困群众的幸福生活，群众的满意度也上升到了x年省检的x%以上，取得了重大突破。我们的好干部，科头乡友谊村驻村干部曾红梅更是倒在了扶贫路上，用生命镌刻了初心使命。在此，我代表县委、县政府，向全县奋战在脱贫攻坚一线的全体干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。这一仗，也为乘胜打好脱贫攻坚收官战积累了诸多成功经验。近年来，在脱贫攻坚的伟大实践中，全县党员干部开动脑筋，既严格按照上级部署做好“规定动作”，又紧密结合实际需要创新“自选举措”，在产业扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫中创造出很多可圈可点的“新化模式”“新化经验”，这些做法都得到了上级的肯定和推荐，特别是省扶贫办对油溪桥村的“坚持内源式发展，走精神重塑、自主脱贫之路”的典型经验高度认可，并向国扶办重点推荐。我们坚信，有多年来打下的坚实基础、积累的宝贵经验、汇聚的强大合力，有一支不怕困难、敢打硬仗、骁勇善战的攻坚队伍，只要全县上下始终保持一往无前的信心、坚定背水一战的决心，尽锐出战、奋力攻坚，就一定能决战决胜、打赢打好脱贫攻坚收官之战。
二、充分认清当前脱贫攻坚面临的困难和挑战，始终保持毫不松懈的攻坚态势和“越是艰险越向前”的工作劲头
实事求是的讲，随着实地考核和第三方检查评估的结束，随着新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的打响，全县上下脱贫攻坚氛围有所下降、节奏有所放缓，有部分同志存在“歇歇脚”“松口气”的思想。习近平总书记反复告诫我们，行百里者半九十。越是临近收官的时候，我们越要保持高度警觉和清醒头脑，看到实现脱贫攻坚全面胜利面临的困难和挑战。我们要清醒的看到，决战脱贫攻坚已经没有任何回旋余地。2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年目标，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，底线任务完不成，就是历史的罪人。今年的中央以及省委、市委经济工作报告都明确指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成。市委x书记首次来新化，调研和强调的工作就是脱贫攻坚，并强调指出：“把脱贫攻坚抓实，是市委给新化提出的一个重要政治任务，一定要完成好任务，一点纰漏都不能出，决不能拖全省的后腿”。因此，我们要把打好脱贫攻坚收官之战作为牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，强化政治担当、扛起政治责任，确保交好这一份历史答卷。我们要清醒地看到，我县实现脱贫摘帽还面临重重关口。行百里者半九十。目前，脱贫摘帽考核还只完成了一部分，我县能否脱贫摘帽，国家还将进行脱贫质量抽查和普查。如果出现问题，我们前期所有的努力都会功亏一篑、前功尽弃，决战脱贫攻坚也将面临更大压力和考验。我们要清醒地看到，打好脱贫攻坚收官之战还任重道远。对照中央、省、市有关要求，贫困县摘帽后，还要继续完成剩余贫困人口全面脱贫，继续做好已脱贫人口的巩固提升工作。当前，全县还有x人未脱贫，在全省各县市区中仍然位居第一位，占全市未脱贫人口的x%，是全市脱贫攻坚的主战场，而且这些未脱贫人口都是贫中之贫、困中之困，大部分是老弱病残、文化水平偏低、完全或部分丧失劳动力的贫困人口，脱贫难度非常大，而且，已经出了列、脱了贫的x个贫困村、x万多贫困人口，还需要巩固脱贫成果，任务非常艰巨。我们要清醒地看到，当前面临的短板弱项还很多。在教育扶贫方面，控辍保学的压力还很大。住房安全方面，还有少量原来放弃危改现在又要求危改的、还有建新继续住危房现象；易地扶贫搬迁的拆旧复垦任务还十分艰巨，配套建设和后续帮扶还有待强化。健康扶贫方面，贫困群众慢性疾病签约服务还流于形式，村卫生室建设跟老百姓的需求有一定差距。产业扶贫方面，产业帮扶与产业发展的可持续机制尚未有效建立，利益联结较为单一，产业发展规模偏小，抗风险能力不强。社会兜底方面，一些边缘户和特殊困难群体户增收渠道不多，随时有返贫危险。基层基础工作方面，脱贫程序还不是很规范。干部作风方面，有的党员干部在工作中还存在厌战心理、侥幸心理，有的对上级文件精神不学习不钻研，盲目乐观、茫然无知，对今年的脱贫攻坚怎么干心中没底、心中无数。“掘井九仞未及泉，犹为弃井；胜利在望未全功，仍需努力”。越到紧要关头、收官之际，越容不得松口气、歇歇脚，要在做好疫情常态化防控的前提下，始终保持毫不松懈的攻坚态势和“越是艰险越向前”的工作劲头，盯紧盯牢脱贫攻坚的每一个环节、对标对表每一项指标、压紧压实每一级责任，查漏补缺、严守底线、担当作为，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。
三、聚焦重点难点，下足“绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困堡垒
要坚持以习近平总书记重要讲话批示精神为指引，聚焦重点难点，下足“绣花工夫”，一鼓作气攻克最后贫困堡垒，不获全胜决不收兵。
（一）坚持对标对表、科学谋划。针对决战决胜阶段的脱贫攻坚，习近平总书记明确提出，“‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡”；强调要“集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，做到不漏一村不落一人”；强调要“提高脱贫质量。脱贫既要看数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果”；强调“脱贫攻坚到了最后的紧要关头，越到这个时候，越要稳住军心，鼓舞士气，不要浮躁，要稳定政策和措施，不获全胜决不收兵”；强调“立了军令状就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要军法从事”。总书记的重要指示，站在战略和全局的高度对打赢脱贫攻坚战做出了重要部署，为我们全力冲刺脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。我们要坚持以习近平总书记重要讲话批示精神为指引，做到内化于心、外化于行，对标对表、系统谋划，确保脱贫攻坚沿着正确方向推进。
（二）坚持瞄准目标、精准施策。要按照“工作模式不变、责任体系不变、双月考核讲评方式不变、工作频率和压力传导不变、巩固落实‘三保障’的资金投入力度不变”等“五个不变”的要求，瞄准关键环节，保持攻坚态势，确保我县今年成功通过国家、省、市抽检，坚决实现整县脱贫摘帽目标。严格落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四个不摘”的要求，按照“有劳动力户、弱劳动力户、无劳动力户”三个类别，采取对贫困户分类施策、一户一策、一人一策的办法，明确脱贫责任人、制定脱贫方案、落实脱贫措施，精准帮扶，确保剩余的x户x名建档立卡贫困人口全面脱贫。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，对已脱贫人口开展全面排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，巩固脱贫成效，降低返贫风险，实现持续稳定高质量脱贫。
（三）坚持科学应对、降低影响。当前，要科学研判疫情对脱贫攻坚带来的影响，创新工作模式，强化力量下沉，统筹兼顾打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。要加强监测，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作。要聚焦疫情对就业扶贫带来的冲击，抓好外出务工人员情况分析和服务等工作，进一步摸清劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，及早研究谋划、对接落实用工需求，为疫情防控工作出现拐点后有序组织外出务工赢得主动。要强化贫困户等低收入群众就业帮扶，在原设置的生态护林、保洁、护路等公益性岗位基础上，结合疫情防控和平安创建需要，在贫困村中视情况增设网格值守员、鸣锣宣讲员、农产品代销员等临时性岗位，引导并安排贫困劳动力就近就地就业，确保贫困人口收入有保障。
（四）坚持聚焦问题、补齐短板。要牢牢把握“两不愁三保障”核心指标，聚焦全省年度考核和省里第三方评估组验收评估反馈的问题，聚焦省市领导暗访调研和省、市、县常态化联点督查等工作反馈的问题，把“对症下药、靶向治疗”作为攻克各种问题的“金钥匙”，逐条逐项认真研究，建立问题台账、整改清单，限期销号，确保问题严格整改到位，全面补齐短板弱项。要加大控辍保学力度，完善资助方式，确保贫困人口子女都能接受公平有质量的教育，让贫困家庭子女掌握一技之长。进一步落实健康扶贫惠民政策，加强村级医疗卫生服务标准化建设，实施好村医培养计划，落实好慢病签约服务活动，努力实现农村群众小病不出村、不出乡，大病不出县，从根本上减轻贫困人口医疗负担。对住房安全实施动态管理，密切关注因灾造成的新增危房，继续深入排查，及时消除安全隐患，建立问题清单，逐项整改销号，确保“人不住危房、危房不住人”。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，对工程质量、拆旧复垦、配套设施建设、搬迁入住、后续帮扶措施等环节进行全面梳理，补齐工作短板。进一步抓好低保户精准识别工作，对完全丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，及时纳入低保兜底，做到应保尽保。
（五）坚持着眼长远、提升质效。要紧盯“村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能”目标，推进“造血式”扶贫，着力提高脱贫攻坚成色和质量，让脱贫成效经得起历史和人民检验，具体要做到“四个好”。一是发展好特色产业。结合实际，选准产业，稳步推进，不好高骛远，不急于求成，要因地制宜实施好龙头企业联镇带村产业扶贫项目，大力培育“一乡一品”“一村一业”产业品牌，不断延伸产业链条，着力提升产业扶贫的带贫成效。二是树立好时代新风。要抓住“人”这个关键因素，把改善贫困面貌与提振精气神有机结合，建立完善村规民约，推进移风易俗，持之以恒加强思想引领，着力治惰、治懒、治脏、治赌、治愚，增强贫困群体市场意识、创业能力和致富本领，帮助贫困群众破除“等靠要”心理，加大技能培训和就业培训，完善就业奖补政策，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。开展孝善敬老活动，有效解决老有所养问题，促进文明乡风建设。三是夯实好发展基础。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，突出基础设施先行，优先解决水、电、路、讯等制约发展的瓶颈问题，不断改善发展条件。四是美化好人居环境。要坚持绿色发展之路，把脱贫攻坚与生态保护、疫情防控结合起来，持续开展农村人居环境整治行动，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，积极稳妥开展“厕所革命”，实施城乡绿色统筹发展，大力推行循环生产模式，探索走出一条贫困户增收与生态优化“双赢”之路。
四、压实责任、优化作风、铁律督战，为打赢脱贫攻坚收官之战提供坚强保障
伟大的斗争需要伟大的精神。各级各部门要始终扛牢政治责任，始终保持“贫困不除、誓不罢休”的政治定力，全面压实责任、优化作风，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
一要压紧压实责任。要坚持主要领导抓扶贫、全党上下促攻坚，不折不扣贯彻落实各项决策部署。各位县级领导、各级党政主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，靠前指挥、身先士卒、推动落实。各部门单位要全力以赴履行好应尽职责，保持脱贫攻坚政策总体稳定，收官之年，政策支持力度和工作力度只能加强、不能减弱。全县所有乡镇和部门要牢固树立“一盘棋”思想，需要谁上谁就必须挺身而出，绝对不能推诿扯皮、贻误战机。
二要优化工作作风。要采取县级领导督战和常态化督战、分级督战和重点督战相结合的方式，对脱贫攻坚巩固提升工作进行全面督战，确保形成齐抓共管、守土尽责、协调联动的脱贫攻坚大格局，确保最后关头不掉链子、不出问题。要集中整治、坚决杜绝脱贫攻坚过程中形形色色的形式主义、官僚主义，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对扶贫领域的“微腐败”、妨碍政策落实的“绊脚石”来一次大扫除、大清理，以优良作风决战决胜脱贫攻坚。要强化督导问责，以较真促认真，以碰硬求过硬，对作风漂浮、纪律松散、工作落实不到位的，严肃问责；对玩忽职守、弄虚作假、有令不行、有禁不止，给脱贫攻坚工作造成严重影响的，坚决查处，绝不心慈手软，绝不姑息迁就，以铁的纪律保障脱贫摘帽目标实现。要坚持“凡提必扶、扶好必奖、扶好必提”的用人导向，始终坚持在脱贫攻坚一线表彰奖励干部、选拔重用干部，真正让有为者有位、吃苦者吃香。
三要关心扶贫干部。广大基层干部常年奋战在脱贫攻坚一线，默默耕耘、无私奉献，书写了感人至深的脱贫故事，谱写了可歌可泣的战斗壮歌，有的甚至献出了宝贵生命，是新时代当之无愧的英雄。对牺牲了的同志我们要永远缅怀他们，更要尽力避免出现新的牺牲。各级各部门要切实关心关爱长期奋战在脱贫攻坚一线的基层干部，进一步落实好省委关于加强基层组织建设的意见及配套文件，落实好津补贴等政策，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。
同志们，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。全县脱贫攻坚已经到了最后冲刺的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，瞄准关键环节、下足绣花功夫、倾注工匠精神，一鼓作气、全力以赴、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚的全面胜利、实现全面建成小康新化做出新的更大贡献。
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