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关于党建工作和创建工作在庆“七一”表彰和创建文明标兵单位动员大会上的讲话
关于党建工作和创建工作在庆七一表彰和创建文明标兵单位动员大会上的讲话今天的会议是以三会合一的形式召开的，有4个议程：一是观看了《党章电视辅导教材》;二是发展了一批新党员;三是表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员;四是部署了文明标兵单位创建工作。
今天会上我讲两个问题。一个是党建工作，另一个是创建工作。为什么要把创建工作放在七一表彰大会上进行动员部署，因为这是我们局系统尤其是局机关今明两年的一项重大工作。刚才宣读的创建实施方案，内容非常具体，我们为什么要搞文明单位创建。目的就是要以创建为载体，提升党建工作水平。。
我们到井冈山、延安等革命根据地参观，感受到当年那些共产党员抛头颅、洒热血，为了党的事业不顾一切，原因在哪里。最近，中央电视台播出了《再走长征路》电视栏目：1934年10月红军开始长征，到1935年10月长征结束，长征红一方面军、红四方面军、红二十五方面军、红二和红六军团四支队伍，从八万六千多人到结束后只剩二到三千人。我们真正想象不到，那些人不顾家庭利益，甚至为党的信仰牺牲生命，原因在哪里。就是共产党人的信仰。毛泽东同志1925年12月写的一首诗《沁园春长沙》：独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染;漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮。......谁主沉浮，就是用中国共产党的新生力量来主宰中国革命和发展，中华民族解放的前途寄托在中国共产党身上，这就是一种信仰。他们为了中华民族的解放，为了摆脱中华民族灾难深重的困境，靠什么。靠信仰。这种信仰支撑了共产党人顽强拼搏、浴血奋斗，迎来了中国共产党执政的今天。
中国共产党从1921年成立到现在，之所以能够赢得中国人民的拥护，它把中华民族利益、中国人民的利益摆在首位，没有其他任何私利。现在党员队伍里有这样那样的私利，中国共产党也不反对私利，在政策和法律的范围内允许有个人的利益，但在根本利益上、公与私的问题上，首先是公的利益，是人民大众的利益。中国共产党从1921年成立之初只有50多名党员，第一次党代会召开只有13名代表，走到今天发展到拥有9000万党员。我们城管系统有x个党委、x个支部、x名党员、x名在职党员、x名党务工作者。如果这些党组织、党员能够充分发挥作用，我们城管系统的整个局面又是什么样。下面，回到今天的主题：
一、关于党建工作
发挥党的三个作用，有效推动了全局的工作
从局机关党委收集到情况，我有四个方面的感受：
一是绝大多数党组织能够充分发挥自身的作用，提高了党建工作水平。为什么这么说。基层党组织有五化建设，即支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。我们有些党组织能够按照五化建设的标准加强自身建设，表现得非常突出。例如x党支部、x党支部、x党支部、市x党支部、x支队党委，他们都能够按照五化建设的要求，通过自身建设，有效有力地推动了本单位的工作。
二是绝大多数党组织能够以本单位的职能职责为载体，有效推动了本单位的工作。例如市市政维护处在急难险重时刻，包括去年低温雨雪冰冻时期，都能够积极应对，有效地解决了突发事件对城市居民、城市环境所带来的一系列制约问题。特别是x同志作为负责干部，在几次强降雨时期，及时组织100多人的应急队伍，日夜值班、密集巡查、加强抽排，有效地应对了因强降雨天气所带来的XX县区渍水问题，缓解了老百姓对城市渍水所带来的生活上的不便。
三是绝大多数党员能够利用自己的党员身份，彰显了党员形象。例如市城南清扫所的x同志，作为考评股的干部，表现非常优秀;市垃圾清运所的x同志，在环卫岗位上兢兢业业、任劳任怨的工作了13年，作为设备维护队的副队长，严把质量关，保障了设备的正常运转，做了大量有效的工作;市公园管理中心的办公室主任x同志，在山体滑坡事件处理工作中，做了非常富有成效的工作;市城管行政执法支队的x同志，作为三大队的大队长，在重大接待活动中，表现优异;x同志始终坚守工作岗位，在城管秩序的执法和监督管理中，能够履行职责、坚守原则;市市政维护处的x同志，在泵站管理所任劳任怨、敢于吃亏，在艰苦的环境下努力工作，赢得了该所干部职工的拥戴和认可，在单位的各项工作中起到了标杆作用;这些我刚才例举到的党员，都是局系统x名党员中的突出代表，也是今天所表彰的优秀党员中要提出来特殊表扬的对象。正式由于这些先进党组织和优秀党员履行作用，使我们城管系统党组织和党员的形象大为提升，有效有力地推进了全局的工作。
四是绝大多数党组织和党员能够遵章守纪，为整个党员队伍能够形成非常强的战斗力打下了很好的基础。我们x名党员中，有问题、出问题的是极少数，举报问题、有问题线索查实的也是极个别;我们x个党委、x个支部、x名党员都能够遵规守纪，充分发挥党员的作用，把住党员身份高大的形象，在本单位起到了示范、模范作用。这点我们应该肯定。x市长评价我们城管工作职能复杂、队伍庞大、触角敏感、评判严格。我们的工作透明度高，领导关注、社会关注、媒体关注，各方面都关注，在这样严格的评判之下，我们能够把工作做到这个水平，没有广大职工的顽强拼搏，没有广大党员的先锋模范作用和党员骨干的领导作用，不可能取得这么好的效果。这点也要充分肯定。按照马克思主义哲学来讲，看问题要看基本面、主流面。
正是基于此，我在这里有三个体会，也可以说我们全局工作带来了三个可喜的变化：一是工作成效显著提升;二是外界评价显著提高;三是队伍素质近年来有很大的变化。我们的工作成效，市四大家，包括社会面，总的来说肯定的多，我们外界的影响力在提升。现在很少有听说我们城管局这样那样的不好;当然也有，但是次要的，不能占主导地位，主流、基本面、影响力是正面的，是相当好的。五年来，我们能够连续被市委市政府评为全市绩效考评先进单位，在18个执法类被考评单位中都位居前列，特别去年的考评分位居第一。为什么。没有局系统广大党员、全体干部职工的努力，尤其我们党员骨干任劳任怨、兢兢业业、努力刻苦的工作，不畏艰辛、敢于创新、求真务实的工作，不可能有这样好的效果。
如何发挥党员干部的骨干作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，我有三个方面的建议意见：
一是加强党建知识的学习，提高对党建知识的把握水平。党的十九大报告提出增强八个方面的执政本领，包括增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领，其一就是加强学习本领。我们首先要把党的基本知识学习到位、理解深透，党的基本知识如党的誓词、党的性质、党的目标、党的纪律、党的指导思想、党的组织原则、党的基本路线、党的权力和义务、习近平新时代中国特色社会主义思想等，在座的要能够把这些党的知识掌握清晰、滚瓜烂熟。我们履行党员的作用，首先要搞清楚党交代干什么，党有哪些规矩，党组织对党员有哪些基本要求，要朝着党的方向努力奋斗。我们有个基层单位的党员干部平时工作表现非常好，但反映三会一课经常不参加，评选优秀党员工作干得好是主要方面之一，但不是唯一的方面。党员如果基本的组织生活都不参加，某种意义讲是没把自己作为党员的身份来要求自己，怎么能说你是优秀的共产党员，评优的话与党的纪律、党员的基本条件不相符。
你可以是先进工作者，但绝对不能是优秀党员。为什么不能评优，因为你党员身份意识不强。先进工作者不是以党员的身份作为要求，优秀党员与先进工作者的荣誉要求不一样，如果把党员身份与非党员身份一样对待，怎么能够体现党的先进性。我们不要求把党的基本知识全部背出来，因为确实有难度，但要把其主要精神和内涵吃透。例如党的组织原则：下级服从上级、个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央，这是党的组织观念。最近有个退休干部申请因私出国，委托单位某个干部找我审批，申请人不当面来说明情况，这是心中没有组织、不讲规矩的表现。凡是因私出国的问题，本人必须找单位领导亲自报告情况，领导再根据规定和实际情况决定是否审批。我们各单位的一把手尤其党组织负责人，要严把原则的关口，守住原则的底线。习近平新时代中国特色社会主义思想第一条就是必须坚持党对一切工作的领导。因私出国是原则问题。我们各级党组织和党员要把党的知识弄明白，别犯低级错误。洪兵同志跟我讲，有个别单位的职工经常情况不明，不知道去向，单位几个月都没报告。党的原则在哪里。党的知识掌握了吗。作为党组织书记，单位职工有重大情况，必须及时向组织报告，党内不存在自由主义。记得《毛泽东选集》中提到自由主义的11种表现，其中有1条就是：重大情况不跟组织报告，是自由主义的集中表现。
二是创新三个结合，从总体上统筹和把握党建工作成效。即党建工作要与本单位工作职能、与中心工作、与提高本单位干部职工尤其是党员的素质相结合。这几年我们机关党委开展了很多党建活动，基层党组织提出安排到延安、遵义、井冈山、红旗渠，毛泽东故居、刘少奇故居等地方去，关键是我们回来后有没有收获。如果单位还面貌依旧，党员还是原来的精神状态，那学着就没有什么收获。各级党组织书记要作出反复的深度的思考，安排这些活动到底有什么作用，作用有多大。我们有些单位把党建活动日、工会活动日作为减轻工作压力，甚至有其他不纯目的的活动来开展，有些单位的党组织负责人把其作为笼络人心、凝聚人心的一个手段和方法，这样能够团结干部、焕发活力、提振状态吗。我们干部现在到外面考察要调整方法，不能把学习考察作为旅游、休闲、散心的由头，要通过学习活动使思想得到纯洁、状态得到调整、工作水平得到提升。
现在党建活动日、工会活动日固然要开展，但首先要思考一个问题，作用在哪里，作用有多大，绝对不能搞目的不纯的活动。这个问题洪兵同志多次跟我讲过，站在纪委、站在党纪党规的角度上讲，这是我们要加以注意的。提高城管工作水平有三个办法：一是在实践中提升;二是在考察学习中提升;三是在深度思考中提升。现在大学里没有城管系，也没有关于城管方面的教材，我们靠理论学习有局限性，靠书本学习同样受到制约，但是我们有个非常好的办法，对标先进考察学习，提高水平。比如我们环卫部门通过对标学习，引入了快速保洁法、车窗抛物管理办法。我们过去是清扫加清洗，现在再加上快速保洁和车窗抛物，有了四合一，再把管理跟上来，环境卫生质量得到了提升，效果就非常好。
三是以新时期党的建设为指导，总揽和推动党建工作。党的十九大明确提出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的政治建设，要坚持下级服从上级;党的理想信念，要坚决拥护中国共产党;中国共产党是中国人民的中流砥柱和领导核心;党的五大建设，包括党的自我净化、自我革新、自我完善，对这些内容，我们都要有基本的认识。
二、关于创建工作
文明单位创建，包括局机关创建省级文明标兵单位和局系统单位创建市级文明单位。局机关在创建工作中，要做到率先垂范。这里我想讲三个问题：一是为什么要创建;二是创建什么;三是怎么创建。我们首先要把这三个问题搞清楚，才能抓好创建工作。
为什么创建。一是提高单位文明素质的需要。文明素质既包括单位的文明素质，也包括个人的文明素质。如果你单位的干部职工乱穿马路、翻栏杆、随地吐痰、不遵纪守法、不爱护公共财物，能够说你这个单位是文明单位吗。我们城管局的干部，首先要成为城市管理的模范和标杆。二是推动单位工作的需要。我们搞文明单位创建必须要以推动工作为标志，如果单纯是为了创建，而工作没有推动，那这个创建是不成功的，不能称之为文明单位;如果单位的工作出了问题，干部出了问题，也做不了文明单位。
创建什么。我们要开展理论学习教育，培养良好道德风尚;加强干部学风建设，提高队伍素质。我们的学风要好，要学以致用、知行合一，切忌不能学而不用、知行不一。要加强机关民主管理，严格遵纪守法。我们的单位是开放的、民主的，城管局的干部视野是开阔的，不是封闭的。我们一个单位朝着哪个方向发展，用什么样的手段方式促进单位的发展，要有新的理念。这里我展开讲下。最近火车东站执法信息化平台的建设搞得非常好，坐在办公室就能知晓火车东站的各种状态，环境卫生、城管秩序两大问题，包括喊客拉客、的士拼客、非法营运、乱停乱靠突出问题都可以通过这个信息平台一览无余，更重要是解决了执法的精准性问题。过去，在面对面的执法过程中没有科技手段，经常会发生矛盾和纠纷，引入信息手段就是一种创新，下次我们开现场会组织去观摩。今年以来，市城管监督指挥中心在数字城管如何向智慧城管转型升级方面也做了大量的工作;包括市市政维护处搞的几个路面改造，有提升有创新，在创新中提升。最近我跟x同志商量，园林绿化系统推广的内部市场化有经验，大力推动有效果。
如王家河公园保洁的内部市场化就搞得比较好，我们要去研究去思考，环卫部门对此有不同的意见，我们可以在实践中出真知，看到底怎么搞为好，去作个调查。还有一个环卫与园林部门绿化带的卫生保洁问题，是一直没有解决好比较纠结的，双方各执一词。怎么解决。下次组织去外地考察下，用人家的经验来印证我们的想法，看对或不对。我们的环境卫生要实现一体化、立体化、全域化。x同志跟我讲，现在行政审批的案例较过去大幅增加，分析是城管执法带来的效果，过去审批案件少，因为以罚代缴的多。抓文明创建，如果自己单位的环境都不好，卫生秩序差，脏兮兮的，市容市貌到处是疮疤，能够说明这个单位是文明的吗。我们城管局机关首先要成为文明的典范、文明的标杆。文明创建搞得好的标志在哪里。就在你的工作成效。要采取措施、齐头并进，才能够实现争创的目标。
怎么创建。要成立班子，有专门的人来抓，解决保障问题;要制定方案，明确思路、目标问题;要营造气氛，要开展活动、整体验收。局机关的文明标兵单位创建时间是从今年6月到明年12月，我们要利用一年半的时间全面抓好创建，不搞形式主义，真正在上面提到的五个方面有所成效，争取明年12月份达标验收过关。
今天的讲话到此为止。谢谢各位。
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