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在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要
一、准确把握今年特大干旱给我区农村、农业和农民带来损失的严峻形势，统一思想，进一步提高对抓好晚秋及明年小春生产工作重要性的认识。
入春以来，我区出现了历史上少有的夏旱连伏旱，持续干旱高温超过100天，是全市10个遭受50年一遇特大干旱的重灾区之一。5月13日以来，全区总降水量仅为173.8mm，而蒸发量却高达573.6mm，极端高温大于35℃的天数达到19天，大于37℃以上的天数达到4天，最高温度更是高达39.5℃，是1959年有气象记录以来，降水量最少、蒸发量最大、温度最高、干旱持续时间最长的年份。全区的旱情特别严重，旱灾造成了巨大经济损失。全区30个街道镇乡222个村（居委）不同程度受灾，截止8月20日，全区农经作物受旱面积达44.88万亩，绝收面积高达8.21万亩。更为严重的是，特大旱灾造成全区19.6万人、19.5万头牲畜饮水困难。有64个村（居委）、6.7万人严重缺水，其中7个镇乡20个村（居委）、1.25万人有一个多月时间完全靠车辆送水吃。初步估计，旱灾造成粮经作物的直接经济损失近1.5亿元，全区农民人均损失达350元以上。如新华从5月8日开始，仅下过一场雨，粮经作物大面积绝收，烤烟严重缺水假熟，烟叶质量下降，可以说是部分地方的农民群众受到的是“伤元气”性的损失。
对于这场特大旱灾所带来的严重后果，一定要有足够清醒的认识，要有一种危机感和责任感。我区是山区，本来能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年来城市、公路、铁路等建设用地却在大幅度增加，耕地在逐年减少，全区生产出的粮食也就只能大体保持供求基本平衡；同时由于近几年来天气总体比较风调雨顺，农业生产连年获得丰收，农民群众储备粮食的习惯也随之发生改变，多数农民采取留足基本口粮后，就将多余的粮食卖了或加工成饲料发展养殖业了，多数家庭余粮不多。而这场灾害使大面积的农民减产减收，特别是水稻、玉米等大春粮食作物减产严重。可以推断：第一，因为这场干旱，有少数农户由于大春收不上、家里没有余粮，马上就可能要闹秋荒了；第二，今年农村的冬饿程度将远远高于往年，量大而面广，完全靠政府的常规救济肯定是不行的；第三，明年的春荒将会加重，对20xx年的农业农村发展带来不稳定因素；第四，今年的减产减收会造成部分越温人口返贫，将会加大扶贫攻坚、整村推进的难度；第五，从长远看，还将影响我区“十一五”规划的实施和社会主义新农村建设的顺利推进。这里有一个很重要的问题，那就是贫困群众、部分灾民的吃饭问题，也就是一个粮食问题，温家宝总理曾经指出：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。陈光国副市长在全市农业工作会上指出：今年的晚秋生产一仗是非打不可，而且是非打好不可，我们必须守住晚秋生产这一道防线。学普书记在抗旱救灾紧急工作会上和8月21日区委常委会上多次指出，要抓好晚秋粮食和小春粮食生产，并要求迅速召开会议，集中安排部署，旱灾损失晚秋、小春补。因此，全区各级各相关部门务必引起高度重视，按8月10日全区抗旱救灾工作紧急会上提出的“三保三防”要求，在抓好保人畜饮水和防森林火灾工作的同时，紧急动员起来，把抗旱救灾的重点转向生产自救，把大种晚秋、大种小春作为当前一个时期的中心任务、重点工作，抓紧、抓实、抓好。以达到“大种晚秋缓解冬饿救济压力和早抓小春减轻春荒救济压力”的目的，从根本上保证20xx年农业农村工作开好局，起好步，确保大灾之后无大荒，促进农村人心安定，社会稳定。
二、紧急行动起来，广泛深入发动，科学合理规划，切实抓好晚秋和明年小春生产，努力搞好生产自救
特大旱灾已给我区农村和农民造成了巨大损失，带来了严重的影响，但只要因势利导、趋利避害，也可能给农村和农业带来一次机遇，通过大种晚秋和大抓小春生产，有可能给我区传统农业生产方式和晚秋、小春种植习惯带来一次变革，使农业种植结构和农业产业结构进一步优化。因此，无论从哪个方面讲，都要把今年晚秋和明年小春生产抓好、抓实、抓出成效。
第一，扎实抓好以秋洋芋和秋菜为重点的晚秋生产，努力弥补灾害损失。要及时广泛动员群众，充分利用青蒿、烤烟采收后的空地和绝收后的水稻、玉米地等，特别是新华、水田、两河、濯水、邻鄂等重灾区，要把晚秋当成一季大春来办，大种以秋菜、秋洋芋为主的晚秋作物。全区规划种植晚秋作物8万亩，其中秋红苕0.5万亩，秋洋芋3.5万亩（稻草覆盖秋洋芋1.5万亩），秋荞1万亩，秋菜种植3万亩。要扎实抓好新品种、新技术推广，促进晚秋生产，今春我区繁殖了近500万公斤脱毒马铃薯鄂薯3号，可满足种植需要，区政府将下决心推广稻草覆盖栽培技术，抓好1.5万亩脱毒马铃薯和高山萝卜、蔬菜基地建设。
第二，立足于早，着眼于实，科学规划，努力搞好明年小春粮油生在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要第2页
产，争取明年粮油生产的主动权。一是科学规划，明确目标，夯实明年小春粮油的面积基础。要将明年小春生产与今年晚秋生产进行统筹安排，大力开发“两冬”，努力扩大小春种植面积。全区明年规划种植小春粮油43万亩，实现小春粮油产量7万吨以上，其中种植油菜8万亩（推广黄籽油菜2万亩）；种植春洋芋20万亩；种植小麦12万亩，由农业局负责抓好1万亩新优质良种小麦的种植；种植豌豆、胡豆等杂粮3万亩。二是大力推广良种良法，耕制改革，夯实明年小春粮油的技术基础。小麦主推渝麦9号、渝麦10号、川育14号三个品种，同时引进一个优良品种进行集中繁育。要大力实施耕制改革，做到无土不小春，无小春不带状。鼓励和提倡麦—烟套作，芋—玉套作。区农业局、区烟办要尽快根据不同品种、不同的特性提出总体间套轮作的技术要点，印成册子，广泛宣传，形成大旱之后耕作制度大改革的声势。
三、突出重点，强化措施，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务顺利实现
今年的晚秋生产和明年的小春生产与往年相比既有普遍性，又有特殊性。既要立足于增产增收，又要立足于生产自救；既要立足于夯实粮食面积和产量基础，争取全年粮食生产的主动，又要立足于改变传统生产方式和习惯，优化农业种植结构和农产品品质结构。所以，抓好今年晚秋生产和明年小春生产要有新思路、新方法、新措施，取得新效果。
第一，坚持突出重点的原则。就是要突出重点区域、重点品种和重点技术。总体上讲，晚秋生产的布局，要重点放在旱情重灾区，其中秋洋芋的布局上，要根据各个街道镇乡灾情严重程度大小来指导，灾情越重，越要多种，不搞平均分配。各个街道镇乡也要根据每个村的灾情的大小来分配计划。秋菜布局上，重点要在邻鄂、桐木、水市、三塘等高山地区种植萝卜，在城周及中塘、舟白、正阳、冯家、水田、沙坝、石会等街道镇乡种植以白菜为主的叶菜，以解决城镇蔬菜供应和农民增收。小春粮油生产布局上，油菜重点布局在小南海及黄溪片区和金洞片区，引进小麦新品种重点布局在冯家、濯水、两河等适宜地带。在重点品种上，晚秋突出脱毒马铃薯、高山萝卜、白菜等品种，油菜突出黄籽油菜、油研7号、油研10号、绵油11号等优质油菜品种，小麦突出渝麦9号、渝麦10号、川育14号等高产抗病品种。在重点技术上突出洋芋稻草覆盖免耕栽培技术、麦—烟套作、芋—玉套作等耕种技术。
第二，坚持农民自救为主的原则。主要是充分动员和发动广大群众自觉地、自主地抓好晚秋和明年的小春生产，坚决克服“农民种田、政府拿钱”的思想和行为，培养和提高农民的市场意识和商品意识，培育适应市场经济发展要求的新型农民。
第三，坚持政府扶优扶重的原则。为了大力推广农业生产新技术、新品种，政府对今年晚秋生产和明年小春生产给予三条扶持补助政策。一是对1.5万亩脱毒马铃薯种子给予补助。由区农业局负责组织种子，按每亩供种120斤，每斤种子0.5元的价格，由市区财政每亩补助30元，农民自筹30元。由街道镇乡负责与农业局衔接种子调运，运输费用由街道镇乡负责，所需经费可以在区上已经下拔的救灾种子补助经费中列支。二是由财政补助晚秋萝卜、白菜种子经费10万元给区农业局，由区农业局无偿提供给有种植任务的街道镇乡，各街道镇乡农业服务中心要把工作做细、把好关，确保不浪费种子。三是由财政补助区农业局20万元小麦良种引进繁育推广经费，由区农业局负责购进10万斤适宜我区种植的新的一级小麦良种，在冯家、濯水、两河、水田一线集中繁育种植1万亩，并作为区农业局直接抓的1万亩小麦丰产示范片。对种植的农户实行无偿供种，待小麦收获后，由区农业局从种植农户中按照供一斤种子回收一斤种子的办法收回10万斤小麦良种，供下年在石会、黄溪一线推广。
四、加强领导、明确责任，齐心协力打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战
打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战，一定要加强领导、精心组织、明确责任、强力实施。
第一，各街道镇乡要切实加强对晚秋生产和明年小春生产的组织领导。当前，换届选举即将进行，各街道镇乡负责人特别是主要领导要排除干扰，沉心静气，精心组织，统筹安排，做到换届选举工作与晚秋和小春生产为重点的农业农村工作“两手抓、两不误、两促进”。一是要把大种晚秋、大办小春作为当前抗旱救灾、生产自救的硬措施，作为当前农业农村工作的重中之重来抓，不能当作常规生产，一般号召自由发展。党政主要领导要明确一人重点抓，分管领导要自亲抓，农业服务中心要全力抓，要实行工作组、党政领导班子和干部职工包组包户，签订阶段性目标责任书，确保晚秋生产工作落到实处。二是各街道镇乡要搞好调查摸底、科学规划、合理布局，突出安排好重灾区、重灾农户的晚秋生产。三是要抓好种子的协调调剂，满足广大农户晚秋生产需要，同时要加强技术指导，提高晚秋作物产量和经济效益。会后，区农业局要认召开现场会，对好的要肯定，差的要通报批评。
第二，区级各相关部门要各司其职，各尽其责。一是区农业局要对晚秋和明年小春生产进行科学规划，合理布局，下达晚秋作物种植指导计划；负责晚秋和明年小春优良种子的组织供应；负责抓好农民种植技术培训、田间指导和耕制改革指导等。二是区农机局要抓好适用农耕机具的推广和使用技术的指导，促进农耕技术和机械化水平的提高。三是区财政局要负责抓好补助资金的筹集、调度并检查督促落实，保护农民的合法利益。四是区农办要负责抓好综合协调和督查督办，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务的圆满完成。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
第一，抓好以生猪饲养为重点的畜牧工作。今年全区畜牧生产遭遇了三个方面的严峻考验。一是从今年初开始，生猪价格持续下滑，严重挫伤了农民养猪积极性，生猪出栏量、圈存量、母猪饲养量都比去年明显下降，据不完全统计，上半年农民养殖业直接减收近3200万元。二是今年全区遭遇50年一遇的特大干旱，粮食生产尤其是玉米、红苕减收，直接影响了畜牧业的发展。三是大灾之后易发生大疫，给整个畜牧业的健康发展带来了极大隐患。当前，要立足于今年农民增收目标，抓住生猪价格回升的机遇，一手抓补栏，一手抓防疫，认真抓好秋季畜牧生产工作。
目前，生猪价格已经回升至7—8元/公斤左右，各街道镇乡要抓住生猪价格回升的机遇，切实抓好补栏工作，争取下半年出栏生猪35万头，全年出栏50万头以上，实现生猪产值3.2亿元以上，达到与去年基本持平的目标。与此同时，山羊价格由去年的每公斤7元涨至每公斤9元，牛肉价较去年也略有增长，达到每公斤18.42元。因此，在抓好生猪发展的同时，有条件的地方也要切实加强牛羊等草食牲畜以及小家禽的发展，努力增加农民畜牧收入。各街道镇乡重点要抓好生猪补栏的宣传发动，传递畜牧价格回升的市场信息；要抓好科技进场入户工作，做到科技人员直接到户，良种良法直接到场，关键技术直接到人；要抓好生猪良繁体系建设，提高生猪品质，养殖小区农户和其它面上年出栏肥猪50头以上的农户，凡一次性在指定的良种猪繁殖场购买良种二杂母猪3头以上，区畜牧局每头补助300元。
长期实践证明，抓好动物秋防是畜牧产业健康发展的重要保证，要牢固树立“防疫就是增效，少死就是增收”的思想，重点抓好猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，确保我区清净无疫。要主要采取三条措施确保秋防工作的落实。一是坚持不懈地推行仔猪30日龄首免、市场强制免疫、春秋两季突击防疫的防疫技术路线。区畜牧部门和各街道镇乡务必要抓好牲畜强制免疫工作，凡是没有经过免疫的牲畜，一律不得进行交易和流通。二是切实抓好秋季动物疫病防治的宣传工作，增强农民防疫意识，同时，要根据辖区畜禽饲养量，认真测算所需疫苗等防疫物资的数量，于9月10日前报区畜牧局。三是务必要按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的“五不漏”原则，在10月份开展一次集中秋防行动，全面完成防疫注射任务。
第二，千方百计抓好保农民增收的工作。当前的重点是要努力抓好农产品收购和劳动力转移工作。一是有关部门和单位要按照立足发展、关爱农民的要求，切实抓好烤烟、青蒿、蚕茧、猕猴桃等农产品收购工作。要积极处理农产品收购中出现的矛盾和问题，维护正常的收购秩序；要协调收购企业执行合理的农产品收购质量标准，保护农民利益，不坑农害农；要督促农产品收购企业积极筹措资金，确保不给农民打“白条”。二是要加强宣传发动，引导更多的农民特别是灾民到新疆、上海、广州劳务基地、长安机械厂等地去打工，同时组织好农民就地就近在重点工程、产业发展基地等处务工，努力增加农民务工收入，弥补旱灾造成的损失。
第三，作好防汛工作准备。“久旱必有久雨”，各级各相关要部门牢固树立“防重于救”的思想，扎实做好洪涝、风雹、地质滑坡等自然灾害的防灾救灾工作。高度重视中小河流突发山洪灾害和中小水库的防洪安全问题，防止水库垮坝事件的发生。坚持“测、报、防、抗、救、援、建”，突出抓好每一个工作环节，进一步细化、完善防灾救灾工作预案，作好防汛工作准备。
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