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街道领导在落实目标管理工作会议上的讲话
同志们：
经研究决定，今天我们召开落实目标管理工作会议，主要任务是贯彻党委工作会议和会议精神，安排部署当前的重点工作，进一步落实目标管理，确保实现首季开门好。刚才，同志分别传达了有关文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，根据研究的意见，我讲以下三个方面的问题：
一、统一思想，充分认识落实目标管理、做好当前工作的责任感和紧迫感
近年来，特别是去年以来，广大党员干部始终围绕党委、管委总体部署和党委确定的工作思路，坚持以科学发展观为统领，凝心聚力，奋力开拓，扎实工作，更新工作理念，理清发展思路，切实履行职能，努力克服诸多挑战和困难，圆满完成了各项工作任务，为推进经济社会更好更快发展做出了积极的贡献，向社会各界初步展示了的新形象。年，出台了目标管理考核细则，年初，又制定了考核细则补充意见。在各项重点工作中，广大党员干部进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，服从指挥，听从安排，紧紧咬定年度目标，定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工作任务，逐层传递压力，逐级落实责任，确保了各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保了各项任务落到实处。这充分说明我们的目标管理考核机制效果是非常显著的。我们通过完善目标管理考核机制，极大地激发了广大党员干部的工作积极性，提高了工作效率和工作质量。考核领导小组和有关部门、点总支本着实事求是、公开、公正的原则，把各项工作的考核考实、考细、考准，考出了成绩，考出了水平，考出了风格，考出了凝聚力、战斗力、号召力，促进了各项工作的有效开展。
第一，推行目标管理考核是推进政治建设的需要。目标管理是一种科学的工作方法和管理方法。在目标管理考核工作中，从目标的确定到目标的实现，领导者负有重要的责任，一个领导者，如果不具备较高的政治理论水平，对党的路线、方针、政策不能全面、准确地理解和掌握，没有一种对党的事业高度负责的精神，他就提不出能够反映工作需要、富有远见且符合实际的工作目标，而目标一但确定，善不善于把群众的力量凝聚起来，把群众的智慧发挥出来，为实现目标而不懈努力，是对我们每一个领导者的政治意识、大局意识和责任意识的最实际的检验。要坚持把领导干部队伍建设贯穿领导班子思想政治建设始终，逐步树立起凭实绩用干部、以群众公认选干部的选人用人导向。对街道所有部门、单位根据工作业绩、工作作风逐个划等级、排名次，实行末位淘汰制，营造想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子的良好氛围。
第二，推行目标管理考核是推进经济建设的需要。实践证明，实行目标管理考核有利于加强和改进党的领导、提高宏观驾驭能力，有利于激发工作热情、形成干事创业良好环境，有利于提高工作效能、促进经济发展。为此，我们要始终把目标管理作为统领各项工作的总抓手，坚持层级管理、细化量化、实事求是、突出实绩的原则，积极探索新形势下开展目标管理工作的有效方式，以此来推动经济的健康快速发展。考核是搞好目标管理考核的关键环节，没有公正的考核，就缺少尺子和保障。为使这把尺子用起来标准，操作起来方便，在进行目标考核时，要按照树立正确的政绩观的要求，突出经济指标的考核，坚持做到既看当前的发展，又看经济发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。
第三，推行目标管理考核是推进社会建设的需要。社会建设与人民幸福安康息息相关。要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要将社会目标作为考核重点，特别是对于计划生育、山林管护、土地监管、信访稳定等一票否决的项目要加大奖惩力度，努力促进经济社会协调发展。
第四，推行目标管理考核是推进文化建设的需要。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，坚持先进文化前进方向，兴起文化建设新高潮。要将文化阵地建设纳入城乡建设总体规划，纳入纳入目标管理考核体系，与经济建设同部署、同安排、同落实、同考核。通过科学严格的目标管理，使软任务变成硬指标，推动文化建设各项事业的发展，从而激发全街道群众的文化创造活力，使群众基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使群众精神风貌更加昂扬向上。要进一步解放思想，转变观念，切实把文化旅游产业发展放在更加突出的位置，完善省级水利风景区，服务好建设，积极创建森林公园，不断提升文化旅游业整体水平，努力使文化旅游业成为经济发展的支柱产业之一。同时，在目标管理考核中，要坚持以人为本，注意关注人的行为、了解人的需求、洞悉人的思想变化，始终着眼于提高人的素质，挖掘人的潜力，激发人的热情，调动人的积极性。目标管理考核工作的成效不仅仅是做成了眼前的某件事、完成了眼前的一项任务，它的真正意义应该体现在营造出一种良好的育人环境、培养出一批又一批高素质的人才、不断创造出新的工作业绩。
为此，我们要继续健全完善横向到边、纵向到底、无缝覆盖的全方位目标管理体系，进一步强化目标管理责任制度，使目标切实分解到人、责任到人、奖罚到人，在街道上下形成加快发展的整体合力和强大动力，进而推动各项工作的全面落实和发展。
二、强化措施，全力推进当前工作
年已经拉开帷幕，新的一年，新的开端，我们的工作要有新的气象，新的面貌，新的变化和新的特征。春节前，党委工作会议和会议的召开，为我们今年的工作指明了方向，这就要求我们要把所有的精力、人力、财力都统一到高XX县区党委的总体部署上来，统一到推动街道发展的中心工作上来，创造性的开展好各项工作，努力实现跨越发展的目标。
一年之计在于春，人勤春来早。当前，形势逼人，节气不等人。良好的开端是成功的一半。面对新目标、新要求，各项工作必须有新举措，对安排的各项工作，必须按照会议的既定部署认真地抓好贯彻落实，扎扎实实地推进。我们从现在开始就要紧起来、忙起来、干起来，确保开好头，起好步，实现首季开门好。当前，我们要重点抓好以下几项工作：
一要加快各类项目建设。春季是项目建设的黄金时期。按照的要求，完善领导干部帮包项目责任制，加大招商引资和服务力度，加快等民营项目快速建设，确保一季度投产，尽快发挥效益，努力培植新的经济增长点；大力实施民心工程项目，加快等工程进度；加快基础设施项目建设，配合完成路北段建设。
二要继续营造良好的发展环境。环境是发展的生命。各村、各部门都要高度重视环境建设。当前，要切实抓好四乱清理工作，街村领导干部要高度重视，切实负起责任，做好宣传思想工作，给群众讲清利害关系，从源头遏制四乱蔓延。要把国土监管作为一项长期的任务来抓，加大拆违工作力度，对违法建筑坚决拆除。对城中村改造遗留问题要强制拆除。要切实抓好项目落地服务工作，全力为市、区和街办各类项目搞好服务，确保项目落得下、建得快、发展好。要抓好环境卫生工作，建立日常保洁制度，明确责任，加强管理，营造良好的环境。
三要大力发展新兴产业。新兴产业是我们街道后续发展的希望所在，后劲所在，潜力所在。要继续加大力度，创新思路，发展好新兴产业，确保新兴产业成为街道经济的重要支柱产业。
四要高度重视社会稳定。稳定压倒一切。要把维护稳定作为工作的重中之重，提升到政治的高度，牢固树立一盘棋思想，认真履行一岗双责，抓好社会矛盾排查、化解，做好日常接访工作，及时消除各类不稳定因素。要构建大信访、大综治、大维稳格局，整合力量，继续开展好三无村创建活动，建立有效机制，确保社会稳定。派出所和各村要搞好夜间巡逻，抓好治安防范，保持社会安定。
五要做好安全生产工作。安全重于一切。各企业要切实把安全生产作为一项重要的政治任务抓实抓好。特别要加强加油站、建筑等特殊行业及学校、医院、市场等人口密集场所的公共安全，确保不出现问题。要搞好向基层延伸，细化安全管理和检查，确保全年安全生产。
六要抓好山林防火和管护工作。要充分发挥护林员和农业办专业人员的作用，进一步明确有山村和护林员的责任，强化措施，责任到人。农业办要搞好抽查、巡查，健全护林员、防护员网络，健全山林管护制度，组织巡逻队，坚决禁止牛羊上山、上路，确保山林绿化成果不遭受损失。要完善奖罚机制，加强对护林员的管理，抓好管护工作。
七要扎实组织好财税收入。今年，我们的财税收入任务万元，在这方面，我们既有压力，又有动力，要变压力变动力，必须高点定位，逆势而上，攻坚克难，确保完成。要加大协调力度，狠抓国税，收好地税，加强建筑业税收征管。要加快项目建设，培植后续财源。要进一步排查税源，确保应收尽收，确保既定税收目标的实现。
八要抓好项目申报工作。有关部门要与上级业务部门搞好对接，结合分管工作，积极争取上级资金，支持事业发展。
九要切实抓好计划生育工作。要夯实基层管理工作，加强队伍建设，加强社区流动人口管理。要抓住有利时机，开展好集中活动，进一步细化查体、追外逃、结扎等工作，进一步明确职责，强化责任，确保计划生育不出问题。
总之，要按照目标任务要求，确保各项指标都有新提升，各项工作都有新进展，各项事业都有新突破。
三、加强领导，全力营造良好的工作机制
为确保各项重点工作的顺利推进，进一步提高工作效率和工作质量，我们进一步出台了各项管理制度，创新完善了各项工作机制。下一步，要加强制度管理，强化制度执行，为全年任务目标的顺利完成提供坚强有力的保障。
一要加强目标管理。为总结目标考核机制运行三年来的经验，完善目标管理考核机制，确保目标考核的先进性、科学性、可操作性，进一步修订了目标考核机制实施细则，完善对点总支、机关部门和各村的考核和激励机制，强化措施落实，强化工作调度机制，做到用机制推进，用制度管理，用纪律约束，用法律规范，有效地激发广大干部锐意进取、开拓创新的积极性，提高工作效能和工作质量，为确保完成全年任务目标顺利完成打下坚实基础。希望与会的村、部门和单位深刻领会文件精神，制定好本村、本部门、单位的考核实施方案，瞪起眼来抓考核，引导全街上下把精力统一到发展上来，集中到发展上来。
首先要加强机关管理。机关是龙头，是排头兵。机关的形象好与坏直接关系到单位的发展与生存。为此，加强机关管理尤为重要。说老实话，要管理好机关的确很难，因为机关各办公室的工作任务不一样，素质也不一样，有的人多事少，有的人少事多，有的一天做不完的事，有的一天闲着无聊和无事干。我们每年都建立和完善了机关管理规定和制度，但在执行方面怎样呢。制度的落实少，没有从制度上去约束人，管理松驰，执行不严，检查督促少，奖惩不过硬，发现问题处理也少。严是爱，松是害。严格管理是帮助他人改正缺点，修正错误，正视自己的不足，同时，也是在树立单位和自己的形象，提高单位知名度和自己的威信。反之，你看到他违规甚至违纪，不加以制止、不及时指出他的缺点和错误，那就是放纵，那就是害他。在这里也是管理人员的严重失职。为进一步加强机关管理，严明机关纪律，街办结合机关实际，重新修订了机关管理制度。特别是在日常考勤和节假日加班方面，加大奖罚力度，实行每月一汇总，每月一通报，每月一兑现，充分调动机关干部服务经济、服务基层的积极性。要深入开展创建三型机关，争做三型干部活动，建立健全机关管理长效机制，促进机关作风转变和服务水平的提高。要进一步加强对机关人员的教育、管理和监督，着力建设高素质的机关干部队伍，全面树立机关工作人员的良好形象。
其次，要加强村级管理。加强和规范农村财务、合同、公章管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础性工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着农村经济整体实力得到快速提升，在农村财务、合同、公章管理方面出现了一些新情况和新问题，农村集体资产管理中出现财务制度不落实、财务公开不规范、合同管理混乱、村级公章管理不严肃和不规范、监督机制不健全等问题，由此造成农村集体资产流失，影响了新农村建设和农村社会的和谐稳定。根据中央和省、市、区纪委关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，街道党委出台了关于实施五五一工程、积极构建农村基层党风廉政建设体系的实施方案。各村要按照文件要求，进一步加强基层民主建设，健全和规范村务、财务公开的内容、时间、形式、程序等项制度，做到真实、透明、全面、具体。充分发挥群众的监督作用，完善村民自治制度，不断提高执政水平。在村帐街管的基础上，按上级要求把各村公章收归街办农财服务中心代管。实行公章管理后，各村应从村务管理的实际出发，坚持村支部书记、村主任签字申报，包村党政、点总支书记审核签字，公章管理办公室备案存档，使村级事务达到有效监管。合同管理是农村集体资产管理的重要环节。要重点抓好经济承包合同的管理。凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让拍卖、物资采购等事项，必须经村班子集体讨论、村民代表会议或村民大会讨论同意，按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标，杜绝暗箱操作和违规运行现象。为确保合同的严肃性，各村签订合同前，必须经包点党政、点总支审核批准后方可签订，并依法委托街道司法综治办统一鉴定。要将党风廉政建设责任制延伸到村，建立健全落实农村基层党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，把党风廉政建设作为基层党建的重要内容，明确村党组织和村民委员会主要负责人是第一责任人，对本村党风廉政建设负总责。各村两委要带头加强自身建设，廉洁自律，勤政为民，抓好村级组织和党员队伍建设，为全村群众致富奔小康提供坚强的组织保证。为切实把工作重心下移，提高工作效率，街办与各点总支和机关15个部门分别签订了目标责任书，要做到包村部门和村任务同布置、同检查、同考核，更好地起到沟通党和群众的桥梁纽带作用。
第三，要加强作风建设。干部作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。各级党员干部要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步好转。中央提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强干部作风建设的基本内容，也是进一步实现干部作风好转的鲜明标志。各级党组织要切实负起责任，把干部作风建设作为党风建设的重点来抓，列入党的建设的重要议事日程。特别是要加强对领导干部作风状况的监督，认真贯彻落实关于加强党内监督的一系列措施，积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，促进干部作风建设。
二要创新工作机制。要把目标管理考核作为一项创新工程来抓。创新是人类进步和发展的不竭动力，是事业不断发展的需要。作为一项创新工程，首先，要有高的起点，这就是把它作为一项管理机制的创新工程来规划、来落实。以什么样的起点来规划和落实目标管理考核工作，对目标管理考核工作影响甚大，如果仅仅把它当作一般的事务性工作，或者仅仅看作是一个短时间的任务，甚至把它当作一种可有可无的事情，那目标管理考核工作永远只会在一个较低的层次循环，永远只会是一种游离于管理工作之外的空洞形式。目标管理考核作为一种科学的管理方法和手段，它最终所要解决的是一个融管理、教育和实现工作目标为一体的管理运行机制问题。要通过长期坚持不懈的努力，逐步形成以工作目标为导向、自我完善、自我提高的管理运行机制，只有从这样的高度来把握，目标管理考核工作才会在更高的起点上获得新的提高；其次，要坚持实事求是，恰当地把握考核工作的度，既不盲目超前，也不固步自封，要做到积极稳妥，对于符合上级改革要求的，要敢于大胆地试、大胆地闯，敢于碰硬；第三，要适应形势发展的要求，在考核方法和手段上不断创新。学习借鉴先进地区的新做法，积极探索创新目标管理和考核工作的思路和机制，加强各项制度建设，强化平时督察指导，采取更新更好的办法，充分发挥出目标的导向性、管理的科学性、考核的激励性，善于运用各种方式实施考核，最大限度地减少考核过程中的人为因素，以考核方式创新推动管理机制的创新，使目标管理考核工作更具生机和活力，努力为经济社会又好又快发展提供强有力的制度支持和机制保障。
三要加大奖惩力度。坚持实行实打实、面对面的实地考核，推行阳光考核新办法，切实做到真考实核，努力考出发展的实绩和水平，考出社会的公平和正义，考出积极性和生产力，考出一批好项目、一批好干部和一个好风气。坚持做到将考核结果与工作人员的政治、经济待遇直接挂钩，并不断加大奖惩力度和落实力度，切实做到以考核定实绩、论英雄、用干部。对积极创新、业绩突出的先进单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励，提拔重用；对不思进取、碌碌无为者予以批评教育，限期改进；对延误工作、阻碍发展者予以重罚。通过严格奖惩兑现、实施重奖重罚，在街道上下激起发展的巨大热情和冲天干劲，努力实现经济社会科学发展和跨越发展。
同志们，这次会议的召开，标志着节后工作的全面启动。当前，我们面临的任务繁重而艰巨。各级各部门要以这次会议为动力，迅速展开春节后的工作，按照会议的部署，全面落实科学发展观，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，确保实现首季开门好。我相信，只要我们用心想事，激情干事，戮力成事，只要我们班子之间合心，单位之间合拍，干群之间合力，就一定能够再创各项事业的新辉煌，就一定能够续写经济跨越发展的新篇章。
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