县工业经济和开放型经济、立项争资工作会议讲话稿.docx

县工业经济和开放型经济、立项争资工作会议讲话稿
同志们：
经县委、县政府研究，决定利用3天时间集中召开一揽子专业会议，主要目的就是腾出更多的时间和精力抓工作推进，抓工作落实，这也体现了中央改进作风的要求。上个星期，我和刘书记、周贵根副主任随市党政代表团到上饶、鹰潭、抚州等地进行了为期四天的考察学习，为策应市里的精神，更好地谋划今年的工作，开好全县一揽子会议，前天，我们组织了党政代表团一行70余人到九江的修水、武宁考察学习，今天上午召开全县工业经济暨开放型经济、立项争资工作会议，这是今年第一个专业工作会，也体现了这三项工作的重要性。会议的主要任务是，贯彻省、市相关会议和全县三级干部大会及“两会”精神，总结2012年度工业经济暨开放型经济和立项争资工作，研究部署今年的工作。刚才，杜方平副书记、胡剑飞常委副县长分别就全县工业经济暨开放型经济、立项争资工作进行了全面的总结和部署，两位领导的讲话很到位，我完全赞同。在去年工业发展、招商引资、立项争资工作考核中获得第一名的单位界埠镇、盐化办、水利局分别作了典型发言，给大家谈了一些经验做法，以及今年的工作打算，希望大家认真学习借鉴。县人大周贵根副主任传达了参加市党政代表团赴上饶等地考察学习精神，我不在重复，等一下，刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我从两个方面谈几点意见：
第一个方面，关于赴修水武宁考察学习情况，谈三点意见：
一、为什么要去学。
我县这次学习考察活动，主要基于以下三点考虑。一是全市“走两区、看变化”后形势需要。今年全市“走两区、看变化”评比中，我县虽然取得第二名的好成绩，但通过几天的参观考察，感受到各县市区两区建设中你追我赶的干劲和信心，形势逼人。二是实现进位赶超、跨越发展的现实需要。上个星期，我和刘书记随市党政代表团到抚州、上饶、鹰潭几个地方学习，看到了这些地方奋勇争先，不甘落后，竞相发展的迅猛势头；亲身感受了这些地方的快度发展、变化巨大，特别是他们的发展理念，工作机制体制，攻坚破难等方面有不少好的经验和做法；真正体会到了“不进是退、慢进也是退、稍一打盹就掉队”的竞争压力。比如，我们去年财政收入迈上了10亿元台阶，取得了很大的进步，但相对于2011年，在全省的排位还倒退了三位（50位）。三是学先进、赶先进的实际选择。这几年，全市各县市区、周边邻近先进县市我县基本都学习考察过。这次考察学习之所以选择修水、武宁两县，是经省相关厅局推荐，在省内相对领先的县市，且两县县情与我县相当，共性较多。看了以后确实感觉他们的城市建设有亮点、产业发展有特色，对我们谋划城市发展，推进项目建设，打造特色产业有重要借鉴意义。
二、向人家学什么。
这次考察学习，看了修水的7个城建项目，看了武宁的5个城建项目、3个工业项目，一共看了15个点。可以说，这15个点基本反映了两地城市建设和产业发展的特色和亮点。尽管是走马观花式的参观考察，但我觉得还是学到了不少东西。最主要的感受有四点：一是发展理念新。在城市发展上，他们都结合自身实际，因势利导，以现代化的视野谋划城市发展。xx县城总体规划面积128平方公里，是我们的3倍，良塘XX县区规划建设的市民服务中心组团项目定位高，功能全，将博物馆、城市展览馆、档案馆、图书馆、市民服务中心、文化艺术中心，行政广场、人防工程等统一规划布局，很有气魄；xx县沙田XX县区将行政中心统一规划布局，各行政机关单位集中在一个功能区办公，功能定位非常明确。二是建设标准高。看了修水、武宁的几个城建项目，的确为他们的高标准建设感到钦佩。两地的城市展览馆大气，综合适用多种现代科技手段谋篇布局，效果非常好。武宁的规划展览馆、博物馆、大剧院组合项目，建筑造型在全国“独一无二”，称为“西海明珠”。武宁湿地公园注重原生态、注重人性化、十分精致。修水的大洋洲公园总面积1500亩，相当于我们4个青铜文化公园之大。公园绿化覆盖率达到72%，生态非常好。三是推进速度快。修水的良塘XX县区从2009年开始建设，一年拉框架，三年成规模。至2012年已实施大小项目54个，将县城建成区的9.5平方公里扩展到20平方公里。市民服务中心组团项目仅用了一年的时间建成，创造了4天征地80亩，15天拆迁6.6万平方米的成效，用他们的话说，打造了“良塘速度”。武宁的市民服务中心主体工程也实现了当年开工，当年全部建成。这些项目建设速度都非常快。四是产业配套强。工业主要看了武宁的绿色照明产业。武宁打造了一个“全省绿色照明高新技术产业园”。园区落户企业200余家。企业关联配套比较全，绿色照明这块，基本能实现自我配套。比如，九江世明玻璃公司，从电光源机械设备研发生产、到玻璃管、荧光粉等重要原料，再到整灯等终端产品，形成了较为完整的产业链条，其中玻璃管、荧光粉还能满足园区40%以上电管企业的需求，有利于产业集聚集群发展。另外，产业的科技含量比较高，拥有一些国际、国内最新技术。比如，江西名派光电科技有限公司拥有省级节能灯产品检测中心、光电研究所。
三、我们怎么办。
近几年来，我们在决战“两区”中不断创新理念，创优机制，攻坚破难，推进了工业产业和城市大发展，工业产业特色比较明显，效益日益显现；城市拉开了框架，打造了一批精品工程，提升了品位。但看了两地城市建设和武宁的工业，我觉得我们还是有不少差距。主要表现为：在谋划项目的大手笔、大气魄上有差距；在推进落实的操作力、执行力上有差距；在创新机制的方法上、力度上有差距，等等。因此，看到人家的发展不能光有激动，没有行动；更不能临渊羡鱼，望洋兴叹，而要实实在在地学到真经，推动发展。下一步，我觉得要在以下三个方面下功夫。
第一、拓展视野，大手笔谋划。思路一变天地宽。发展理念、发展定位引领一个地方发展方向。我们去考察学习，最重要的是学习他们创新的理念，学习他们从实际出发，谋划发展的魄力。城市功能布局怎么定，规划怎么搞，项目如何做，都要以超前的理念来谋划。立足长远，才经得起历史的检验。所以，我们的县城规划还要超前，标准还要高。尤其是推进城东XX县区、沿江两岸、河西以及xx区开发时，规划档次一定要再提升，功能定位要考虑得更全面，打造出更多精品来。比如，城东XX县区建设，要好好研究，一定要高起点、高标准规划设计。前不久，古村改造指挥部到鹜源县进行考察，学习了江湾的一些经验做法。请指挥部好好把好关，把新干古村改造规划再提升。
123
第二，创新方法，高水平操作。修水财政收入14个亿，但人口有80多万，人均财政比我们低；武宁财政收入10个亿，人口38万，人均也比我们低，但是两地在有限的财力条件下，如何能撬动这么大的城市开发建设，这就是我们更要好好学习的地方。武宁仅2012年征收土地6300多亩，报批土地2500多亩，为城市建设筹集资金20多亿元。目前，我们城东开发征收了土地近2000亩，如何利用这些土地取得最大的效益，这是城东开发的关键，要好好研究。我想城东的一些建设项目，要进一步解放思想，创新思路，通过bot、bt模式或股份制合作等形式筹集建设资金。一句话，就是大家要跳出固定思维模式，不要动不动就问财政要钱，要多想一些新思路、新方法。
第三，攻坚破难，快节奏落实。我们有些同志做事情还是闯劲不足，稳重有余，总是“怕”字当头，稍有一些不合常规就说三道四，遇到困难就退避三舍，甚至还有一些同志总是抱怨工作任务重、压力大。这次随市党政代表团考察，王萍书记给我们说，以前认为自己抓工作节奏快，对同志们压担子重。这次到兄弟市考察一下，发现他们的节奏还要快，力度还要大。到武宁、修水考察，我们也看到他们建立的领导挂项目推进机制、考核机制比我们更多，每年要接受两次全市流动现场督查评比。所以说，这是发展形势所迫。为此，县委、县政府将进一步创新创优工作机制，加大工作推进力度，强化工作责任。各地、各部门一定要强化大局意识，责任意识，发展意识，敢于担当，勇于突破，善于创新，以更高的标准和要求推进工作落实，奋力实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”的目标。
第二个方面，关于工业暨开放型经济和立项争资工作，主要谈四点意见：
一、总结去年一年，发展的成效可圈可点
2012年，面对宏观经济下行压力加大的不利影响，全县上下坚持以工业化为核心，以项目为抓手，千方百计向上争、向外引，全力以赴推进项目建设，全县工业经济暨开放型经济和立项争资工作呈现三大良好发展态势：一是工业和开放型经济总量扩张。全年新增规模工业企业18家，总数达74家；规模工业主营业务收入166.2亿元，增长31%；规模工业增加值完成29.6亿元，增长20.2%；外贸出口突破2亿美元，增长33%；引进内资23亿元，同比增长24%，工业在三次产业结构中占比达到52.7%，工业主导作用进一步显现。二是主导产业加速集聚。2012年，全县致力主攻盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大主导产业，盐化大道三期、机电产业园、东源箱包制造基地、灯饰照明交易市场等产业平台建设高效推进，先后有一批产业项目顺利竣工投产或落户，产业发展基础进一步夯实，产业集聚效益日益凸显。四大主导产业主营业务收入达147亿元，占全县规模工业主营业务收入的89%，比上年提高2个百分点。三是立项争资成果丰硕。全年争取上级资金7.6亿元，开工建设3000万元以上重点项目121个，完成固定资产投资80.4亿元；争取了新干航电枢纽工程、昌吉赣高铁新干设站、新干至东乡高速公路等一批对全县经济社会发展将起到极大拉动作用的重点项目。更可喜的是，通过努力，成功争取了原中央苏区县政策，为我县今后发展赢得了高含金量的政策支持。
成绩的取得，凝聚了全县上下，特别是奋战在工业发展、开放型经济和立项争资工作一线同志们的心血和汗水，体现了同志们排难而进、奋力拼搏、创新实干的良好作风。借此机会，我谨代表县委、县政府向为新干工业发展、开放型经济和立项争资工作作出不懈努力，付出辛勤劳动的同志们和企业家们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、研判当前形势，更要坚定发展信心
今年是贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，也是我县实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标的关键之年。今年全县工业发展和开放型经济、立项争资主要目标任务是：规模工业主营业务收入增长25%以上，规模工业增加值增长20%以上；利用省外资金增长20%以上；实际利用外资增长15%以上；全社会固定资产增长25%以上；力争争取上级资金9亿元。这些目标都是按略高于省市平均水平来定的。完成上述目标，需要我们时刻保持清醒头脑，自觉增强加快发展的信心和责任。
审视当前形势，有压力更有动力，潜力大于压力。从压力方面看，一是宏观经济形势仍然不容乐观。当前，国内外经济形势依然错综复杂，充满变数。国内经济增长下行压力仍然持续，企业开工不足、效益下滑在短时间内还难以改变，给经济增长带来很大压力；二是产业核心竞争力不强。从总体上来说，产业层次还不高，大多数企业处于初级产品加工、粗浅加工层面，真正支撑性、带动性强的大项目和大企业还没有形成，企业科技含量不高，缺乏龙头企业和品牌产品支撑，产业发展仍然处于打基础的幼儿成长期，抗风险能力弱。三是资源环境等制约因素日益趋紧。受经济发展和宏观政策影响，土地、资金、用工、用电等发展要素保障压力加大，发展中的矛盾和困难进一步增多。从潜力来看，我县正处于重要发展机遇期，经济发展仍可大有作为。一是有良好政策机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是原中央苏区振兴发展战略、新一轮扶贫开发政策、鄱阳湖生态经济区发展战略的实施，为我们争资争项，推进产业发展提供了有利的政策机遇。二是有良好的发展基础。产业发展方面，近几年来，我县坚持走产业集群之路，致力培育特色主导产业，盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明等产业平台建设不断完善，服务功能日益完备，为产业集聚提供了广阔的发展空间。今年，县委、县政府加强了工业四大主导产业的领导力度，明确四名常委分别牵头抓好一个产业，县委副书记牵头抓总，体现了县委、县政府抓工业发展的决心和信心。项目建设方面，通过去年的努力，我县在原中央苏区振兴发展、新一轮扶贫开发政策的对接和争取上，谋划、储备、争取了一批事关全县经济社会发展的政策和项目。随着这些政策和项目的实施，尤其是新干航电枢纽、昌吉赣高铁、新干至东乡高速公路等一批重点项目的启动，必将给我县经济社会发展注入强劲动力。三是有良好的干事机制。经过多年实践探索，我县已形成了“一个产业、1-2名县领导、一套班子、一抓到底”的良好工作机制，抓产业、抓项目、促发展已成为全县上下的共识。大家能够身体力行，合力共为，推进项目建设，为经济社会发展提供了强大组织保障。因此，只要我们坚定信心，主动作为，创新实干，就一定能趋利避害，攻坚破难，推动全县经济社会发展再上新台阶。
三、突出工作重点，全面提升发展质量
对于今年的经济发展，县委、县政府提出了“稳中求进、好中求快”的发展要求，这就要求我们正确处理好“好”与“快”的关系，在实际工作中，做到既注重发展速度，更注重发展质量。
第一，工业发展要以“三个一批”为抓手，大力度推进产业升级。要围绕新型工业化发展要求，坚持把盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大产业作为主导产业来抓，决战园区，在抓好“三个一批”上下功夫，推动产业发展上能级，上水平。一要帮扶一批企业做大做强。进一步建立健全重点骨干企业帮扶责任机制，切实加大帮扶力度。一方面，要大力支持中盐新干盐化、江西兰太化工、大禾机械等一批优势骨干企业做大总量，做强品牌，培育产业龙头。另一方面，要加快推进天辉新材料、东劲新能源、邦浦医药、申江铜业等一批竣工投产企业达产达标步伐，促其早日发挥效益，催生一批优势骨干企业，力争新增规模以上企业10家。二要推进一批项目竣工投产。要加快推进河西机电产业园、箱包皮具制造基地、灯饰照明交易市场建设，促其早日竣工，早日投入生产和运营。要重点推进上海泰禾一体化盐化工、新瑞丰“退城进园”、吉泰金属、鑫吉新资源等一批签约和落户项目建设，促进早日开工、早日竣工投产。要加大能源工业的发展力度，跟踪推进4×100万千瓦新淦电厂、风能发电等能源项目，培育新的工业增长点。三要完善一批园区配套设施。加快推进盐化xx区道路网架和管网建设、盐化大道三期开发、园区廉租房和经济适用房、盐化城110kv变电站等配套基础设施建设，继续抓好河西机电产业园、箱包皮具制造基地、绿色科技照明产业园建设，组建盐化工业城管委会xx县能源工业办，全面提升产业发展保障能力。
第二，开放型经济要以“三条途径”为主导，大力度推进招商选资。近几年来，我县招商引资引进了不少项目，但实事求是讲，重大项目偏少，产业关联配套不够，项目整体质量不高。在当前用地趋紧、产业转型时期，要实现招商引资向招商选资转变，必须选准路子，在招商方式上求突破。一要强化产业招商。要围绕我县主导产业，立足招大引强，瞄准行业内领先龙头企业，加强与央企、大型民营企业和上市公司对接，着力引进带动力强的产业龙头项目和上下游配套项目落户，推进产业集群，确保全年引进亿元以上项目10个以上。要切实加强项目进区联审联批，今后对不符合产业政策的项目一律不予进区，以提高产业集聚效应。二要强化推介招商。去年，我县组织到浙江玉环、广东顺德、台湾等地开展了产业招商推介会，通过产业推介、以商招商取得了比较好的效果，引进了一批企业落户。今年，县里将举办1-2次综合性大型推介招商活动，近期，我县将与省商务厅联合，在江苏常州开展一次招商引资推介活动。这是一次大型招商活动，县商务局要积极组织协调好，确保招商效果。各产业办也要尽早拟定招商方案，有针对性地开展1-2次专题招商推介活动，力争在引进一批重点项目上有所突破。三要强化专业招商。随着招商要求的提高，对招商队伍素质也提出了更高的要求。要真正做到招商选资，必须要有专业的招商队伍。今年，县委、县政府将重点强化产业办和乡镇的招商职能，弱化产业办其他职能，保障产业办有足够精力投入产业招商。
123
第三，立项争资要以“三个对接”为重点，大力度推进项目建设。今天的项目，是明天的投资，后天的财富。做好今年的立项争资工作，必须牢牢把握三个重点：一要抓好重大政策的对接。去年，我们通过努力，成功争取到原中央苏区振兴发展政策，成为全省唯一拥有西部大开发政策延伸县，鄱阳湖生态经济区建设县，原中央苏区振兴发展县三个“国”字号名片的县。要充分发挥好三个“国”字号名片的政策优势，加强对接与沟通，争取高含金量政策支持，争取更多的项目挤入“笼子”。要抓紧与省发改委等部门的衔接汇报，争取我县纳入全省县域经济科学发展示范区和鄱阳湖生态经济区先导示范区行列。二要抓好重点项目和竞争性项目的对接。今年的立项争资工作意见已经印发，各牵头县领导和责任部门要认真对照，切实加强与中央和省市的对接，密切关注国家和省投资导向，务必在重大项目和重大资金争取上实现新突破。重点抓好新干航电枢纽、县城防洪工程、余新公路、临江至新干公路、农村电网升级改造、三湖联圩和小
（二）型水库及病险水库除险加固、中小河流治理、塘坝整治、县城生活污水管网及中小企业创新等项目资金的争取，力争全年争资突破9亿元。三要抓好重点项目实施的对接。今年，县委、县政府安排的45项重点产业项目、十件实事项目，以及中央投资项目、省市重点调度项目是今年工作的重中之重。各牵头领导、责任部门要加强项目实施各个环节的协调对接，切实加大推进力度，科学安排进度，加强质量管理，力促项目早开工、早投产、早见效。
四、强化保障措施，创新创优推进落实
工业和开放型经济、立项争资工作是全县经济工作的主体，是县域经济实力的重要标志，是实现“进位赶超、跨越发展”的根本途径。落实好今年的工作目标，取决于领导的力度，执行的强度，推进的速度。
第一，要着力完善机制。近年来，我们在抓工业和开放经济，抓项目推进方面探索出了不少好的经验和做法，xx县四套班子领导挂产业项目、县领导挂企业帮扶、挂重点项目争资等机制，凝聚了工作合力，为项目建设提供了坚强的保障。一是要加强组织领导。继续实行县工业发展和开放型经济工作领导小组统筹推进工业发展和开放型经济工作机制。县工信委、县商务局、县工业园区管委会、各产业办各司其职，各负其责，县工信委牵头抓总大工业发展职能，县商务局牵头抓总招商引资工作职能，强化各产业办招商职能，强化县工业园区管委会的监管职能，确保全县工业一盘棋。各地、各部门要把这三项工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自挂帅，组建精干高效的工作班子，把主要精力用在谋划工业、招商引资、立项争资上。对一些重大项目，主要领导要亲自跟进，切实抓好项目的论证、提报、推介、争取、建设等重点环节，努力在全县形成谋工业、忙招商、抓项目的浓厚氛围。二是要加强督查调度。要继续坚持“每月一调度、每季一通报、半年一督查、年终交总帐”的工作推进制度，加强对工业发展、开放型经济和立项争资工作的督查调度。县委、县政府在年中和年终分别要组织县四套班子领导现场督查评比，评分结果计入年终目标考评，推进工作落实。挂产业项目的责任领导要发挥组织协调和指挥调度作用，多到企业一线解决问题，多采用现场办公方式协调解决问题，确保各项工作务实推进、落到实处。三是强化工作责任。进一步完善工业发展、开放型经济和立项争资考核机制，加大考核力度，真正体现奖优罚劣。要严格落实离岗招商机制和惩罚机制，继续实行招商引资任务完成情况与单位班子成员津补贴和评先评优挂钩制度，增强工作责任性。
第二，要勇于攻坚破难。当前，用地、融资、用工、用电等问题仍然是制约工业暨开放型经济发展和项目建设的重要因素，也是对我们工作能力的检验。去年，我们在这些方面取得了一定成效，如银行融资方面，去年我们争取了县农发行3.5亿元贷款，有效缓解了项目建设资金压力；用地方面，争取了建设用地总规模指标5500亩，争取了12个重点项目省级预留用地指标2550亩，有效地缓解了用地紧张的矛盾。今年，请大家继续创新举措，加大力度，努力破解发展难题。用地方面，要继续采取列入省重大项目、实施城乡建设用地增减挂钩项目、低丘缓坡综合利用试点项目等途径争取用地指标。县国土局要牵头提前做好谋划，县发改委、县商务局、县工信委、各乡镇、各产业办要密切配合，赢得工作主动。融资方面，要完善金融投资激励机制，加强政、银、企沟通对接，建立健全信息互通机制，有效促进信贷投放。县金融办、县人民银行要负责牵头抓好落实。用工方面，要整合各类培训资金和资源，围绕主导产业开展有针对性的培训，定向培养技术工人。此项工作由县委组织部、县人保局牵头负责。用电方面，要启动盐化城公用110kv变电站，升级改造界埠变电站，着手规划城东变电站，最大限度保障用电需求。县供电公司要尽早谋划，尽快启动。对于工作中遇到的其他困难和问题，大家一定要敢于担当，勇于突破，确保项目顺利推进。
第三，要大力优化环境。环境是一个地方发展最大的名片，优化发展环境是一项永不竣工的工程，是经济社会发展的催化剂。一方面，要大力改进工作作风。要按照“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的要求，践行真抓实干、高效快捷的工作作风，进一步简化办事程序，提高工作效率，自觉做到凡是有利于项目建设和企业发展的事，能办的马上办，难办要想办法办，涉及多个部门的要协调办。今年，县委、县政府对环保、国土、建设等部门不再分配招商引资任务，目的就是强化这些职能部门的服务功能，腾出更多精力进行企业帮扶。另一方面，加大环境整治力度。深入开展机关作风整治年活动，进一步规范审批事项和收费标准，严格落实好一站式服务、一门式受理、并联审批、限时办结制度，以整治促提升。要严肃查处乱收费、乱罚款、乱作为，以及服务意识差、办事推诿扯皮、工作效率低下等影响发展环境的人和事，维护风清气正的发展环境；要严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护客商的合法权益，增强企业投资的“安全感”、“归属感”，努力为客商打造“开心创业、舒心生活、放心发展”的投资环境。
同志们，抓好工业发展、开放型经济、立项争资工作是推动全县进位赶超、跨越发展的重头戏。大家务必以时不我待的精神，攻坚破难的勇气，决战决胜的斗志，奋力拼搏，排难而进，确保圆满完成各项工作目标任务，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标作出新的更大贡献。
123
第17页 共17页