县长在08全县农村公路建设调度会上的讲话（提纲）.docx

县长在08全县农村公路建设调度会上的讲话（提纲）
（县长：）
同志们：
近几年来，我们紧紧围绕全县经济和社会跨越式发展这个主题，关注民生、关注“三农”，关注基础设施建设，县域经济发展取得了较好的成绩。特别是农村公路建设，具有改善民生，促进发展，服务“三农”，建设新农村等重要功能，县委、县政府也给予了高度重视，连年将其列为县政府重点工作，今年又列入民生工程，按照科学发展观的要求，带领全县上下精诚团结，心往一处想，劲往一处使，克服了资金短缺等种种不利因素的影响，取得了来之不易的成绩。2007年度，在村村通工程建设中，无论是工程数量，还是工程质量上都是最好的一年。上半时我们看了现场，刚才同志们就如何做好今年的农村公路建设工作作了很好的发言，由此看到了大家的信心和决心。今天，我们在这里召开调度会，目的和任务只有一个，就是团结动员全县各级各部门和广大人民群众，打好打胜村村通工程这场攻坚战，让广大农民兄弟得到更多的实惠，为全县经济社会跨越式发展奠定更加坚实的基础。下面，我讲三个方面的意见。
一、必须以实事求是的科学态度，正视差距，认清形势，统一思想，坚定信心，切实增强加快村村通工程建设的责任感和使命感。
去年，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“1234”工程和18项重点工作目标，全力开展了“村村通”公路建设工作。一年来，我们千方百计，想方设法，有效地解决了气候干扰、工期紧张、原材料上涨、建设资金严重缺乏等诸多方面的困难，取得了突破性进展。全年新（改）建农村公路和村村通工程315公里（其中水泥路83.8公里），完成了县政府年初提出的300公里的建设任务。近几年我县新改建农村公路700余公里，行政村通油路（水泥路）的比例达到75%以上，受益群众近90万人。纵向比较，取得这样的成绩，在我县交通发展历史上是建设性的、突破性的。据统计2004年以来我们实际完成农村公路建设进程达到807公里，大大改善了农民出行难的问题，不能不说我们花费了极大的代价、付出了极大的心血。但是，横向来看，与市委、市政府的要求相比，与周边先进兄弟县区的发展相比，与县域经济发展的需要相比，我们差距太大、步伐太慢，丝毫不容乐观。
实施村村通工程，是解决“三农”问题的必然要求。如今从中央到地方，各级政府对“三农”的关注程度在提高，力度在加大，尤其是对包括村村通工程在内的农村基础设施建设给予了高度重视。在“三农”中，解决农民问题的关键是增加农民收入，解决农业问题的关键是调整产业结构，解决农村问题的关键是改善城乡二元结构，加快城镇化进程。村村通工程实际上是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。我们作为实践“三个代表”、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现，作为我们今年统筹城乡发展、维护“三农”、发展“三农”的核心举措，从关注农村、关心农民、支持农业的角度，紧紧抓在手上，全力推进，务求突破。
同时，经过近年来尤其是去年我县村村通工程的实践，广大人民群众迸发出很高的修路热情，想路盼路的愿望十分迫切。象丹城镇在镇党委、政府的充分组织发动下，群众踊跃捐款资助，去年就筹集到了900余万元的建设资金。这说明群众是拥护的，证明村村通工程是顺民心、适民意。所以，我们必须按照全面建设小康社会的要求，把村村通工程作为农村小康建设的重要内容，摆上重要位置，进一步强化紧迫感与使命感，坚定信心和决心。
二、必须用与时俱进的进取精神，咬定目标，明确任务，落实措施，全面推动村村通工程步入发展的快车道。
今年根据全市农村公路建设会议精神和市农村公路建设领导小组安排，我县的村村通工程任务是280公里，但是我们要争取完成300公里。这一点县委、县政府对今年村村通工程的态度很明确、也很坚决，几套班子研究的意见也高度一致，既然我们把村村通工程作为一场攻坚战，既然我们把奋斗目标响响亮亮地喊了出来，不管任务有多么艰巨，不管工作难度有多么大，我们没有退路，必须全面完成。因此，希望大家一定要克服畏难情绪，树立必胜的信心，坚决打好打胜这场攻坚战。
1、宣传发动要充分。利用各种形式通过广泛宣传，使广大群众真正认识到农村公路是农村连接县城的通道，是壮大农村经济、加快小城镇发展的基础性、先导性产业，是为自己办好事、办实事，从而积极参与到村村通工程建设中来，自觉自愿地为公路建设出力。
2、规划设计要科学。农村公路有其自身的特点，服务对象有一定的局限性，主要体现在社会效益大于经济效益，投资的综合利润率相对较低，使用的时间相对较长，并具有相当大的公益性质。因此，我们的规划设计至关重要，我们的交通部门、设计技术人员和各乡镇、各村在规划设计中，一定要做到“富规划、穷建设”，因地制宜，量力而行，适度超前，经济实用。
3、工程质量要保证。公路建设是长远大计，必须按照“放心工程”、“满意工程”的要求实施好村村通工程。农村公路建设的技术标准不一定很高，但质量标准绝不能降低，必须保证质量。要坚持把质量第一的原则贯穿于村村通工程的全过程，扎扎实实地抓好。一是材料要合格，不合格材料一律不准进场使用，希望交通技术人员和各乡村负好责、把好关。二是工艺要规范，无论设计标准高低，都要严格按照县交通局编印的《村村通工程建设明白纸》要求规范施工，杜绝违反规范操作工艺的现象发生。三是验收要严格，对于验收不合格的工程，不予落实各级补助资金。四是养护要跟上，我们要牢固树立“建设是发展、养护也是发展”的观念，坚持建养并举的原则，在加快建设的同时，研究长效的养护政策、资金来源和养护机制，积极探索专业养护和群众养护相结合的有效途径，确保建一条、成一条、受益一条。在这里，我还是强调要尽可能地多修水泥路，以便于日常管理和降低养护成本。
三、必须靠执政为民的责任意识，强化领导，精心组织，靠前指挥，狠抓落实，打好打胜村村通工程建设攻坚战。
今年的村村通工程建设时间紧、任务重，并且点多、面广、线长，是一项艰巨的硬任务，全县上下必须精诚团结，齐心协力，采取强有力的行政手段和组织措施，保证目标任务的圆满完成。
一要讲责任，形XX县区、乡镇、村各级联动的组织领导体系。
要落实各乡镇的业主责任。各乡镇要建立明确的责任制，各乡镇主要负责人是村村通工程的第一责任人，要抽出更多的时间和精力，深入工程建设第一线，亲自抓好每一环节、每一阶段任务的实施。党委书记、乡镇长、人大主席每人要包重点村、包重点线路，年终重点考核。
要落实各村的责任。基层党支部书记和村委主任要为广大人民作好表率，当好模范，带头出资出力，带头冲锋陷阵，最大限度地激发广大人民群众的积极性和战斗力，依靠人民群众的智慧与力量推动村村通工程的全面实施。
二要讲大局，凝聚各部门协调配合的强大合力。
交通部门作为公路建设的牵头单位，要义不容辞地当好工程建设的排头兵，重点把好工程建设的规划设计与技术质量问题；公安部门要为公路建设保驾护航，及时有效地解决工程建设中的各类突发性事件；电台、电视台等单位要把村村通工程作为今年新闻宣传报道的重点，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等各种形式，搭建起宣传平台；财政、土地、林业、环保、水利等各个相关部门都要树立全县一盘棋的观念，主动为公路建设搞好各方面的协调配合与相关服务工作，绝不能因为部门利益而讲条件，甚至设置障碍。在这里我特别强调一点，在今年的公路建设中，涉及到任何单位与部门的服务都是无偿的，都是不讲任何条件的。各部门都应该为全县公路建设多做点贡献，多牺牲一点部门利益，我们所牺牲的这点利益比起广大老百姓来讲算不了什么。
三要讲落实，建立全方位有效运转的工作机制。
首先，我们今年要把村村通工程作为考核各乡镇的一项重要内容，实行严格的目标责任制考核，对完不成任务的乡镇，要实行一票否决，取消各类评优资格。
其次，我们要重奖重罚，奖惩严明。对村村通工程中成绩突出的先进集体和个人，要隆重表彰，并进行物质奖励；对思想认识不到位、工程进展滞后的乡镇主要领导，将采取通报、黄牌警告、诫勉等措施给予严肃处理。
第三，要建立村村通工程建设定期督促检查制，县农村公路建设领导小组，县委、县政府督查室、县民生办、效能办等有关单位联合起来，定期对各乡镇的村村通工程建设进度进行通报，努力在全县上下掀起你追我赶、奋力争先、不甘落后的村村通工程建设新高潮。
同志们，今年是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的关键之年，也是我们立足“三农”、致力实施村村通工程建设的奋进之年。村村通工程，铺下去是条路，树起来是座碑，我们责任重大，使命神圣。希望全县上下团结一心，众志成城，知难而进，扎实工作，打好打胜村村通工程建设这场攻坚战，为全县经济和社会的跨越式发展做出我们新的、更大的贡献。
谢谢大家。
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