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在交通局全局软环境建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2010年全局软环境建设再动员会议。今年年初，我们就全局软环境建设工作已经做了安排部署，并制定了工作方案。刚才，宝善同志传达了市委、市政府7月5日召开的全市绩效考核暨软环境建设总结表彰大会，大会对软环境建设工作中的先进单位、优秀个人进行了表彰，对表现较差的单位和个人进行了通报批评。会后，市政府召开了常务会议专题部署落实市委、市政府的会议精神，蹇彪市长强调，我们要以“断臂”的精神严厉惩处破坏软环境的人和事，要以铁的手腕、过硬措施，切实抓好软环境建设工作。我们交通部门是市里监督检查的重点单位之一，更要引起大家的高度重视。刚才，市运输管理处、市交通稽查支队和市机动车驾驶员培训管理处三位同志代表重点岗位负责人的表态发言，态度非常好，如果各单位的软环境建设工作都能够按照三位表态的内容去做，我相信全局软环境建设工作在全市范围内必将再提升一个档次。就今年的软环境建设工作，我再讲三点意见：
一、过去一年的工作
过去一年，全局软环境建设工作比往年有了明显的提升，得到了上级领导的充分肯定。这一成绩的取得，是全局上下共同努力的结果，特别是去年软环境建设工作动员大会以来，局属各单位主要领导、各重要岗位负责人高度重视，做了很多扎实工作。一是成立组织，加强领导，充实人员。局里成立了软环境建设领导小组，并加强了力量，充实了人员。各单位也相应成立了领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导各负其责。二是制定方案，明确任务，层层动员。全局各级领导班子始终把软环境建设工作作为一项重要工作来抓，层层制定《软环境建设方案》，召开动员会，明确任务，细化责任。三是聘请社会监督员，召开座谈会，征求意见。全局共聘请社会监督员119名，召开座谈会23次，发放征求意见函216份，得到了社会各界人士的广泛支持和关注。软环境建设工作有力地促进了全局各项工作的完成，无论是公路建设、管理与养护，还是运输市场管理与客货运输都较好的实现了年度考核目标。全市交通行业的整体形象得到了明显提升。
二、存在的差距与根源
过去一年，我们虽然取得了一定成绩，但是对照市委、市政府的要求和群众的期望，我们在一些方面还存在一定的差距。一是在出租汽车市场管理和服务上存在一定问题。运输行业中的市第一、第二出租车服务公司经理被列入全市不满意的7个重要岗位负责人之中。二是还要意识到，虽然市局及局属各单位未被评为不满意部门或负责人，但未进入先进行列。
这些问题说明全市的出租汽车市场无论在管理上、服务质量上，还是在驾驶员整体素质上，都存在不尽人意的地方。比如：群众反映执法不当问题，“黑”车问题、雨雪天气出租汽车乱涨价问题，没有得到妥善解决，群众不满意，媒体很关注。去年，《盘锦日报》连续刊载了六篇出租汽车问题的系列报道，到目前出租汽车行业仍然是群众关注的热点和焦点。这个问题的出现，不仅仅是两个出租汽车服务公司经理的责任，运输行业各级管理部门也要高度重视，要专门研究，查找问题根源。全局各重要岗位负责人2009年度先进行列空白，说明我们软环境建设工作还存在很大的努力空间，需要下大力气，在现有的基础上，继续努力，争取2010年度取得较好成绩。
三、下步工作要求
2010年全系统软环境建设工作，总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻市绩效考核暨软环境建设总结表彰大会精神，以规范行政执法，强化科学管理，提高文明服务水平为核心，以群众满意、企业满意、客商满意、上级认可为标准，着力打造服务型、效能型、责任型和廉洁型的交通形象，为全市经济社会发展当好先行。
为实现上述工作目标，我就全局软环境建设工作提出三点要求：
1、提高认识，增强大局意识
软环境建设是经济社会发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，是政府职能部门综合素质、服务与管理功能的具体体现。交通行业与人民群众生产生活息息相关，软环境建设发挥着不可或缺的重要作用。为此，全局上下、各级领导对软环境建设工作的认识要进一步提高，要提高到前所未有的程度，要提高到软环境工作如果做不好，就可能被调整岗位，甚至被追究责任的认识高度，要真抓实干，我们所做的每一项工作要考虑到人民群众满不满意，答不答应，拥不拥护，对我们的工作方法接不接受，理不理解。软环境建设一是要服从向海发展大局。市委、市政府已经吹响了向海发展的号角。大家都有目共睹，全市的经济发展已经发生了翻天覆地的变化，只有经济的快速发展，才能更好地解决民生问题，只有营造良好的经济发展软环境，才能使发展成果由人民共享。二是要服务交通发展大局。这几年公路建设的大发展，向海大道、中华路、新港路等项目的实施，在硬件设施上提升了交通行业的整体形象，在软件上，交通行业软环境建设工作决不能拖全市后腿。三是要服从软环境建设大局。市政府在软环境建设上是下了很大决心的，蹇市长强调：经考评，部门和行业如连续三次被评为“差”的单位，亮黄牌一次，由政府主管领导找其诫勉谈话；首次被评为“后进单位”的，在全市通报批评、限期整改，取消其单位及主要领导评先评优资格；连续两年被评为“后进单位”的，建议组织人事部门撤销其单位主要领导职务，待岗处理。每次的考评情况均在新闻媒体上公示，并常年挂在市政府门户网站和市软环境建设网上进行末位提醒警告。我们要按照市委、市政府要求，从各级领导班子做起，从机关各科室做起，紧紧围绕全市经济社会发展这个大局，打造软环境建设最佳区域，开展好各项工作。
市委、市政府要求要以“革命”精神推进行政审批制度改革，并明确提出：“一要减项，二要合并，三要进厅，四要提速”。这就要求我们一定要从大局着眼，增强大局意识，请铁荣同志与有关科室共同研究，哪些行政审批项目应该减，哪些项目应该合并，哪些不能减、不能并，要积极与市行政审批大厅协调，按照要求，能进驻大厅的全部进驻大厅。
2、狠抓落实，增强责任意识
对2009年软环境建设工作被市政府通报批评的个人，运管处要拿出处理意见。今年的评审工作即将开始，郭树林同志在市政府常务会议上汇报，今年软环境测评将采取公开、透明方式进行。从现在开始，局属各单位党政一把手必须把软环境建设工作纳入重要议事日程。党政一把手要亲自抓，对内要强化检查、监督、评比，要不厌其烦地下去指导检查。要按照划分的执法监督类、综合管理类、公共服务类这三类，分别采取有效措施，制定有效机制，加强管理。要定期召开专题会议，做好讲评，发现问题及时处理。对外要做好三方面工作：一是要向全社会广泛宣传全局狠抓软环境建设的决心，公布实施方案，措施，要有行动，把我们所做的工作让全市人民知道。坚决杜绝“与己无关”的思想，要牢固树立“人人都是软环境、各个岗位都是窗口”的大局意识。二是要抓住重点，市里考评的对象分为单位和个人两类，市局作为一个整体被市委、市政府纳入软环境和政风行风建设执法监管类20个考评单位之一；全局有10名重要岗位负责人纳入了全市考评行列，其中稽查支队2人被列入执法监督类，市机动车驾驶员培训管理处、运输管理处、公路管理处共5人被列入综合管理类，市长途客运站、市公交公司、市客运站共3人被列入公共服务类。在此基础上，市局另确定12名重要岗位负责人参加全局评议。上述22名重要岗位负责人，在全局软环境建设、政风行风建设工作中直接关系到交通行业形象，责任重大。三是狠抓对上联系。各单位要积极争取市软环境办的理解和支持，加强请示、汇报、报告，邀请有关领导视察指导工作。后两个月，各单位向上级部门汇报、征求意见次数不能少于5次。在争取上级业务部门支持的同时，更要争取服务对象的理解，及时与聘请的社会监督员和服务对象召开座谈会，及时通报我们所做的工作，听取意见和建议，发现问题要马上整改。
3、转变观念，增强服务意识
实践证明，在全市群众评议满意率低、排名落后，受到通报批评的单位、重要岗位负责人，主要原因是大局意识、责任意识，特别是服务意识淡薄。个别同志为了本行业的利益、本单位的利益、小集团的利益，乃至个人的利益，有令不行、有禁不止，乱设卡、乱收费、乱罚款；个别部门仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风及“吃、拿、卡、要”等问题。各级领导干部要以身作则，要求下级做到的自己要带头做好，要叫响“向我看齐”。执法人员要坚持“为民执政、规范执政、依法行政”原则，切实做到公正高效、廉洁透明、热情服务，确保实现“无违纪、无投诉、无渎职”三无目标。
总之，各单位、各部门要严格按照市委、市政府的要求，把软环境建设、政风行风建设工作抓紧、抓好、抓实，要用“铁的手腕、铁石心肠”，出真招、求实效，切实抓好软环境建设工作。
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