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教育纪检监察工作会议讲话
各位领导、
同志们：
一、20*年反腐倡廉工作的回顾
20*年是极不平凡的一年。全市教育纪检监察部门在各级党政正确领导和上级纪检监察机关的正确指导下，解放思想、与时俱进、开拓创新、紧紧围绕教育改革发展中心，服务教育发展大局，认真履行职责，扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败各项工作，取得了可喜的成绩，市教育局连续第三年被市委、市纪委评为党风廉政建设一等奖。
1、制定和落实党风廉政建设责任制。年初按照市委和局党委的要求，结合教育实际，制定下发了20*年度市教育局党风廉政建设责任目标及责任制考核细则，对机关和直属单位实行党风廉政建设责任目标管理。年中局纪委组织对部分直属单位执行党风廉政建设责任制的情况进行了督查，年底对各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行了评估考核，并按市纪委的要求，组织班子成员和副县级以上单位的党政一把手对落实党风廉政建设责任制的情况进行了自查考核。通过评估考核，局机关和90％以上的直属单位都达到了优秀级别，使党风廉政建设责任制落到了实处，促进了党风政风的根本好转和干部的廉洁自律。
2、完成了党政正职监督试点工作。我局在20*年进行党政正职监督试点工作的基础上，进一步完善了党政正职监督的制度和机制建设，形成了有效的监督机制和体系。我局按照市纪委的要求，局机关和直属单位都全面实行了党政正职不直接分管人财物的制度，全面推行政务公开和校务公开，实行招生阳光政策，党政正职自觉接受群众的监督，收到了良好的效果。局党委行政对试点工作进行全面总结，并在全市作了经验发言，受到市委、市纪委的肯定和好评。
3、治理教育乱收费工作进一步深化。年初制定下发了治理教育乱收费目标管理责任制和考核细则，将治理教育乱收费工作纳入了党风廉政建设责任制考核和绩效考核。全年组织了春秋季收费大检查。年中针对群众举报的收费热点难点问题，组织开展了多次明查暗访，及时查处了一批典型案件，对直接责任人进行了行政处分。全年教育系统共查处各种违规收费案件7起，涉案金额几十万元，有11人受到了党纪政纪处分。组织开展了创建省级“规范收费示XX县区（市）区”活动，XX县区被评为省级“规范收费示范区”。接受了国家七部委、国家审计署及省、市有关部门对教育系统的收费检查和审计。
4、治理商业贿赂工作有新起色。年初按照上级的要求部署，调整充实了局治理商业贿赂领导小组成员，做到了机构不散，人员相对不变，经费不减，工作任务和要求不降。全年召开了3次领导小组会议，集中传达学习了上级有关文件和会议精神，印发了《20*年*市教育局治理商业贿赂专项工作要点》，下达了全年治贿工作目标和任务。把工程建设、物资采购、教辅资料发行、招生考试、大额资金使用等领域或环节，作为治贿的重点工作来抓。一是健全和完善了一系列规章制度，从制度上构建反商业贿赂的长效机制。二是组织开展了两次督查，年底对各单位的治理工作进行了考核评估，并将考核评估结果纳入了绩效考核。三是以清理“小金库”为突破口，进一步规范了财务管理和收费行为。
5、行风政风建设有新成效。在市行风政风评议小组的指导下，在直属单位组织开展了行风政风评议工作，全年组织评议会议4次，对评议过程中存在的问题，及时组织有关部门和单位进行整改，对群众反映大的教育热点难点问题，及时组织调研，提出了解决的办法和措施，回答了人民群众的诉求，重塑了教育的良好形象，提高了人民群众对教育的满意度，促进了教育行风政风的好转。
6、廉政文化进校园工作不断推进。全年组织开展了“廉洁知识读书教育活动”，在此基础上举办了“廉洁知识答题竞赛”和“反腐倡廉知识抢答赛”。干部教师和学生有近20万人次参加了活动，有150名师生获答题奖，有5支代表队获全市抢答赛奖。各区、县（市）教育局和直属各学校除参加了市局的主题活动外，都结合各自的实际，以廉洁文化教育为主题，开展了丰富多采的活动，不断提高了干部师生的反腐倡廉意识，增强了反腐倡廉的自觉性和责任感，对构建青少年拒腐防变防线发挥了积极作用。
7、教育内审工作成效突出。全年注重加强审计机构和队伍建设，全年组织了5期培训班，培训审计人员251人，有52人参加了不同级别和层次的培训，使内审人员的业务水平不断提高。建立了一支有25名专职和322名兼职人员组成的审计员队伍，大部分区、县（市）教育局建立了独立的审计科。全年共完成审计项目264个，审计总金额达15亿元，查出问题资金2647万元，促进增收节支7148万元，挽回经济损失47万元，工程审减金额5363万元，收到了良好的审计效果。
8、纪检监察队伍自身建设有新的加强。举办了教育系统纪检监察干部培训班，着重从政策法规和业务知识方面对所有纪检干部进行了一次轮训，收到了良好的培训效果。全年纪检干部召开了4次现场研讨会，及时发现新情况，研究新问题，化解新矛盾，提高了纪检干部分析问题、解决问题的能力。组织参加了市纪委组织的“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”的系列活动，更新了思想观念，纯洁了工作作风，强化了组织纪律，增强了凝聚力和战斗力。
总之，20*年我们做了大量有益的工作，有些工作取得了较好的成绩，但也还存在一些不足。一是思想解放不够，创新意识不强，纪检监察工作离领导和群众的期望还有差距。二是服务意识不强，深入基层不够，有些问题不能及时解决，群众的满意度不高。三是学习意识不强，学习动力不足，分析问题解决问题的能力还不能适应形势发展的需要。对此，我们要引起足够重视，在今后的工作中逐步加以克服。
二、2009年反腐倡廉建设的主要工作任务
做好2009年教育纪检监察工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省教育厅纪检监察工作会议和市纪委十一届九次全会精神，在市纪委的指导和局党委的领导下，紧紧围绕全市教育改革发展大局，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以构建党风廉政建设责任体系为抓手，严肃党的政治纪律，加强领导干部作风建设，坚决治理教育收费、招生考试、办学行为和领导干部作风建设中存在的突出问题，解放思想，改革创新，求真务实，全面履行工作职责，为推进教育强市、办人民满意的教育提供坚强的政治保障。
（一）全面贯彻反腐倡廉工作方针，加强有教育特色的惩治和预防腐败体系建设
第一，切实加强党性党风党纪教育，不断促进各级领导干部和教师廉洁自律。要结合学习实践科学发展观教育活动，加强对学校领导班子、中层干部、年级组长、班主任的教育、管理和监督，预防和纠正有违师德师风和办学行为不规范的不良现象。要按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的要求，继续推进校园廉政文化建设，不断深化廉洁文化进校园工作。今年市教育局将在基层单位和学校广泛开展廉洁文化教育的基础上，将举办反腐倡廉形势报告会、中小学生反腐倡廉小报展评、教师反腐倡廉立师德树师风演讲比赛。加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。加强对教师行为规范的监督检查，着力解决教师在遵守教师行为规范方面存在的突出问题，树立教师良好的道德风尚和无私奉献的敬业精神。
第二，积极主动推进制度创新，着力提高反腐倡廉的制度化水平。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》的要求，坚持以改革创新统揽预防腐败工作全局，督促有关部门深入推进行政审批、干部人事、财务管理、各类招生考试、物资采购、校办企业等各项规章制度的建设，不断深化源头治本工作。积极推进制度创新，力争在重点领域和关键环节制度建设上有新的突破，要抓紧抓好制度的完善工作，对现有的制度该废则废，该改则改，该立则立，努力构建严密有效的制度体系。要加大对制度执行情况的检查，决不能只把制度挂在口上，停留在纸上，贴在墙上，关键在于执行制度，按制度办事，用制度管人管事。
第三，强化制约，确保权力正确行使，防止权力寻租。要认真贯彻落实市委、市纪委关于党政正职不直接分管人财物的有关规定，加强对党政干部的监督管理。下半年将对党政正职不直接分管人财物执行情况进行督查，并纳入年终绩效考核的重要内容。要进一步完善戒勉谈话、函询、述职述廉、目标管理考核等制度，严格执行党员领导干部个人重大事项报告等规定。深入开展领导干部经济责任审计工作，建立健全审计结果通报和公示制度。深入推进政务公开和校务公开。积极推进教育工程、教学科研评估评奖、项目审批、相关赛事、招生考试、优惠加分等事项的阳光工程，主动接受社会和群众的监督。
（二）以规范教育收费，规范招生考试，规范办学行为为重点，认真解决人民群众最关心的热点、难点问题
第一，要高度重视收费工作，加大规范收费工作力度，坚决治理教育收费中存在的突出问题。加强对义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”行为。加强对学校服务性收费、代收费的监督检查。加强对义务教育阶段择校和教辅资料使用的监督检查，要对中小学教辅资料的编写、出版、发行、使用等环节进行整顿和规范，认真纠正过多过滥使用教辅资料的行为，减轻学生和家长的负担。加强对改制学校的清理规范工作，要按照省教育厅的规定，年内按“四独立”要求，将全市改制学校全部清理规范到位，严禁一校两制，一班两制。加强对执行招收择校生政策的监督检查，继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，坚决纠正违反“三限”政策、乱招择校生行为。深入推进治理商业贿赂工作，要按照“两高院”的界定，加强对教材教辅资料发行和招生过程中的回扣现象的治理。加强教育行风建设、完善教育行风评议，促进教育行风的根本好转。
第二，要进一步规范招生行为，完善招生政策和录取办法，确保招生考试公开、公平、公正。加强对招生信息输入、命题、组考、阅卷、综合素质评定、体育测试等环节的监督检查，防止舞弊行为的发生，严肃查处舞弊案件，坚决维护招生政策的严肃性和招生考试的良好秩序，确保招生考试公平正义。加强对招生信息发布的监督检查，严禁虚假招生宣传和发布虚假招生广告，严格执行招生信息发布审批制度，对利用虚假招生信息欺骗学生和家长的行为予以坚决打击。加强对中考招生考试的监督检查，维护正常的招生秩序和招生纪律。
第三，要进一步规范办学行为。加强中小学教学管理工作，严格按部颁标准开课设节，严禁任意删减课程和增减课时，努力提高课堂教学的效力，严禁中小学违规或成建制收费补课，严禁借民办学校收费补课，严禁借远程教育之名收费补课，严禁强迫家教家养，严禁省、市两级示范高中采取民办学校收费机制违规办校中校或校中班。加强对市属高校管理工作，高校不得自行设立校外分支办学机构和校外办学点，不得以联合办学名义将高层次学历教育安排在低学历教育学校进行教学活动，不得与不具有独立法人资格的机构联合办学。要加强对高校自学考试机构，继续教育与成人教育机构、远程网络教育机构的管理，依法规范异地办学、合作办学、中高连读、一年制中专等办学行为。完善高校招生政策和录取办法，严禁高校借转专业乱收费。加强对民办学校的管理，依法依规规范民办学校的办学行为，督促民办学校严格执行有关办学、招生、收费政策，维护民办学校的合法权益。
（三）严格执行党的政治纪律，确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保政令畅通
第一，自觉严格执行党的政治纪律，坚决维护党的政治纪律的严肃性。在党的纪律中，政治纪律是最重要的纪律，严明党的政治纪律对于维护党的团结统一、保持党的先进性和提高党的执政能力、妥善应对各种风险和挑战尤为重要。实践反复证明，形势越是复杂多变，矛盾越是错综复杂，任务越是艰巨繁重，就越需要通过严明党的纪律，尤其是严明党的政治纪律来统一和保证全党全国各族人民的思想一致和步调一致，从而确保党和国家各项路线方针政策的全面贯彻落实，确保促进科学发展各项重大决策部署的正确实施并取得实效。教育系统的各级党组织和全体共产党员，都要自觉执行党的政治纪律，对于有令不行，有禁不止，甚至对组织搞阳奉阴违的行为要严肃查处，决不姑息。
第二，要着力加强党的纪律观念，牢固树立执行纪律的政治意识。严格执行党的纪律，要做到认识统一、态度坚决、行动自觉。各级各类学校特别是高校，是党的意识形态的重要阵地，敌对双方的争夺历来十分激烈，因此严明党的纪律有特殊的意义。纪检部门要协助党委和行政深入开展纪律教育，不断增强党员干部的政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，始终在政治上、思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致。全市各级教育纪检监察部门要切实加强本地本学校党的纪律特别是党的政治纪律执行情况的监督检查，做到研究无禁区、宣讲有纪律，严禁公开发表与党中央的决策部署、党的路线方针政策相背离的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，自觉维护党的团结统一，维护学校和社会的稳定。
第三，坚决按照中央、省委、市委的要求，认真落实中央扩内需促增长的决策部署。当前，要重点加强对教育系统落实中央、省、市扩内需促增长政策措施执行情况的监督检查。教育系统是重要的民生领域，20*年中央投入44亿元支持教育推动内需，2009年国家将进一步加大对教育的投入，各级纪检监察部门要按照中央的要求，及时跟进，全程参与，同步开展监督检查工作。市教育局纪委将协助市纪委加强对全市教育系统新增教育投资项目的监督检查，要围绕中央、省、市政策措施是否落实到位；工程项目规划、立项、项目建设是否符合科学发展观要求和上级的有关规定；工程项目审批和建设程序是否依法合规进行；项目建设资金管理使用是否安全合理，工程建设质量是否有保障等五个方面来开展，确保中央、省委、市委决策部署得到落实并取得实效。
（四）加强作风建设，落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作深入开展
第一，着力抓好领导机关、领导干部作风建设。要按照胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神的要求，针对当前一些领导干部存在的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题，切实把加强领导干部党性修养，把树立和发扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。各级领导干部要大力弘扬埋头苦干、真抓实干的作风。特别是今年我们面临金融危机的严重影响，更要强调艰苦奋斗精神，勤俭节约，最近，中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于党政机关厉行节约的若干问题的通知》省政府也下发了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》，市委、市政府将厉行节约工作纳入了2009年党风廉政建设和反腐败工作目标考核。教育局也下发了《关于厉行节约压缩2009年一般性支出经费的通知》，各单位一定要高度重视，带头执行中央、省、市、教育局有关节约经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，要把厉行节约纳入各级党委（总支、支部）班子民主生活会的重要内容，确保今年行政开支下降15％。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公众利益和公民合法权益造成严重损害的单位和个人。
第二，切实落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制在党风廉政建设和反腐败工作中具有龙头地位，各级党组织要进一步明确自己在党风廉政建设中的主体地位，对本单位党风廉政建设负总责，党委书记和校长要切实负起责任来，各级领导干部要不断增强“一岗双责”的责任意识，把反腐倡廉工作与党的工作、教育教学工作及其他行政管理工作同步部署、同步检查、同步推进，把党风廉政建设责任制分解到部门，落实到个人，努力构筑严密的反腐倡廉责任体系。要认真抓好反腐倡廉工作任务分解、责任考核，逐步完善反腐倡廉责任追究制度，加大责任追究力度。要会同组织人事部门加强对考核结果的运用，建立有效的激励机制和追究惩诫机制，使反腐倡廉责任真正得到落实。
第三，进一步深化教育内审工作，发挥审计监督作用。一是要继续做好常规审计工作，充分发挥教育审计职能作用，今年将完成对直属单位的3个财务经济审计，6个经济责任审计，3个投资项目审计。二是加强内审知识培训，提高内审人员的业务知识水平。三是积极开展审计调查，及时发现问题，提出解决问题的办法，为领导决策当好参谋。四是加强审计法规的宣传教育，不断提高管理干部的审计法规意识。
（五）深入学习实践科学发展观，不断提高纪检监察工作的能力水平
第一，认清形势，进一步增强做好纪检监察工作的使命感和紧迫感。近年来，教育系统的反腐倡廉工作虽然取得了很大的成绩，但存在的问题也不少，一是教育行政机关和学校职务犯罪案件仍居高不下，重大违纪违规案件时有发生。二是教育领域损害群众利益的问题依然存在，少数学校办学不规范、收费不规范、招生不规范，一些不正之风时有发生，风气不正，群众反映十分强烈。三是反腐倡廉工作中，学校和部门责任不到位，制度不落实、监督不得力、效果不佳等问题仍然比较突出。这都说明，教育系统反腐倡廉建设依然任重道远。我们一定要科学分析、准确判断教育系统反腐倡廉的形势，既要看到成绩、看到有利条件、看到机遇，从而坚定信念和信心，又要看到问题、看到压力、看到挑战，切实增强忧患意识和责任意识，不断深化对教育系统反腐倡廉规律的认识，以更加坚定的信心，更加饱满的热情、更加扎实的作风，认真扎实做好纪检监察工作，更好地服务、推动和保证教育事业的科学发展。
第二，紧紧围绕保障和促进教育事业科学发展来谋划工作，积极探索研究新情况、总结新经验、解决新问题。我们要坚持解放思想、与时俱进，以自觉践行科学发展观为指导，以深化改革为动力，以创新体制机制为保证，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。要紧紧围绕中心工作，深入调查研究，准确把握教育工作和反腐倡廉工作的特点和规律，切实用发展的思路和改革的办法解决反腐倡廉深层次问题，促进教育事业各项工作的深入开展。
第三，充分发挥职能作用，切实加大监督检查力度，确保各项工作的落实。一是要加大对各级党员领导干部和各学校执行党的路线方针政策和党纪政纪情况的监督检查，确保中央和省市委决策部署的贯彻落实，确保各级领导干部廉洁自律。二是要加大执法监察力度，主要对各类招生考试、教育收费、办学行为的监督检查，确保不发生严重损害群众利益的事件。三是要以“三重一大”为主要内容，加强对基建维修、物资采购、干部人事、招生收费、财政管理、招投标、各类评审等的监督检查，确保科学决策、民主决策，防止权力腐败。四是要加大案件检查力度，充分发挥查办案件的治本功能。
第四，加强自身建设，不断提高纪检监察干部能力和水平。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力加强纪检监察干部队伍建设。一是要加强理论学习，进一步提高思想政治素质。二是要加强实践锻炼，加大业务培训力度，提高能力水平。三是要加强和改进工作作风，不断提高工作效益。
同志们，我市教育事业的改革发展正处在关键时期，反腐倡廉工作任务十分繁重，教育纪检监察部门责任重大、使命光荣，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市教育局党委、行政的正确领导下，在各级纪检监察机关的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新、团结协作、扎实工作，努力取得反腐倡廉工作新成效，为我市教育事业改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。
谢谢大家。
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