民办高等院校对民营经济的影响——基于CCSY 2020的实证分析.pdf

年 月太原学院学报（社会科学版）第 卷第 期 （）文章编号：（）收稿日期：基金项目：国家哲学社会科学基金项目（）；江苏高校“青蓝工程”资助项目（）；苏南资本市场研究中心资助项目（）作者简介：丁佐琴，无锡太湖学院会计学院讲师，韩国国立釜庆大学技术经济学院博士研究生，研究方向：技术经济；汪小龙，无锡太湖学院会计学院财管系系主任，副教授，经济学博士，研究方向：技术经济；孙雪梅，东南大学经管学院硕士研究生，研究方向：人工智能与大数据财务分析。：。民办高等院校对民营经济的影响 基于 的实证分析丁佐琴，汪小龙，孙雪梅（无锡太湖学院 会计学院，江苏 无锡 ；韩国国立釜庆大学 技术经济学院，釜山 ；东南大学 经管学院，江苏 南京 ）摘要：利用 年 中国城市统计年鉴（）数据库，基于人力资本理论和教育经济理论检验民办高等院校对民营经济的影响，构建中介效应模型并运用滞后效应进行稳健性检验。研究发现：中国民办高等院校对民营经济发展具有显著正向作用；中国民办高等院校促进人力资本积累和科技创新，而且西部区域具有相对比较优势；人力资本积累、科技创新及城市自由型契约对中国民办高等院校促进民营经济发展具有部分中介作用；地理区位、开放程度及经济水平具有正向调节作用。政府应扩大民办高等院校招生规模、提高课题研发配套投入、引导大学生择业以及优先发展中西部民办高等院校数量，以进一步促进中国民营经济快速发展。关键词：民办高等院校；民营经济发展；人力资本积累；教育经济理论中图分类号：；文献标识码：党的二十大报告指出：“构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，是我国民营经济产生和不断发展壮大的根本制度保障。但是，近年来，受世界经济衰退和新冠肺炎疫情双重不利影响，中国民营经济发展速度下滑的问题受到广泛关注。一些民营企业因债务融资困难、人才吸引能力不足以及政府资源性政策供给不力等原因，致使持续发展乏力，民营企业投资处于历史低位，甚至出现部分民营科技型企业经营负增长的情况。基于民办高等院校与民营企业具有一脉相承的“民办机制”的原因，民办高等院校在民营企业人才嵌入式培养、民营校企横向课题研发，以及应用型、实践性教学特点方面具有优势，决定了民办高等院校在促进民营经济发展过程中具有不可替代的作用，因此，民办高等院校与民营经济发展的关系值得深入探讨。民办高等院校被认为是探索高等教育多层次发展体系的一种方式，是中国公办高等院校的重要补充，也是实现中国教育资源公平配置、取得社会进步的重要力量。随着 年 月 日 中华人民共和国民办教育促进法 的修订，进一步明确和增强了对民办高等院校的扶持政策，包括税收、用地、融资及畅通退出机制等 ，同时也强调了平等保障民办高等院校教师、职员和受教育者在科研立项、课题申报等方面的权利。“中国第十四个五年规划和 年远景目标纲要”提出创新民办高等院校办学模式、深化多元办学主体，构建多元的高等院校体系、提高高等教育毛入学率达到 ，支持和规范民办高等教育发展、开展高水平的民营校企合作等。可以看出，推动中国民办高等院校的发展已经成为国家的重大战略，研究民办高等院校促进中国经济发展成为重要议题。关于民办高等院校对民营经济影响的研究，学者们观点各有不同。一方面，部分学者持负面作用的观点。（）民办高等院校的民办机制存在随机性和功利性等消极特点，政府应加强民办机制的竞争、互惠和共享机制，从整体上优化教育资源配置和建立面向社会培养人才。（）民办高等院校“以权利制约权力”机制不足，内部民主监督和现代大学制度未完全建立。（）民办高等院校产权保护法律地位不清晰，民办高等院校的独立性不足；投资者依据股权比例行使权利，容易产生家族式管理弊端等。另一方面，部分学者持正面影响的观点。（）教育公平包括机会公平、资源配置公平、质量公平和群体间公平，民办高等院校是促进教育公平的重要一环，是实现社会正义和效率的关键一环。（）民办高等院校的产学合作与国际化，是弥补工科生人才质量培养不足的途径，能够满足中国产业升级和整体经济可持续高速发展的需要。（）职业教育与区域经济发展具有最为密切和直接的关系，民办高等院校作为应用型和实践性为主的院校，职业教育是核心内容，因此，民办高等院校存在于区域经济发展最天然的联系。综上，现有研究虽然讨论了民办高等院校对经济增长的影响，但鲜有讨论作用机制及程度问题。因此，本文从“民办机制”的视角，探讨民办高等院校对民营经济的影响及其内在机制，不仅丰富了民营经济的影响因素和民办高等院校的的经济后果研究，而且有利于揭示民办高等院校对民营经济的影响路径，进而更好理解如何规范民办高等教育发展，促进国家经济高质量发展所发挥的作用。一、文献综述与研究假设（一）文献综述人力资本理论是当代较有影响力的经济学理论之一，该理论由西奥多舒尔茨（）与丹尼森（）提出，旨在运用因素分析法对教育影响经济发展进行实证研究。世纪 年代，经济学家丹尼森利用美国 年历史统计资料，运用因素分析法分析了经济增长的因素，估计美国不同时期教育在经济增长中所占的比率。在此理论基础上，本文基于人力资本、科技创新和社会自由型契约构建理论框架，有助于考察民办高等院校对民营经济发展的影响及作用机制。根据人力资本理论，教育是通过影响某些因素的改变进而推动经济发展的。其有两个重要的路径：一是本质和直接的效应路径，即教育本身作为生产性部门，可以通过促进教育消费、推动教育投资，在需求拉动、校企协同和国际贸易等作用下推动经济发展。二是中介和间接效应路径，即教育通过改变人力资本积累、科技创新以及就业选择等，以间接的方式促进经济发展。区分两种作用路径的作用关系和程度大小，目的在于明确政府通过调控政策的方向和力度，实现在不同时期、不同区域的民办高等院校促进民营经济发展的最优经济性。见图 。教育经济理论认为教育与经济的关系是建立在教育为经济服务的基础上的，教育内部的组织及其特点决定了经济发展的程度，从某种意义上说，也反映了经济的内部组织结构特点。民办高等院校促进民营经济发展的因素包括知识积累、校企合作、高校科研以及注重应用型和实践性的民办机制，并借助于经济运行程序加以推进，例如知识积累、校企合作促进民营企业技术创新、高校科研提升民营企业知识和智力资本积累，以及应用型和实践性的民办机制促进了毕业生的社会自由型契约的就业选择，上述因素都能作用于民营经济发展。因此，民办高等院校与民营企业的交流、合作，都属于人力资本理论的互动范畴。民办高等院校满足了促进民营经济发展所需要的主体、技术和资金等要素投入，表现为：首先是民办高等院校与民营企业“民办机制”一脉相承，民丁佐琴，等：民办高等院校对民营经济的影响办高校培养毕业生的应用型和实践性技能，满足企业“社会自由型契约”就业市场的需求，实现了民营“主体互动”的条件；其次是民办高等院校强调校企合作，就民营企业实际需求，实现嵌入式、一对一的解决方案提供，实现了“技术互动”的条件；最后是已有的研究指出，民办高校主体相比其他类型高校，无论是主动选择还是市场适配原因，都与民营经济在高校科研合作、实验室共享等方面具有更多的能动性，同时由于 年 民办教育促进法 的修订进一步增强了民办高等教育产权保护、办学主体多元化参与等，实现了“资金互动”的条件。图 民办高等院校与民营经济作用机制框架（二）研究假设 民办高等院校与民营经济发展民营经济发展包括，民营企业生产总值、利润总值和所有者权益增长，有关民办高等院校促进经济发展的研究颇丰，但是研究促进民营经济发展的不多，尤其是实证计量类的研究文献总体不足。和 可能是较早探讨民办高等院校价值的学者，其研究认为民办高等院校因其具有学历授予权资格、多元化办学主体、特色化就业途径等，在经济发达国家获得学生和家长的青睐。中国较早进行教育与经济实证研究的学者是蔡增正，基于 年世界 个国家和地区面板数据，实证教育对经济增长作用为正，教育对经济增长的表现过程为先弱、后强，最后稍有降低的趋势，从时间变量的考察角度，提出了教育作用经济的异质性问题。对民办教育促进民营经济提供强力证据的是崔玉平，其运用对比分析法鲜明地指出，中国的高等教育贡献率较低，主要原因是人均高等教育的年限太少，有限的人力资本没有充分盘活和调动起来，中国应发展民办高等院校，一方面可以提高高等教育对经济增长的贡献率，另一方面可以使民办高等院校成为经济发展的调节器和推动机。尽管也有部分学者提出较为谨慎的观点，徐文俊和刘志民指出了一些需要克服的问题 高等教育与区域经济互动不足，认为主要成因是高等教育投入不足、毕业生就业困难以及区域产业结构升级乏力等，改善的根本举措在于充分调动民办高等院校的需求开发能力和人才供给能力，通过高等民办院校的“民办机制”与民营企业形成多层次的互动。等的案例分析认为公办高等院校毕业生的起始薪资比民办院校高，民办高等教育要提高毕业生质量以获取就业竞争能力。纵观国内外民办高等教育与民营经济发展关系的文献，结论为正向促进作用的仍然是主流研究观点。据此，本研究提出假设 ：民办高等院校对民营经济发展具有显著的正向促进作用。太原学院学报（社会科学版）年第 期 民办高等院校促进民营经济发展的中介路径民办高等院校对民营经济发展的影响，可能并非通过“教育 经济”这种简单模式发生作用。首先，人力资本积累方面，和 实证分析认为教育作为生产部门，具有促进经济增长的天然禀赋，但是，教育促进经济的手段还有增加就业、扩大财政支持以及积累人力资本等，研究指出了教育促进经济的中介路径。计量实证文献方面，杨建芳等基于 年中国 个省、自治区、直辖市的经验数据，实证分析指出人力资本存量和技术水平对经济增长的协同贡献率为 ，这说明高等教育相比于健康、物质等因素而言，具有更显著的正向作用，指出了人力资本积累和科技创新在民办高等教育促进经济发展的重要地位。杨俊和李雪松初步构建了人力资本理论的中介效应模型，认为民办高等院校可以减少教育不公平现象，促进了区域经济的增长，其基于 年统计年鉴面板数据，实证发现教育是人力资本形成的重要途径，人力资本又是影响一国经济增长的重要因素，因此，人力资本在教育促进经济增长中具有部分中介效应。其次，科技创新方面，孟令择认为民办高等院校区别于地方公办院校的优势在于办学权自由，容易形成为区域经济服务的科技创新理念，而且投资主体的多元化，容易形成为区域经济服务的科技创新能力，人事制度灵活，容易提高科学研究与区域经济的应用，管理机制多样，容易形成产学研的科技创新融合等。最后，城市自由型契约方面，鲍威利用 年 月中国浙江、福建、上海和辽宁高校毕业生调查数据研究表明，相比“城市制度性契约”，“城市自由型契约”是民办高等院校促进区域民营经济发展的主要机制，由于各种原因无法进入行政机关、研究机构和传统国有企业的学生集中在民营企业就业，成为基于劳动力市场分割理论的最优选择。刘莉莉和张歆则从主动性的角度进行了阐释，认为民办本科院校学历层次的提升，增加了民办高等院校的战略压力，在与公办本科院校竞争中，以培养适用区域民营经济发展需要的应用型人才，而不是盲目追求研究型的大学定位。国外案例方面，等以泰国民办高等院校为例，认为泰国公立大学 所，民办大学 所，泰国的民办教育可谓是较为发达的，泰国民办教育的特点是注重实用性，几乎在所有的民办大学都设有法学和管理学课程，以便在企业中快速了解市场环境和政策环境，从而使得毕业生获得就业优势。据此，本研究提出假设 ：人力资本积累、科技创新与城市自由型契约在民办高等院校与民营经济发展之间发挥中介作用。二、研究设计（一）数据来源 被解释变量：该研究的因变量为民营经济发展（），包括民营经济生产增加值（）和民营经济所有者权益总值（）两个指标。解释变量：该研究的自变量为民办高等院校（），包括民办高等院校数量（）和民办高等院校招生规模（）两个指标。中介变量：该研究的中介变量为人力资本积累（）、科技创新（）和城市自由型契约（）三个指标，其中，人力资本积累采用居民平均教育年限；科技创新采用居民知识产权数量；城市自由型契约采用民办高等院校毕业生在城市民营企业就业数量。控制变量：该研究的控制变量为地理区位（）、开放程度（）和经济水平（）三个指标，其中，地理区位采用二元数值变量，东部的为 、其他为 ；开放程度采用外贸依存度，为“外贸额 物质产品产值”的比率；经济水平采用省份、自治区和直辖市的国内生产总值。变量名称、符号、定义以及相关代表学者，具体见表 。丁佐琴，等：民办高等院校对民营经济的影响表 主要变量定义表变量名称变量符号变量定义代表学者因变量：民营经济生产增加值 年民营经济生产增加值蔡增正（）替代变量：民营经济所有者权益总值 年民营企业所有者权益总额景春 等（）自变量：民办高等院校数量 年民办高等院校数量徐文俊和刘志民（）替代自变量：民办高等院校招生规模 年民办高等院校招生人数郭庆旺和贾俊雪（）中介变量：人力资本积累 年居民平均教育年限杨俊和李雪松（）中介变量：科技创新 年居民知识产权申报数量黄兆信和王志强（）中介变量：城市自由型契约 年民办高等院校毕业生在城市民营企业就业数量 和 （）；鲍威（）控制变量：地理区位 东部区域的为 其他为 黄燕萍 等（）控制变量：开放程度 年省份外贸依存度，为外贸额 物质产品产值的比率成波（）控制变量：经济水平 年省份国内生产总值陈寿灿和傅允生（）（二）模型设定该研究构建中介效应与调节效应模型，考察民办高等院校与民营经济发展的关系，步骤如下：首先，为检验研究假说 ：民办高等院校对民营经济发展具有显著的正向促进作用的总效应 系数，构建基本模型如公式（）所示。（）其中：为民营经济发展类别变量；为截距；为民办高等院校的总效应系数；为民办高等院校的类别变量；为残差。其次，为检验研究假说 ：人力资本积累、科技创新与城市自由型契约在民办高等院校与民营经济发展之间发挥中介作用是否存在以及作用程度如何？构建模型（）和（），考察直接效应系数 以及间接系数 、是否具有显著性。（）（）其中：为中介变量的类别变量；为截距；为民办高等院校的间接效应系数；为民办高等院校的直接效应系数；为中介变量的间接效应系数；为残差。通过观察系数 是否具有显著，来判定中介效应是否存在，见公式（）所示。（）最后，为检验研究地理区位、开放程度与经济水平在民办高等院校与民营经济发展影响中具有调节作用，构建公式（）进行考察，如下所示。（）其中：为控制变量的类别变量，为回归系数。进一步，检验主效应回归方程（）的中介变量、调节变量 相关系数。结果如表所示，显示主要变量的相关系数在 及以下，证明变量之间不存在明显的多重共线性问题，可以进行回归分析。太原学院学报（社会科学版）年第 期（三）变量的描述性统计表 列示了主要变量的描述性统计结果。因变量民营经济生产增加值平均值 亿元，最小值 亿元，最大值 亿元；替代因变量民营经济所有者权益总值平均值 亿元，最小值 亿元，最大值 亿元；自变量民办高等院校数量平均值 所，最小值 所，最大值 所；替代自变量民办高等院校招生规模平均值 万人，最小值 万人，最大值 万人；中介变量人力资本积累平均值 年，最小值 年，最大值 年；中介变量科技创新平均值 千件，最小值 千件，最大值 千件；中介变量城市自由型契约平均值 万人，最小值 万人，最大值 万人。控制变量的描述性统计结果见表 。表 主要变量的描述性统计变量平均值标准差最小值中位数最大值 资料来源：作者根据 软件整理计算得出。三、实证分析（一）基准回归表 模型（）报告了民办高等院校数量与民营经济利润总值的回归结果。民办高等院校促进民营经济发展的总效应 系数为 ，具有显著性。结论支持假说 。模型（）报告了民办高等院校数量、中介变量与民营经济利润总值的回归结果。将中介变量人力资本积累、科技创新和城市自由型契约，放回到民办高等院校数量对民营经济利润总值的方程中，发现民办高等院校数量促进民营经济利润总值的直接效应 系数为 ，具有显著性，根据公式（）的说明，表明人力资本积累、科技创新和城市自由型契约具有部分的中介效应，中介效应量为：，中介效应量占比为：。另外，中介变量对民营经济发展的间接效应 系数显著为正，且具有显著性，结论支持假说 。表 基准回归结果变量（）（）自变量 （）（）中介变量 （）（）（）丁佐琴，等：民办高等院校对民营经济的影响续表 变量（）（）截距 （）（）样本量 注：括号内数值为纠正异方差后的 统计量，、和分别表示 、和 的显著水平，下表同。（二）稳健性检验：替代变量与滞后三期表 模型（）报告了替代自变量“民办高等院校招生规模”与替代因变量“民营经济所有者权益总值”的回归结果。民办高等院校招生规模对民营经济所有者权益总值的效应系数为 ，具有显著性；人力资本积累对民营经济发展的效应系数为 ，具有显著性；科技创新对民营经济发展的效应系数为 ，具有显著性；城市自由型契约对民营经济发展的效应系数为 ，具有显著性。研究结论支持假说 。模型（）报告了滞后三期的回归结果。借鉴现有学者观点，民办高等教育因至年学制的原因，高等院校的设立或者招生规模因素对经济增长的影响具有滞后效应。研究结果显示：民办高等院校招生规模促进民营经济所有者权益总值，效应系数为 ，具有显著性；人力资本积累促进民营经济的效应系数为 ，具有显著性；科技创新促进民营经济的效应系数为 ，具有显著性；城市自由型契约促进民营经济的效应系数为 ，具有显著性，滞后效应检验支持假说 。表 稳健性检验的回归结果变量（）（）自变量 （）（）中介变量 （）（）（）（）（）（）截距 （）（）样本量 （三）异质性分析表 报告了控制变量对民办高等院校数量影响民营经济利润总值的回归结果。模型（）（）分别表示：模型（）加入了地理区位；模型（）加入了地理区位和开放程度；模型（）加入了地理区位、开放程度和经济水平，具体为：模型（）加入的地理区位，效应系数为 ，具有显著性，表明中西部地区的民办高等院校数量对民营经济的发展促进作用更大，这一结论与黄艳萍等（）的研究结论相符，表明西部地区的高级人才相对效率高于东部地区，人才结构和经济结构的良性互动更多。模型（）在模型（）基础上进一步加入了开放程度，效应系数为 ，具有显著性，表明外资吸引能力较强的省份，较容易形成民办机制的竞争、互惠、共享等方面的优势，可以从整体上优化教育资源配置和建立面向社会的人才培养体系。模型（）在模型（）基础上进一步加入了经济水平，效应系数为 ，具有显著性。表明经济水平在调节效应中的程度最高，经济规模较大的省份，在民办高等教育促进民营经济发展方面具有“先发优势”。太原学院学报（社会科学版）年第 期表 控制变量影响科技创新的回归结果变量（）（）（）自变量 （）（）（）中介变量 （）（）（）（）（）（）（）（）（）控制变量 （）（）（）（）（）（）截距 （）（）（）样本量 （四）机制分析表 报告了民办高等院校与中介变量的回归结果。民办高等院校数量促进人力资本积累的效应系数为 ，具有显著性，中介效应量为 ；民办高等院校数量促进科技创新的效应系数为 ，具有显著性，中介效应量为 ；民办高等院校数量促进城市自由型契约的效应系数为 ，具有显著性，中介效应量为 。结果表明，民办高等院校促进民营经济发展的路径中，通过城市自由型契约促进民营经济发展是主要路径，其次是科技创新和人力资本积累。综上，研究结论进一步支持假说 。表 机制分析的回归结果因变量 自变量 （）（）（）截距 （）（）（）样本量 四、结论与政策建议（一）研究结论本研究基于 年中国城市统计年鉴 个省、自治区和直辖市的面板数据，在构建民办高等院校与民营经济的基础上，运用中介效应模型、替代变量检验以及滞后效应检验，多维度实证检验了民办高等院校对民营经济发展的影响及其内在机制，本文得出主要结论如下：第一，本研究实证结果表明，民办高等院校对民营经济发展有显著正向作用，这与国内外同类研究结果基本一致，进一步说明民办高等院校对民营经济发展的正向促进作用具有跨地域、跨文化的适应性。中国民办高等教育的探索者陈宝瑜于 年创办了第一所国家承认学历的民办大丁佐琴，等：民办高等院校对民营经济的影响学“海淀走读大学”，他认为民办高等院校是国家公办高校的有益补充，在完善其本身运行机制的前提下，能够促进国家经济发展，这在一定程度上为民办高等院校促进民营经济发展提供了中国经验。西奥多舒尔茨与丹尼森认为高等教育作用于经济发展具有特定的路径和机制，找到这些作用因素，可以形成人力资本的最优外部性。一方面，根据陈宝瑜的观点，民办高等院校遵循社会理性人假定，根据社会的需要调整办学主体、办学方式，实现教育资源配置的市场化，在此过程中，民办高等院校的“民办机制”与民营经济一脉相承，不仅可以邀请民营企业成为办学主体、校企合作方，而且可以通过应用型和实践性的教学，提供与民营经济高度匹配的毕业生人才。另一方面，依据舒尔茨和丹尼森理论，民办高等院校通过人力资本积累和科技创新来激发民营经济的高层次创新，具备高层次创新能力的民营企业获得知识壁垒和产权壁垒从而获得市场竞争优势。不同阶段、不同行业和不同地理区位的民营企业还可以根据因素的作用程度，形成最优选择，例如，本研究证实了中西部地区的民办高等院校促进民营经济发展的作用程度高于东部地区。第二，本研究与已有相关研究结果一致，实证结果表明，人力资本积累、科技创新与城市自由型契约在民办高等院校促进民营经济过程中发挥部分中介作用，即民办高等教育影响知识积累、校企合作、高校科研和民办机制，进而影响民营经济发展。究其原因，本研究认为至少有以下几点。首先，基于舒尔茨和贝克尔提出的人力资本理论，本文实证中介效应量占比为 ，这说明高等教育相比于健康、物质等因素而言，具有更显著的正向作用。其次，基于产学合作理论，民营高等院校的产学合作与国际化，是弥补工科生人才质量培养不足的途径，能够满足产业升级和整体经济可持续高速发展的需要。再次，本研究实证发现政府将有限的教育资源更多地向民办高等院校倾斜、不仅有助于实现长期经济增长，而且缩小收入分配差异，缓解社会分层，提高全面素质。最后，“民办机制”是民办高等院校促进民营经济发展的重要机制保障，民办机制的竞争、互惠、共享等方面的优势，可以从整体上优化教育资源配置和建立面向民营经济的人才培养体系。第三，本研究实证发现部分指标的异质性，进一步拓展细化了现有研究。首先，有关民办高等院校数量优先还是民办高等院校招生规模优先的问题，本研究实证结果为民办高等院校数量组相比民办高等学院招生规模组，在民营经济利润总值、所有制权益总值方面均具有正向显著性，表明教育市场化比教育规模化在当前环境下具有优先发展必要性。其次，有关民办高等院校通过何种路径促进民营经济发展的问题，本研究计量中介变量的中介效应量分别为：人力资本积累为 ，科技创新为 ，以及城市自由型契约为 ，研究表明，民办高等院校优先匹配毕业生在城市民营企业就业和加大高校科研创新是重中之重。最后，有关优先发展何种类型的民办高等教育问题，本研究通过调节效应检验，实证发现，中西部地理区位的民办高等院校对民营经济发展的促进作用更大，这与黄燕萍等的研究结论是相符的。（二）政策建议本研究从民办高等院校数量和招生规模出发，探索民营经济发展的机制路径。基于研究结论，本研究提出以下建议。第一，促进人力资本积累。中国民办高等院校人力资本积累存在“低端锁定”“高端不高”和“结构性失衡”的问题，对此，中国政府首先应当加快提升教育型人力资本，特别是对中西部省份加大资本倾斜力度，不断缩小省域之间在人力资本水平和积累阶段上的差距，借以突破“低端锁定”的问题。其次应当将目标锁定在创建世界一流的民办高等院校品牌上，需要完善民办高等院校产权、用地、融资、税费减免等措施，建立省级民办高等院校发展专项基金，构建发展差异化政策，通过专项资金拨款形式突破“高端不高”的问题。最后，从整体看，中国存在民办高等院校毕业生“就业难”和民营企业“用工难”并存的情况，从错配的行业出发，大力扶持嵌入式培养和校企合作太原学院学报（社会科学版）年第 期模式，特别是民办高等院校为先进制造业、生产性服务业定制化培养民营企业人才，可以实现人力资本有效支撑经济体系优化升级的局面。第二，提高科技创新。党的十九大报告强调科技创新驱动经济增长，将建立现代化生产体系放在重中之重的位置，其中，高等院校作为创新平台，具有重要的作用。一方面，政府应结合民办高等院校“民营机制”特点，在强调高校、学科、专业布局和行业对接等方面，基于全局视野、系统思维和前瞻性规划来谋划布局民办高等院校特色创新载体。另一方面，政府针对民办高等院校的办学定位和特色，重塑一批与民营企业产业发展精准对接的学科专业，鼓励民办高校根据国家战略需求和区域产业发展需要确定专业方向。第三，引导毕业生在城市民营企业就业。明确民营企业吸纳高校毕业生可享受保险补贴、拓岗补贴等扶持政策。教育部组织实施的“高校书记校长访企拓岗就业”专项行动，拜访单位 万家，其中民营企业占到 万家。可以看出，国家着重引导毕业生在城市民营企业就业，结合本研究结论，民办高等院校与民营企业在就业方面的互动还可以进一步拓展，例如在民办高等院校招生之时，可以运用“民办机制”的灵活性特点，引导民营企业订单式培养，企业向签订就业意向协议的学生发放“双向补贴”，对于职业技能达到规定标准的，给予职业培训鉴定补贴、就业实习补贴等，以实现毕业生就业稳定和提升人才质量。参考文献：习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 （）：王善迈 教育公平的分析框架和评价指标 北京师范大学学报（社会科学版），（）：董圣足，忻福良 民办高校重组与退出路径探讨 教育发展研究，（）：别敦荣 略论民办机制之于民办院校的意义 高等教育研究，（）：毕宪顺，赵凤娟 高等学校的民主监督与权力制约 以教职工代表大会制度为基本形式 教育研究，（）：李杨 我国民办高职教育政策研究 职业技术教育，（）：王善迈 教育公平的分析框架和评价指标 北京师范大学学报（社会科学版），（）：查建中 面向经济全球化的工程教育改革战略 产学合作与国际化 高等工程教育研究，（）：刘佳龙 职业教育与区域经济良性互动的路径选择 职教论坛，（）：，（）：马连湘 大学与区域经济社会发展的良性互动 中国高等教育，（）：，（）：蔡增正 教育对经济增长贡献的计量分析 科教兴国战略的实证依据 经济研究，（）：崔玉平 中国高等教育对经济增长率的贡献 北京师范大学学报（人文社会科学版），（）：徐文俊，刘志民 高等教育与区域经济互动发展的问题与对策 江苏高教，（）：，：，（）：，：？，丁佐琴，等：民办高等院校对民营经济的影响 ，（）：杨建芳，龚六堂，张庆华 人力资本形成及其对经济增长的影响 一个包含教育和健康投入的内生增长模型及其检验 管理世界，（）：，杨俊，李雪松 教育不平等、人力资本积累与经济增长：基于中国的实证研究 数量经济技术经济研究，（）：孟令择 地方高校与区域经济互动发展的体制性障碍分析 以河北省为例 教育探索，（）：鲍威 民办高等教育与大学毕业生就业新市场的形成 清华大学教育研究，（）：刘莉莉，张歆 民办本科院校竞争力分析 复旦教育论坛，（）：，：，（）：景春，秦莉，代晓静 民营幼儿园所有者权益与社会责任的平衡管理研究 教育与经济，（）：，郭庆旺，贾俊雪 公共教育政策、经济增长与人力资本溢价 经济研究，（）：黄兆信，王志强 论高校创业教育与专业教育的融合 教育研究，（）：，（）：成波 基于 的近二十年中国民办高等教育研究领域的热点、发展趋势与前沿分析 现代教育管理，（）：陈寿灿，傅允生 浙江省民办高等教育发展的路径与取向 高等教育研究，（）：王筱依，张帅 金融科技发展对进口贸易的影响 太原学院学报（社会科学版），（）：，（，；，；，）：（），：；（责任编辑：王丽平）太原学院学报（社会科学版）年第 期