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县委书记抓基层党建工作述职发言
一、履职工作主要情况
（一）以身作则，“第一责任”落到实处。先后主持召开常委会10次、调查研究19次、专门听取组织部门和乡（镇）党委书记专题汇报6次。认真研究制定2014年党建工作要点，创新工作方式，创造性开展了“三合一”服务群众活动、“四位一体”红色信贷工程，8个部门联动推进“合作股份”试点工作等。制定了《关于做好处置不合格党员工作的实施方案》，初步确定处置不合格党员226人，其中劝退10名，除名9名；整顿软弱涣散党组织21个，完成后进党组织晋位升级28个。同时，率先垂范，走访村、组74个，帮助解决实际困难14个，先后在市委党校、乡（镇）、村和通过全县干部大会讲党课8次。
（二）持续用力，经费保障大幅提升。在去年投入资金396.1万元的基础上，投入经费542.7万元，落实村（社区）干部待遇、村（居）民小组党支部工作经费和基层党组织活动经费。特别是在财政比较困难的情况下，下大力气，为教育实践活动划拨专项经费140万元，专门划拨新农村建设工作经费20万元，把社区干部正职待遇追加到每人每月2100元，村民小组长和党支部书记“一肩挑”的在规定基础上增加到每人每月100元，每年专门划拨45万元经费增配了34名武装干事，实现了武装干事全覆盖。
（三）创新举措，为民服务成效明显。将党建责任区、扶贫挂钩点、民情责任区“三合一”，采取“乡（镇）、村、组三级责任区+农户”的方式，把挂钩联户干部扩大到了县乡（镇）“两代表一委员”、县乡（镇）全体干部、村（社区）组干部、大学生村官，实现了107家民情责任单位4994名干部挂钩联系20718户群众的全覆盖新局面。着力做好“情”字文章，积极开展“干部回家”行动。截至目前，全县挂钩联系干部为民办实事819件，调解各类矛盾纠纷850件。74名新农村指导员和常务书记共落实资金599.6万元，协调项目23个。
（四）积极探索，引领致富初见效益。扎实推进以政府“搭台”、组织“牵头”、农信“优惠”、党员“唱戏”的“四位一体”红色信贷工程。全县完成红色信贷2053万元，在全市排名第一，目前共发展种植95户、养殖84户、经商和传统加工业等60户。试点先行，组织、财政、扶贫等8个部门联动开展“合作股份”工作。目前，全县试点单位养殖黑山羊4家，香菇、勃氏甜龙竹、坚果种植、养鱼各1家。其中，国庆乡洛捷村香菇种植项目已初见效益。
二、存在的主要问题及原因
（一）活动场所建设任务艰巨。全县50个村级组织活动场所中，面积最大的420平方米、最小的136平方米，还有18个村级组织活动场所未达250平方米的标准，不能满足党员群众活动需求。目前，仅需要建设和改造的村级活动场所资金达400万元左右。此外，全县576个村（居）民小组中，有活动室的仅占48%，建设任务十分艰巨。
（二）集体经济发展后劲不足。从发展现状上来看，全县村级集体经济“空壳”村24个，占48%。年收入1万元以下的13个；1万元至2万元的10个；2万元至3万元的2个；3万元以上的仅有1个，村级集体经济十分薄弱。从发展结构上看，靠房屋、土地、经济林地出租的就有14个，结构单一，发展空间受限突出。
（三）党员管理难度加大。一方面，流动党员不断增多，全县流出党员数从去年的143人增加到今年的276人，并随着外出务工、经商等日益频繁呈上升趋势，对流动党员的管理不到位，一对一联系难度加大，导致“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。另一方面，党员素质偏低，全县60岁以上党员有1365名，占19.9%，初中及以下学历党员3860名，占56.4%，年龄结构不合理，文化程度偏低，老年化趋势日益显现，农村基层党组织工作缺乏生机和活力。特别是一些少数民族农村党员和老党员基本属于文盲，老观念、旧思想根深蒂固，政策和法制观念淡薄，带头闹访、缠访、越级上访等现象时有发生，管理压力较大。认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要表现为：一是思想认识不到位。作为全县抓基层党建的“第一责任人”，对加强基层党建工作的认识还不够深刻，存在重视关键点、轻视普遍性的情况，有时抓党建工作更注重在公路沿线、县城周边等条件较好的地方打造亮点、树立典型，对边远地区的指导说得多、做得少，关心重视不到位。二是缺乏创造性，欠缺新举措。对新形势下如何创造性地抓好基层组织建设工作思考不深入，很多时候上面怎么说、下面照着做，党建工作按部就班没亮点、无特色，典型带动的示范作用发挥不好。三是统筹兼顾不到位。一方面，地方经济总量小、财力弱，很多时候把有限的资金更多地用在了发展经济、维护稳定和民生保障上，对党建工作的投入不够，特别是在活动场所建设、村集体经济扶持等方面重视不够、措施不力。另一方面，没能做到把党建工作和中心工作有机结合，在城市规划、对外开放、生态保护方面也不同程度的存在贪大求快、顾此失彼的情况，反映出自己在工作方式方法上还需进一步改进。四是基层党建考核体系不健全。对基层党组织的考核缺乏行之有效的措施，仅限于听汇报、看台账、搞测评，工作实绩不能客观的表现出来，导致部分基层组织存在“抓与不抓一个样，干多干少靠台账”的应付心理，工作考核流于形式。考核结果运用乏力，奖惩机制不健全，不能完全发挥出激励先进、惩治后进的作用。
三、下一步工作思路和措施
（一）把党建工作与中心工作有机结合，进一步抓实“第一责任人”责任。坚持每月开展党建专题随机调研不少于1次，深入一线摸实情、听真话、出实招；每季度听取1次党建工作汇报，及时了解掌握党建工作运行情况，推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化；每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题，及时总结提炼基层创造的经验，指导和推动党建工作的具体实践；每年进行1次党建目标考核，查摆问题，有效推进整改落实。
（二）把经费投入与现实需要紧密结合，进一步夯实基层基础。建设一批活动场所：投入资金400万元，对18个未达标的村级组织活动场所进行全面改造升级，力争2015年全面完成。打造一批服务平台：投入资金150万元，统筹完成58个服务型党组织综合服务平台建设。发放一批“红色信贷”：继续加大红色信贷实施力度，设立专项风险补偿基金，加强风险管控。完成一批“合作股份”：巩固提升8部门合作股份试点工作，在形成经验的基础上，强势推动“合作股份”，力争2015年完成集体经济收入3万元以上的村达10个，5万元以上的村达5个，到2016年消灭集体经济“空壳村”。
（三）把提高服务水平与群众所需高度结合，进一步突出作用发挥。注重把无基层工作经历的科级领导干部逐步下派到村党组织挂职锻炼；重点抽调熟悉党务、法律、农业、林业和产业发展的干部到村任职，激发基层党组织干事创业的激情；切实加强大学生村官业务培训，提高业务素质，让他们成为基层党建工作的攻坚力量；不断强化边境一线公安民警到村任职工作，继续组织机关党员到社区报到为群众服务，全方位加强基层组织队伍建设。
（四）把责任目标与成果倒逼有效结合，进一步完善考核体系。对党组织抓基层党建工作情况进行专项考核，采取听取汇报、民主评议、调查核实、抽点考核、随机调研等方式，逐级分解任务，层层落实责任，明确时限，现场反馈情况。明确存在问题，及时整改纠偏、及时查漏补缺，着力形成全方位、多角度、立体式的民主评价体系。结合平时考核成绩，按照综合考核得分进行分类排名，重奖目标责任考核取得优异成绩的干部，重罚工作滞后的干部，调动各级抓党建工作的积极性，努力形成干事创业、推动科学发展的良好导向。
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