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社区戒毒工作现场会上的讲话
一、要深刻领会、准确把握《禁毒法》对社区戒毒（康复）工作的新要求
今年6月1日颁布实施的《禁毒法》是我国第一部全面规范禁毒工作的重要法律，它的出台是我国禁毒史上的重要里程碑，标志着我国禁毒斗争已经站在了一个新的历史起点上，对全面推动我国禁毒事业发展具有重大意义。这部法律一个最大的特点，就是处处体现了“以人为本“的戒毒理念，体现了对吸毒人员的关爱。例如，《禁毒法》明确了吸毒人员具有病人、违法者、受害者的三重属性，强调对吸毒违法行为要依法惩处，对吸毒人员则更要治疗、教育和挽救。与过去相比，这是一个非常重要的进步。《禁毒法》规定了社区戒毒模式，这是一个亮点。戒毒模式由原来的强制戒毒、劳教戒毒为主的戒毒体系，转变为以社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复为主的戒毒体系。戒毒模式的重大调整，涵盖了吸毒人员从戒毒到巩固的全过程，强调对吸毒人员重在教育和救治，建立起将生理脱毒、身心康复和重返社会融于一体的戒毒康复新模式，是一个重大的创新。另外，《禁毒法》还在组织制度、后勤保障、工作方向等多方面对以往的禁毒工作进行了总结和修正，提出了一条“以人为本、合力共建”的禁毒工作新思路、新体系。对这些新亮点、新要求和新体系，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
二、要加大社区戒毒（康复）模式的宣传力度
《禁毒法》是指导我市禁毒工作科学发展的重要法律，我们必须全面、准确地领会和把握《禁毒法》的精神实质，严格执行《禁毒法》的各项规定。当前，一个重要的任务就是要广泛深入地宣传社区戒毒（康复）模式，使之家喻户晓、深入人心。我们要继续利用传媒、标语、资料、培训等各种形式，使广大人民群众包括吸毒人员，普遍知道、准确理解《禁毒法》以及社区戒毒（康复）工作的意义、内容等。在宣传形式上，要尽量用贴近群众生活、容易被群众接受消化的载体；在宣传重点上，要加强对在校学生、吸毒高危人群、吸毒人群的宣传工作，提升宣传效果。
三、要建立健全适应社区戒毒（康复）的领导体制、工作机制和保障机制
现在各区（市、县）、乡镇（街道）基本建立了社区戒毒（康复）领导机构，下一步要抓紧制定各项工作措施、规章制度以及相关的操作体系，确保社区戒毒（康复）工作有章可循、有的放矢。戒毒是专业性很强的一项工作，要建立健全教育培训机制，定期或不定期地对社区从事戒毒康复工作的人员进行业务培训和考核，组织经验交流和参观学习，提高社区戒毒工作人员的业务能力。要加强社区戒毒（康复）工作的经费物质保障机制建设。各级财政要制定社区戒毒经费保障政策，把戒毒康复经费列入财政预算，落实资金来源，保证经费及时到位。要对社区戒毒（康复）工作实行目标管理，层层分解目标责任，明确责任人的职责任务，制定有效的激励、考评机制，充分发挥他们的主动性和创造性，推进社区戒毒（康复）工作的深入开展。
四、要形成社区戒毒（康复）工作齐抓共管的良好局面
社区戒毒（康复）工作涉及社会各个方面、多个部门，缺了哪个部门的参与配合，都不可能收到预期的效果。因此，对《禁毒法》法条明确的各个部门，必须进一步细化任务，落实责任，依靠规范的制度和严格的奖惩来强力推进各项工作措施的落实。各级基层组织特别是乡镇政府和街道办事处，要建立健全社区戒毒（康复）工作的工作机构，充实调整人员，落实后勤保障，因地制宜地开展工作。各级禁毒委及其办公室要依法发挥组织协调和指导作用，抓好与各有关部门的沟通联络，加强调查研究，当好党委、政府的参谋助手。各禁毒成员单位以及各有关部门，要牢固树立禁毒工作“一盘棋”的思想，依法履行各自的职责任务，扎实开展社区戒毒（康复）工作。公安机关要做好摸底调查，并在此基础上科学划分吸毒人员类型，及时下达相关法律文书，定期负责开展尿检工作。卫生部门要整合现有医疗力量，为社区戒毒（康复）人员提供必要的医疗服务和救助。民政部门要负责指导基层组织参与社区戒毒工作，将生活困难的戒毒人员家庭纳入低保。劳动部门要为社区戒毒人员提供必要的职业技能培训和就业指导。司法部门要负责安置帮教提供法律援助，搞好法制教育。工会、共青团、妇联等群众团体，也要结合自身工作特点，积极主动地参与社区戒毒（康复）工作，最大限度地提高工作效能和活力。
五、要加快社区戒毒（康复）工作的标准化规范化建设
社区戒毒（康复）工作是一项规范性要求很高的工作，各个步骤环节都必须既符合法律要求，并结合本地工作实际，才能发挥积极作用达到预期的目标。因此，各地在下步工作中要组织力量认真研究，集思广益，尽快拿出各自的方案、政策、细则。市禁毒办要在总结试点地区成功做法的基础上，尽快制定社区戒毒（康复）的工作流程和工作程序，构建起法律实施的整体框架，指导各区（市、县）社区戒毒（康复）工作的健康、有序开展。各区（市、县）、乡镇（街道）也要由禁毒办牵头，组织各相关部门共同讨论本级的实施意见和细则。要以此项工作为契机，逐步实现全市禁毒工作的统一化、规范化，奖勤罚懒、奖优惩劣，提高工作执行力。
六、要切实加强对社区戒毒（康复）工作的领导
社区戒毒（康复）工作是我们学习实践科学发展观，落实“以人为本”要求的具体实践。全市各级党委、政府和各有关部门，要深刻认识社区戒毒（康复）工作对促进吸毒人员回归社会、促进禁毒工作的深刻变化、促进社会治安持续好转、实施“居有所安”行动计划，乃至建设生态文明城市的重要意义，提高思想认识，纳入议事日程，经常听取情况汇报，总结成功经验，研究解决困难问题，并使之经常化、制度化。要用具体行动支持社区戒毒（康复）工作，对开展这项工作需要的人、财、物要尽可能地保障，对这项工作的方针制度建设要关心、要研究，对涉及多层面、多部门的工作，要积极主动地出面协调沟通，确保不推诿、不扯皮。各级禁毒委员会要真正担负起对这项工作的领导责任，统筹兼顾，合理安排。各级禁毒办要加强统筹协调，对社区戒毒（康复）涉及的各项工作列出详细清单，明确完成时间表、责任单位和责任人，层层分解，责任到人，确保工作的严肃性。推进社区戒毒（康复）工作的过程中，肯定会遇到很多困难和问题，希望大家在实际工作中要多动脑筋，多想办法，多些创新，少些埋怨，少些等待观望，少强调客观。相信只要我们积极主动地工作，办法总比困难多。
明年我市的禁毒工作任务繁重而艰巨，我们要以社区戒毒（康复）工作为突破口，全面带动全市各项禁毒工作的深入开展，为在当前严峻的经济形势下，确保我市经济社会稳步发展，营造良好环境而努力工作。为此，要着重做好以下几方面的工作：一是要认真把此次现场会总结出的经验和做法进行推广，进一步制定出社区戒毒（康复）工作的标准流程，推进此项工作深入开展，确保取得实效。二是修文、开阳、息烽三个创“无毒县”的单位要在今年市级初验收的基础上，力争在明年达到省级验收标准，获得“无毒县”的称号，这项工作要作为明年工作的一个重点来抓。三是抓好“重点整治乡镇”的摘帽工作，要按照“重点整治乡镇”的工作标准，开展好摘帽验收工作，确保实现摘帽目标。四是要强化戒毒人员戒断脱毒巩固工作，提高戒断脱毒巩固率。五是要继续严打毒品犯罪，坚持破大案、断毒源、重打、严打、快打的方针，全力遏制毒品供给。六是要继续加强禁毒预防宣传工作，对我市禁毒工作中取得的成绩和做法要大力宣传，树立典范，突出我市禁毒工作取得的成效，总结、提炼并逐步形成“*经验”，及时向国家、省禁毒委汇报，积极争取获得上级部门的指导和支持。
同志们，在新的形势下，我们要以《禁毒法》的贯彻实施为契机，从更高的起点、更高的层次、更高的水平上科学谋划禁毒工作，以更加坚定的决心、更加振奋的精神、更加有力的措施努力把我市禁毒工作提高到一个新水平，为建设生态文明城市作出新的更大的贡献。
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