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在全县农田水利基本建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农田水利基本建设工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的主要目的是总结工作，交流经验，分析形势，探索新时期农田水利基本建设的新思路、新举措、新办法，全面动员和部署今冬明春农田水利基本建设工作，为明年全县农业和农村经济发展打下一个坚实的基础。
刚才，淼杰同志代表县指挥部作了一个很好的报告，我完全赞成，希望同志们结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、充分认识加强农田水利基本建设的重要性
水利不仅是农业的命脉，也是整个国民经济的命脉，更是国家的基础产业。各乡镇、各有关部门要充分认识搞好农田水利基本建设的重要性、必要性和长期性。一方面，农业的根本性，决定了水利兴修的重要性。农业是生存之本，水利是农业的命脉，水利建设不仅关系到人民群众的生产生活，事关人民群众的生命财产安全，而且直接影响到全县经济的发展和社会的稳定。另一方面，自然灾害的频发性，决定了水利兴修的特殊性。我县地处沿江，是皖西南地区的洪水走廊，区位比较特殊。水旱灾害是我县建国以来发生频率最高、影响最广的自然灾害。灾害频发的县情，决定了怀宁这样的农业大县、水利大县，农田水利基本建设丝毫不能放松，必须常抓不懈。第三，水利建设任务的艰巨性，决定了水利兴修的持久性。怀宁农业灌溉面积大，工农业生产用水量大而且集中，加之外河、内河、湖泊避灾抗灾任务繁重，致使水利工程建设的任务异常艰巨。因此，农田水利基本建设必须紧抓不放，一步一个脚印地抓好落实。
二、扎实抓好今冬明春农田水利基本建设
县委、县政府决定，今年11月上旬到12月底为quot;兴修突击月quot;，利用近两个月时间，在全县范围内打好农田水利基本建设攻坚战。全县上下必须抓住当前有利时机，精心组织，迅速掀起农田水利基本建设高潮。
一是要抓规划。要认真汲取历年防汛抗旱的经验教训，按照分清轻重缓急、合理量力而行的原则，科学地编制好兴修规划和年度计划。规划要与新农村建设结合，与农业综合开发、小集镇建设、道路建设、植树造林结合，做到规划无缝对接，资金整合使用，建设同步进行。同时要结合规划编制，加大项目申报z争取力度。水利部门要针对各乡镇的不同情况，深入实地，现场勘察，分类指导，严格把关，确保规划切实可行。
二是要抓重点。就全县面上而言，要突出病险水库除险加固、农村饮水安全和平垸行洪巩固工程建设等重点，超常对待，精心运作，确保实效。各乡镇也要因地制宜确定兴修重点。根据近几年暴露出的问题，对现有小水库、小塘坝、小水池进行除险加固、清淤扩容、整修维护，提高蓄水能力，对老化失修的灌溉渠道和设施进行修复改造、清淤扫障，有条件的地方要新建一批水源工程，增强供水能力。
三是要抓质量。质量问题最为关键，来不得丝毫的马虎大意。部分水利工程虽然小，但直接关系到防洪安全、粮食安全和饮水安全，影响到人民群众的根本利益。各乡镇党委、政府和水利部门要本着对人民群众高度负责的精神，始终把工程质量放在建设的首位。要参照重点工程的建设管理模式，推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及质量终身责任制。要建立健全工程质量监督体系，每一个工程都要制定严格的质量管理制度，明确行政、技术责任人，强化对工程质量的技术指导和动态监督，保障工程按方案施工。每项工程完工后，必须有行政、技术负责人签字后方可验收。验收后的工程若出现质量问题，要一查到底、一追到底，严肃追究有关部门主要负责人、分管负责人和技术负责人的责任。
四是要抓宣传。各施工现场的红旗要飘起来、喇叭要响起来、横幅要拉起来、标语要贴起来；县电视台、报社和政府网站要开辟专栏，跟踪报道，营造氛围，把干部斗志调动起来，把群众干劲鼓舞起来。要宣传好一事一议等政策。各地要精心组织，广泛宣传，把工程效益账、筹资账、出工账算清楚，给老百姓讲清楚，积极引导群众筹资筹劳。
三、切实加强对农田水利基本建设的领导
各乡镇要把农田水利基本建设摆上当前工作的重要议事日程，切实加强领导，精心研究部署，层层落实责任，确保今冬明春农田水利基本建设目标任务顺利实现。
第一，加强领导，强化责任。一是要建立主要领导负责制。县里对市、县重点工程和乡镇水利兴修实行县级班子成员分工联系责任制。各乡镇长是乡镇水利兴修工作的第一责任人，要切实把农田水利基本建设摆在更加突出的位置，作为当前和今后一段时间的中心工作，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导负实责、具体抓，以强有力的领导，推进农田水利基本建设深入扎实的开展。二是要建立常抓不懈的工作机制。各乡镇、村要进一步健全农田水利基本建设指挥机构，做到专人、专职，各项工作落实到岗、到人、到位，真正做到有人抓、有人管、有成效。三是要建立部门帮促责任制。县直各帮扶单位要深入下去，发扬帮促精神，把帮促农田水利基本建设列入帮扶乡镇的重要内容，制定帮扶规划，落实帮扶措施，大力支持帮扶乡镇、帮扶村开展农田水利基本建设。
第二，密切合作，协同作战。农田水利基本建设涉及方方面面，需要整合力量，协同作战，形成合力。各乡镇党委、政府要发挥好组织指挥作用，搞好统筹协调工作。水利部门要充分发挥职能作用，切实履行职责，全力以赴地做好规划设计、技术指导和质量监督等工作，为县委、县政府当好参谋和助手。各涉农和相关部门，要树立全县一盘棋思想，把农田水利基本建设作为今冬明春的中心工作，主动参与水利建设，积极献计出力，搞好服务。其他部门和行业要立足本职工作，发挥自身优势，找准支持农田水利基本建设的结合点和着力点，切实加强物资、信息、技术、流通等配套服务。
第三，广辟渠道，加大投入。一是各级财政要加大对农田水利基本建设的支持力度。重点放在具有公共效益的骨干工程、改善农民生活的基础工程以及科技含量高、能促进农业种植结构调整的项目上，发挥财政资金的杠杆作用和示范作用，把有限的资金用到刀刃上，发挥资金的效益。二是积极调动社会力量来加大对农田水利基本建设的投入。要认真总结推广近几年农田水利基本建设中利用外资、股份合作、企事业单位投入、大户投入、返租倒包等好做法、好经验，继续推进小型水利工程产权制度改革，明晰产权。对产权、水权、水价三大问题，通过改革的办法，利用市场规律这只看不见的手来促使各类生产要素，特别是资本要素流向农田水利基本建设。要鼓励社会各界在政府统一规划下，按照谁受益、谁负担，谁投资、谁所有的市场化投入产出原则，建立起群众自办、集体领办、大户治理、股份合作等多元化投入机制。
第四，加强督查，严格考核。两办要把农田水利基本建设作为当前政务督查的重点，搞好经常性、阶段性工作督导。县里将继续把农田水利基本建设作为乡镇和有关部门年度绩效考核的重要内容之一，并将安排经费，继续开展以比效益、比规模、比质量为内容的水利兴修以奖代补活动。
同志们，当前正值冬春水利建设的有利时机，时间紧、任务重，各乡镇及各有关部门要认真贯彻落实好今天的会议精神，集中时间，集中人力、物力，动员和组织好广大干部群众积极投身到水利建设工作中来，大干苦干，狠抓落实，确保顺利圆满地完成全年的各项工作任务。
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