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副书记在质量强市推进会发言
同志们：
为贯彻落实全省质量强省建设工作推进会精神，研究部署2012年我市质量强市建设工作，进一步明确目标，落实责任，健全机制，深入推进我市质量强市建设，市政府专题召开全市质量强市建设工作推进会。下面，我就质量强市工作提出三点意见：
一、充分肯定前一阶段质量强市建设工作取得的成绩
根据省委、省政府的统一部署和安排，我市从2011年开始开展质量强市建设工作。市委、市政府对质量强市建设工作高度重视、认真部署，紧紧围绕推进质量强市建设、促进经济发展方式转变的工作主线，按照“抓发展质量、提生活品质、建质量强市”的总体要求，明确工作任务，狠抓工作落实，稳步推进质量强市建设工作。具体成绩体现在以下5个方面：
（一）加强组织领导，建立工作机制。市、县两级在建立领导小组的基础上，始终坚持“政府主导、企业主体、部门主动”的工作原则，扎实做好质量强市建设工作。市质量强市办公室加强领导、积极协调、主动沟通，充分发挥了牵头、组织、协调、桥梁和纽带作用，做了大量细致而具体的工作，确保了全市质量强市工作正常运转。今年以来，先后完成了领导小组成员调整；对《2012年质量强省工作要点（征求意见稿）》、《省质量强省建设“十二五”规划（征求意见稿）》组织开展讨论，及时反馈修改意见；召开了全市质量强市建设领导小组扩大会议，印发了《市政府质量奖评奖实施细则》、《市政府质量奖评审员管理细则》等文件。初步建立了质量强市建设工作会议制度、信息交流制度、新闻发布制度、质量形势分析制度、检查督查及评价考核制度等工作机制，为有序推进、全面开展质量强市工作打下了扎实的基础。
（二）出台政策意见，编制发展规划。一是根据省政府《关于加快建设质量强省的若干意见》精神，结合我市实际，经多方征求意见，制订出台了市政府《关于加快质量强市建设的实施意见》。二是在总结各地、各相关领域“十一五”成果及“十二五”工作目标的基础上，编制了《市质量强市建设“十二五”发展规划》，规划已通过市发改委组织的专家论证，下步将根据各专家及相关部门提出的意见修改完善后批准实施。
（三）明确任务要求，推进质量强企。下发《2012年市质量强市工作要点》，对省政府下达的强县、强镇、强业、强企和品牌、标准、质量、食品安全等各项指标进行分解。同时，充分发挥企业在质量强市建设中的主体作用，积极推进我市政府质量奖的创奖工作和质量强企等工作。目前，巨化集团公司导入卓越绩效管理模式、争创省政府质量奖工作已全面展开，东方集团股份有限公司等企业争创市政府质量奖工作正式启动；各县（市、区）质量强乡（镇）、质量强企、强业试点单位也有条不紊地开展起来。
（四）开展试点先行，总结典型经验。市政府高度重视质量强市试点工作，将其摆上政府重要议事日程，以质量强市建设为契机，切实发挥质量工作在保障质量安全、推进转型升级、提升发展质量、提高生活品质、建设小康社会中的重要作用。在具体工作中做到“四早四结合”，即早汇报、早谋划、早行动、早细化，围绕市发展战略，确定大质量、大监管、大平台“三大理念”，有力地确保了质量强市试点工作的顺利开展。目前，市质量强市建设各项基础性工作已经完成，质量强市建设工作的实施意见、“十二五”发展规划和政府质量奖管理办法已经上报，一批质量强乡（镇）、强企、强业等试点单位正在积极有效地开展工作。市试点成功经验，为全市在面上铺开提供了借鉴学习的典型示范。
（五）强化宣传培训，营造浓厚氛围。全市各级、各有关部门充分发挥各类媒体的宣传导向作用，有计划、有组织、有重点地开展质量强市工作系列宣传培训活动，营造了浓重的质量强市建设工作氛围。6月中旬，市质量强市办公室邀请省质量协会专家，为全市90多名企业负责人、质量管理人员开展了《卓越绩效评价准则》国家标准培训，有力地推动了我市企业更好地导入并实施卓越绩效管理模式，也为优秀企业申报省政府质量奖打下了良好基础。巨化集团公司先后两次承办较大规模的质量强企工作专题讲座，分别邀请省质监局副局长杨烨同志和国内著名质量管理专家、卓越绩效管理国家标准主要起草人张晓东博士，作质量强企建设和卓越绩效评价准则的专题讲座和学习，企业反响强烈。各县（市、区）也分别开展了质量强镇、强业、强企宣传和学习培训，尤其是对一些开展质量强企工作的单位，进行跟踪报道，引起社会广泛关注。
二、认真剖析工作中存在的问题
虽然我市质量强市建设工作做了很多工作，取得了一些成效，但是在思想认识、工作态度、方式方法、工作措施等方面还有较大的改进空间，与省政府的要求、全市人民的期盼和全省试点XX市还存在一定的差距。具体表现为：
（一）思想认识不够到位。虽然说我市质量强市建设工作已经轰轰烈烈地开展起来，但是在具体工作中还存在一些亟需克服的思想倾向：一是轻视，思想上不重视，不把质量强市工作当回事；二是畏难，感觉质量强市工作任务艰巨、繁重，于是消极对待，以致误事；三是应付，没有充分认识到质量强市的重要性、必要性，工作上敷衍了事。这些都是思想认识不到位，缺乏紧迫感、使命感和责任感的表现。
（二）工作进度不够平衡。一些地方、部门的领导协同配合意识不强，总以为质量强市建设工作是质监一个部门或四大牵头部门负责开展的，因此工作主动性不够，致使一些地方的工作明显落后，造成全市工作进度不平衡。此外，各地政府质量奖励制度设立工作进度不一。上次全市质量强市领导小组扩大会议上，明确要求各地要在今年6月底前全面出台政府质量奖励制度。但到目前为止，只有XX县区政府质量奖励制度通过了政府常务会讨论，全市总体进展不快。
（三）工作措施不够扎实。质量强市建设工作是一项由质监、发改、建设、环保四大部门牵头开展、三十一个部门密切配合、广大企业共同参与的系统工程。目前，一些部门、一些地方的工作落实不够到位，政策措施不够有力。有的地方没有及时对工作目标、指标进行分解落实，工作浮于表面。
（四）群众参与度不够高。深入实施质量强市战略，是今后一段时期内我市发展方式转变、经济转型升级的重要战略抉择。但一些部门、地方对质量强市建设工作的宣传力度明显不够，宣传内容和方式方法也不多；老百姓对质量强市建设工作的知晓度、关心度、参与度不高，没有真正形成群众广泛参与，企业互动争创，全社会热切关注的局面。
三、扎实推进质量强市建设工作
下一阶段，根据全省质量强省建设工作推进会精神和2012年我市质量强市工作要点的有关要求，亟需完成6项任务，概括起来为“六个一”。
一是召开一次会议。这次会后，各级、各部门要将本次会议精神向单位主要领导汇报，并传达到乡镇、企业，落实到基层、到人，真正做到工作不走形式、不走过场。各县（市、区）要召开一次推进会或现场会，进一步统一各级、各部门的思想认识，充分认识到质量强县、强镇、强企工作是实现经济转型升级、产业提升发展、企业科学管理的一个重要载体。各地要加强组织领导，充分发挥各级领导小组的组织、协调和领导作用，指导开展好质量强市建设的各项工作。要克服畏难、懈怠、应付、麻痹大意等消极思想，切实转变工作作风。要加强沟通学习、扩大经验交流，关键是要让试点乡镇、行业、企业清楚今年的质量强县（市、区）、强镇（乡）、强业的重点、难点在哪里，任务怎么完成。各级部门尤其是四大牵头部门要强化大局意识、责任意识、发展意识、服务意识，加强分工合作，密切配合，共同做好质量强市建设工作。
二是出台一项政策。市政府《关于加快质量强市建设的实施意见》已经正式印发，各县（市、区）要紧跟工作步伐、倒排工作计划，最迟要在7月份出台符合当地实际的质量强县（市、区）建设工作的实施意见。要充分发挥政策导向作用，积极推进质量强镇（乡）、质量强业、质量强企工作。四大牵头部门也要依据市政府《实施意见》，结合各自领域实际，研究制定各自领域的工作实施方案。
三是编制一个规划。质量强市建设工作是一项系统工程，是一项长期工作。为确保我市质量强市、质量强县（市、区）建设工作的有序开展，各地要编制一个指导今后5年质量强县（市、区）建设工作的纲领性规划。现在《市质量强市建设“十二五”发展规划》即将印发，各地要加强基础调研，根据当地国民经济“十二五”发展规划纲要和质量强市建设“十二五”发展规划的目标要求，突出地方特色，强化工作分工，编制一个既符合质量强市建设工作目标要求，又能体现地方优势、促进当地质量建设的发展规划。规划中要着重体现解决实际问题的措施，务求实效；要结合各类产品专项整治、环境保护专项治理、工程质量治理、服务市场秩序整顿规范等工作，着力解决一批群众反映强烈、影响正常生产生活的产品质量、环境质量、服务质量和工程质量突出问题，不断提高群众生活质量，让百姓切身体会到质量强市建设带来的好处和实惠。
四是设立一个奖项。目前，全省已有11个设区市和54个县（市、区）建立了政府质量奖励制度，嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山五个市实现了全覆盖，没有建立质量奖励制度的只有39个县（市、区），其中包括我市的5个县（市、区），这项工作我们是落后了。建立政府质量奖励制度，是省政府规定的一项硬任务，必须不折不扣地完成。各县（市、区）政府必须加快工作进度，争取在7月底前全部设立政府质量奖励制度。在此基础上，以政府质量奖为导向，鼓励企业加大对质量建设的投入，积极引导符合条件的企业申报政府质量奖，从中培育并树立一批本地区、本行业的质量特色行业和管理标杆企业。
五是开展一次督查。这次会后，各县（市、区）政府要围绕省、市两级政府的政策意见，制定一个符合当地实际、达到考核要求的工作方案，明确目标任务，强化组织保障，迅速开展工作。市政府计划在8月份开展一次质量强市建设工作督查。这次督查既是一次自我检验，也是一次迎接省政府督查前的全市摸底。督查的重点是各县（市、区）今年必须完成的规定动作和工作目标完成情况。因此，各地、各部门要结合今年工作要点和任务目标，明确责任分工，将目标任务分解落实到质量强镇（乡）、质量强业、质量强企的单位，从市到县（市、区）、县到乡镇（街道）都要逐级签订质量安全目标责任书，并将其纳入政府目标责任考核体系，真正把责任落实到实处，切实做到把质量强市建设工作当作一项重要任务，摆在重要位置，抓紧、抓细、抓实、抓好。
六是举办一次活动。今年是“十二五”的开局之年，也是质量强市建设工作全面开展的关键之年。各地要结合今年9月份的“质量月”活动，制定质量强县、强镇、强业、强企的宣传、培训工作方案，集中举行一系列声势浩大的宣传活动，重点宣传质量强市建设重大意义、工作成效、政策措施等。四大牵头部门要积极推广先进有效的质量管理方法，组织卓越绩效管理、精细化管理、5s管理等先进质量管理方法培训。要采取市质量强市工作领导小组答记者问、四大牵头部门和各县（市、区）领导访谈、质量知识竞赛等形式，进行强有力的宣传报道。要坚持正确的舆论导向，深入开展各类群众性质量活动和互动交流，提高全民质量意识，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。
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