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副市长在全市人口形势分析会上的讲话
xx同志
在全市一季度经济形势分析暨新特产业
汇报会上的讲话
同志们：
这次全市经济形势分析暨新特产业汇报会，主要目的是总结一季度经济工作情况以及新特产业发展情况，分析当前经济形势，进一步明确二季度工作任务。刚才，市发改委和经信委分别通报了全市经济形势和工业经济运行情况，各县（市、区）和市开发区分别作了交流发言。大家讲得都很好，很实在，对我们进一步组织好二季度工作有很好的启发。下面，根据会议安排，我先讲两个方面的意见，最后请赵书记作重要讲话。
一、关于一季度经济形势分析
今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下紧紧围绕打好“十二五”开局这一目标，立足于早、立足于快，精心组织经济工作，狠抓项目推进和企业生产运行，从头抓紧各项工作，全市经济继续保持平稳较快增长势头，主要经济指标基本实现首季“开门红”，呈现出“高开稳走，结构趋优”的总体态势。1－3月份，全市实现地方一般预算收入61.9亿元，增长49.1%，增幅列全省第一位；预计实现地区生产总值600亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值272亿元，增长14%；实际利用外资4亿美元，增长47.1%。经
-1幅0.5个百分点；二是项目单体规模不断扩大，目前全市在建项目平均单体规模达到1.1亿元，同比增加1174万元，单体投资规模扩大了12%；三是新特产业项目和工业技改项目成为投资热点，一季度全市新特产业完成投资81亿元，增长28.6%，其中太阳能光伏及led、风电装备等高科技行业投资占到半壁河山。全市219个重大技改项目全面启动，累计完成投入71.6亿元，纺织、化工等传统行业技改项目占44.7%。
（四）现代高效农业发展势头强劲。一季度，全市新发展“一户一棚”设施农业农户7.67万户，新增高效农业30.2万亩，全市高效农业总面积突破500万亩，高效农业对农民增收的贡献比重达到52%。最近，省政府在我市召开了春季农业生产现场会，与会代表对我市高效农业特别是“三大载体”建设给予了充分肯定。新一轮绿色盐城建设开局良好，全市新增折实造林面积54万亩，超额完成了年度绿化任务。
（五）城乡居民收入同步增长。一季度，市区居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到6575元和3637元，分别增长13.4%和14.5%，均高于地区生产总值增幅，特别是农民收入增幅继续保持高于城市居民收入增幅的好势头。与此同时，全市高低收入差距有所缩小，目前市区收入最低的20%居民户收入增长22%，最高的20%居民户则基本持平，高低收入组人均可支配收入绝对差额由去年的12640元降低到12185元。
在经济保持稳定增长的同时，我们更加注重加强社会建设和社会管理，推进经济社会协调发展。特别是春节前后和
-3等指标增幅在全省相对靠后，在苏北垫底；注册外资实际到帐在苏北处于第3位，低于淮安和徐州。这些问题的出现既有宏观环境的影响，也有我们自身工作的原因。客观地讲，由于国家实行新的统计标准和方法，部门提供的支撑性数据不够全面，还不能准确及时反映我市经济发展状况。但更重要的原因，还是我们自身工作问题。
（一）工业经济增长不快。一季度全市规模以上工业增加值同比下滑8.5个百分点，全口径开票销售收入增幅为24.6%，是“十一五”以来增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1个百分点。对此，我们要认真分析原因，我认为有以下三个方面因素值得关注：一是现有企业运行不理想，也就是存量效益发挥不充分。我市有2400多家规模以上工业企业，主要集中在汽车、纺织、机械和化工四大传统行业，今年由于受到生产成本上升等因素的影响，开票销售增长面只有60%左右。二是新的经济增长点不多，也就是增量替代不足。过去两年我市工业经济快速增长，主要得益于风电、汽车等产业的拉动。今年东风悦达起亚汽车公司已基本达到设计产能，很难再有更大的增长。由于海上风电场还没有启动，直接影响到风电装备的生产销售，一季度华锐风电开票销售只有4.6亿元，同比下降了70%。由于我市大企业、大项目不多，新的经济增长点非常缺乏。2010年全市竣工5000万元以上工业项目368个，而形成新建规模以上企业却只有73家，一季度仅实现产值20亿元，无法弥补现有的缺口。三是企业的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企业认为生产成本上升是制约企业发展的主要因素，有23.5%的
-5虽然处于恢复增长时期，但复苏的基础还不是很牢固。日本的地震海啸和核辐射危机、朝鲜半岛形势变幻莫测以及利比亚等中东北非地区战乱不断，也给全球经济发展带来不利影响。我国宏观调控力度不断加大，政策不断趋紧，节能减排要求更严，对我市经济发展带来很多制约。自去年以来，央行已经9次上调存款准备金率，4次上调存贷款基准利率。目前，大型商业银行的存款准备金率达到20%的历史高位。有专家认为，如果欧洲央行和美联储做出加息决定，我国很有可能再次上调人民币存贷款基准利率。这就是说，今后一段时期，我们的金融环境不会宽松，资金短缺矛盾会越来越突出，需要我们积极应对，破解难题。最近，市委、市政府先后召开了四套班子例会和市长办公会，对当前形势进行分析，提出了今后经济工作的重点任务。全市各级各部门也要结合实际，深化对形势的研判，积极超前谋划，创新办法，主动应对，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各项工作做得更好，确保实现上半年“双过半”目标。
（一）全力推进工业经济提速增效。一季度，我市工业经济增速下降，二季度我们一定要赶上去。要着力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。对现有企业，一定要进一步深化“三服务”工作，帮助企业解决要素不足矛盾。要突出做好煤电油气运协调工作，组织好煤炭、成品油、天然气的运输和供给，强化电力需求侧管理，加强劳动力供求双方有效对接，确保现有骨干企业开足马力，正常生产经营。对新的经济增长点，要千方百计加快项目竣工和投产达效步伐。要挑出今年的工业增量的具体项目和企业，并盯住不放。
-7要求今年完成投资300亿元，但目前项目开工数和投资进度都未能达到进度要求。二季度，我们一定要加大重点项目推进力度，严格按照5.
18、10.18和年底三个时间节点，细化任务，落实责任，强势推进，确保按期完成。要强化督促检查，对计划5.18前竣工的项目，实行一周一通报；对其他时间节点项目，没有按时完成进度的，也要及时通报。市委、市政府带头做好样子，加大领导干部挂钩重点项目的组织和督促力度。
（三）继续加大招商引资力度。近年来，我们虽然不断加大招商引资力度，改进招商引资方法，也取得了一定成效，但实事求是地讲，真正引进来的大项目、好项目屈指可数。目前，盐城基础设施条件日益改善，城市影响力不断提升，加之沿海开发和长三角一体化上升为国家战略，为我们扩大对外开放、强化招商引资创造了很多有利条件。各地各部门一定要抓住机遇，以更大的力度和韧劲抓好招商引资，二季度再掀招商引资高潮。要进一步明确招商方向。现在日本核辐射危机和朝鲜半岛的紧张局势，虽然影响了我们对日韩的招商引资和经贸洽谈活动，但我们主攻日韩港台的力度不能减，要坚持不懈地抓下去，同时要从当前不利因素中寻求有利条件。据有关部门介绍，日本大地震后有不少大企业由向中国转移的动向中，我们要及时捕捉并做好工作。同时要加大对港台的招商力度。要大力强化面向央企及东部沿海发达地区的招商工作，力争引进一批投资规模大、带动能力强、符合环保要求的大项目。要精心组织好系列招商活动。5月初，我市将再次组团赴台进行专题招商，相关部门要抓紧做
-9产业，也可以纳入到特色产业范畴。发改委、经信委要及时做好认定工作。二是规模化。重点要加快实施“千百亿”产业培育工程。市有关部门要抓紧明确7个战略性新兴产业成长的时间进度表，争取在2－3年内形成规模效应；各个县（市、区）都要拿出今明两年突破100亿元特色产业的计划任务表。三是集约化。要从产业规划、空间布局、企业招商和项目准入等方面着手，更加注重土地的集约利用、产业集中发展，搞好园区建设，同时坚持走资源节约、绿色环保、节能高效、集约增长之路。四是高端化。坚持科技领先，加快推进政府公共应用平台、联盟型研发机构和重点企业研发中心等各类创新载体建设，推动企业由低端生产向研发高度攀升，抢占产业制高点。五是品牌化。要从企业、园区和产品三个方面入手，通过科技创新、管理创新、营销创新等手段，加大争创国家品牌力度，积极打造品牌大市。
（五）抓紧做好“十二五”规划的深化和项目对接工作。“十二五”发展规划是对全市重大发展问题研究的综合成果，开局之年我们要注重成果深化，抓紧做好任务分解、责任主体明确和监督评估机制制定等工作，放大规划效应。当前要做好两件事：一方面，尽快完善规划体系。各县（市、区）、市各部门和各行各业都要抓紧编制配套规划、部门规划、专业规划，形成更加明确的思路和举措。要突出对新产业、新城市、新农村“三新”工程的深化研究，丰富“三新”内涵，明确发展思路和工作重点，结合五年目标任务，进一步细化年度工作计划，一年一年抓推进。另一方面，加大重点项目向上争取和对接力度。对我们已经排出来的120项争取列入国家、
-11题和解决办法，确保今年实现基本药物制度全覆盖。下周市政府将对医改工作专门研究。六是加快推进保护区范围和功能区调整。积极整改保护区内发生的突出环境问题，确保不再发生环境违法现象。抓紧做好与国家环保部的跟踪对接，加强与参与评审专家的沟通协调，确保能够尽快把相关调整方案落实到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、医疗卫生、保障性住房建设、农村基础设施建设和环境整治等各项工作的力度，夯实民生基础，提高民生保障水平。要进一步扩大就业，鼓励高校毕业生、下岗失业人员自谋职业、自主创业，积极引导有资金实力和市场经验的返乡农民投资发展高效农业。要加快实施20件为民办实事项目，进一步改善群众生活。
今年是“十二五”发展的开局之年，我们面临的任务非常繁重。目前，冲刺“双过半”压力很大。各级各部门一定要把经济工作摆在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力巩固经济发展的良好势头。要不断提高经济工作的组织化程度，各级领导干部尤其是一把手，要深入一线，靠前指挥，协调矛盾，解决问题。各部门要紧紧围绕经济工作这个中心，创新服务，真抓实干，推进各项重点工作任务的落实到位。通过各级各部门的共同努力，确保实现“双过半”目标。
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