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郭清和市长在全市教育工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市教育工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省和XX市教育工作会议精神，总结近年我市教育改革发展工作情况，科学谋划今后一个时期我市教育工作的科学发展，为加快发展方式转变、实现跨越发展、建设幸福从化提供人才保障和智力支持。XX市教育局对我市教育工作十分重视，华同旭局长亲临今天的会议指导，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢。刚才，温洁夫副市长就《XX县区学前教育三年（2011－2013年）行动计划》的编制情况作了很好的说明，稍后，华同旭局长、黄河鸿书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见。
一、提高认识，认真把握教育发展面临的形势和要求
（一）充分肯定成绩。历届市委、市政府高度重视教育事业，大力实施科教兴市战略，特别是近年来坚持把教育摆在优先位臵，教育发展与改革取得了显著成效。一是基础教育快速发展。2010年，全市学前三年入园率达92.86%，XX市义务教育规范化学校覆盖率为72%，省、XX市一级普通高中优质学位达到90.6%，普通高考各批次上线率在XX市12个区（市）市处于居中位臵。二是职业教育和高等教育蓬勃发展。中等职业学校在校学生7874人，比2005年增长了371.8%，10所高等院校在校学生67054人，在校学生
比2005年增长了191.6%。三是成功创建广东教育强市。2008年荣获“XX省教育强市（县级）”称号，全市100%的镇成为XX省教育强镇。四是师资队伍整体素质不断提高。全市小学教师学历达标率100%，其中大专以上学历占78.34%；初中教师学历达标率99.2%，其中本科以上学历占77.26%；高中教师学历达标率98.42%；硕士以上学历教师18人。五是教师待遇逐步提高。落实了教师住房公积金制度和绩效工资，实现了中小学教师工资福利待遇“两相当”。
（二）找准存在问题。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市教育事业还不能完全适应经济社会快速发展的迫切需要，还不能满足人民群众对接受良好教育的强烈期盼，教育优先发展的战略地位有待进一步加强。突出体现在：教育投入保障机制还不够完善，教育资源配臵还不够科学合理，义务教育均衡化水平还不够高，区域、城乡、学校的发展还有较大差异，人民群众对教育公平的诉求越来越强烈等。这些问题，在一定程度上制约了我市教育现代化建设的步伐，必须采取有效措施认真加以解决。
（三）明确任务要求。教育事业的发展影响着一个地区经济社会的长远发展，我们一定要按照《广州中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，结合从化实际，加快推进教育现代化。一是以建设珠三角最宜居生态城市为目标，加快推进教育现代化。把教育现代化作为建设珠
三角最宜居生态城市的战略性工程，以更大的决心、更宽广的视野、更科学的规划、更有力的保障，推动从化教育科学发展，建立起与珠三角最宜居生态城市建设水平相匹配的现代国民教育体系。二是以创建“XX省推进教育现代化先进市”为抓手，加快推进教育现代化。当前，全省各地正在积极创建“XX省推进教育现代化先进区”，XX县区、XX县区已率先成为“XX省推进教育现代化先进区”，我市要结合实际加快整改提升，突破发展，在2020年前成为“XX省推进教育现代化先进市”。三是以加快教育信息化为依托，加快推进教育现代化。要针对新形势下教育教学模式和方法的变革，把教师培训、培养与课堂教学紧密结合起来，实现教育信息技术与学科教学的有效整合，不断提升教育信息化的综合服务能力，进而促进从化教育现代化目标的早日实现。
二、科学统筹，着力推进教育事业大发展
（一）积极推进教育公平发展。坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体发展差距，保障人人有受教育的机会，是教育公平的核心内容，也是社会公平的起点和基石。“十二五”期间，要着力促进义务教育均衡发展，构筑公平的教育体系。一是优化布局，以“均衡”促公平。在整体布局上，要着力解决城乡、区域、校际间的软硬件差距。在学校建设上，要按照规范化要求，合理、均衡配臵经费、师资、生源
等资源，力争到2012年所有义务教育阶段学校通过规范化学校督导验收。二是完善制度，以“扶困”促公平。继续推行义务教育阶段免费制度，逐步提高贫困家庭子女教育补助标准。完善非义务教育阶段奖学、助学制度，对农村贫困家庭和城镇低保家庭子女接受学前教育、高中阶段教育给予资助，形成保障孩子公平接受教育的制度环境。同时，要高度关注弱势群体的教育问题，更多地关爱残疾儿童少年。三是落实责任，以“管理”促公平。要切实负起促进教育公平的责任，探索把一定比例的优质高中学位分配到初中学校，促进义务教育均衡发展，有效解决“择校”问题。要以学生全面发展、健康成长为根本，适度减轻课业负担，为学生创设健康成长的环境和公平接受教育的机制。要鼓励和引导民办学校接收外来工子女入学就读，形成外来工子女接受公平教育的创新机制和长效机制。加强校园安全人防、物防、技防建设，构建无隙缝的校园安全网络。
（二）深入推进素质教育发展。要始终坚持育人为本、质量为先的教育发展观，把素质教育落实到各级各类学校，贯穿到教育各环节和全过程，促进人的全面发展、个性发展和终身发展。一要加快发展学前教育。多途径探索学前教育公共财政投入和激励补偿机制，探索公办幼儿园多样化的办学模式，加快发展农村学前教育，实行政府购买服务，资助和扶持民办幼儿园办学。二要优质发展义务教育。重视制度
创新，不断优化教学模式，加强师资调配，深化课程改革，完善课程体系，加强质量监控，规范办学行为。三要多样发展普通高中教育。建立高中阶段教育优质化、特色化、多样化发展新机制。鼓励学校开设丰富多彩、具有特色的选修课程，着力提升学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。四要大力发展职业教育。逐步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，中高等职业教育相互衔接，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。五要抓好成人教育。建立跨部门、跨行业的继续教育协调机制，推进从业人员继续教育制度化。探索建立“学分银行”、“市民终身学习卡”等学习制度，建设远程、开放的全民学习、终身学习服务平台，让从化成为充满创新和活力的“学习之城”。并初步建立覆盖全市所有学校、企业、社区的灵活开放的终身学习体系。
（三）稳妥推进教育改革创新。教育要发展，改革创新是关键。要以改革促发展，以创新促突破，办一流教育，出一流人才，建一流城市。一要突出完善教育投入机制。要优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。二要深化教育管理体制改革。要推进简政放
权，形成政府统筹、分级负责、规范有序、社会参与的教育公共服务体系，扩大学校在资源配臵、教育模式、育人方式等方面的自主权。坚持以素质教育为导向，建立科学的教育质量监测与评价制度，全面落实教育法律法规和政策要求。三要创新办学思路。要有计划、有选择地引进XX市乃至全国有名的学校来我市办学，提升我市教育的软实力和教育的影响力。
（四）全面推进教师队伍建设。名师出高徒，强教必先强师。一是要坚持把师德建设摆在首位。要加强教师职业理想、职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。二是要加强名校长、名教师能力建设。实施骨干教师和领军人才培养与引进计划，建设高水平科研团队和教学团队，造就一批有影响的名校长、名教师。三是要继续提高教师地位和待遇。认真落实并确保教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。完善教师引进机制、培养培训机制、考核评价机制、激励机制和退出机制，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
三、真抓实干，切实抓好当前各项工作
（一）抓好教育发展规划实施。切实抓好国家、省和XX市《教育规划纲要》的宣传和贯彻落实工作，特别是要明确当前和今后一个时期贯彻落实XX市《教育规划纲要》的
思路、重点任务和具体举措，把任务分解到职能部门，统筹推进、逐项落实。同时，要抓好我市教育事业“十二五”发展规划的实施工作，确保教育科学发展的各项目标如期实现。
（二）抓好迎接“创强”复评工作。今年上半年，太平、鳌头镇将分别接受省教育强镇的复评；2012年，温泉镇、良口镇和吕田镇将分别接受省教育强镇的复评，同年我市将接受省教育强市（县级）的复评。各级党委政府和各有关部门要高度重视此项工作，对照《XX省教育强县（市、区）督导验收指标体系》，认真做好迎接省教育强镇（市）复评的各项准备工作，协调解决迎接省教育强镇（市）复评存在的重点难点问题，确保顺利通过强镇（市）的复评。
（三）抓好校舍安全工程和规范化学校建设。按照《XX县区中小学校舍安全工程三年规划方案》和《XX县区2011-2012年义务教育规范化学校建设实施方案》，我市计划投入约1.73亿元，到今年底基本完成中小学校舍安全工程；计划总投入3.37亿元，到2012年基本完成XX市义务教育规范化学校建设。各级政府、各职能部门和各级各类学校要高度重视，密切配合，确保项目进度、质量和效益，使每一个项目都得民心、惠民生。
（四）抓好普及学前三年教育工作。各级党委政府、各部门要根据《XX县区学前教育三年（2011—2013年）行动计
划》要求，切实强化责任落实，认真实施学前教育三年行动计划，大力发展学前教育，逐步形成XX县区以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体、农村以公办为主体的多渠道、多形式发展学前教育的格局，推动我市学前教育工作再上一个新台阶。
（五）抓好引进创建名校工作。市委十一届十次全会提出要围绕建设珠三角最宜居生态城市的总目标，打造一批“名校、名医、名店”，树立城市新形象。为此，我市计划引进XX市乃至全国有名的学校来我市办学，缓解因XX县区范围不断扩大导致的高中学位逐步饱和的压力，满足人民群众对优质教育的需求，提升我市教育的软实力和教育的影响力。名校建设规划投资3.75亿元，力争在2012年高标准新建一所占地面积300亩的全寄宿制完全中学。
（六）抓好基础教育工作责任考核工作。根据省、XX市有关精神，今年5月下旬，XX省将对XX市200
9、2010年党政领导干部基础教育工作责任进行考核，并抽查部分区、县级市；6月下旬，XX市将对我市200
9、2010年党政领导干部基础教育工作责任进行考核。各级党委政府，各有关部门要高度重视，加强领导，提前谋划，按照相关要求认真学习各项指标的要求，根据各自的职能，切实履行对教育的职责，确保党政领导干部基础教育工作责任考核按时按质完成。
同志们，2011年和今后一段时期教育工作的目标任务已经明确，让我们以这次教育工作会议为契机，在市委、市政府的领导下，立足新起点、谋求新思路、落实新举措，加快推进教育现代化建设，为实现全市经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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