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省政府机构改革讲话
省政府机构改革动员大会召开
2月25日，XX省人民政府机构改革动员大会召开，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》，全面动员、具体安排省政府机构改革工作。省委书记徐光春出席会议并作重要讲话，强调要以饱满的工作热情、严谨的工作态度、扎实的工作作风，圆满完成省政府机构改革任务，为建设人民满意的政府、为实现中原崛起做出新贡献。省委副书记、省长郭庚茂作动员部署。
省委副书记陈全国主持动员大会。
省委常委、常务副省长李克宣读了《XX省人民政府机构改革实施意见》。
省委常委孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良出席会议。
徐光春指出，我们党始终高度重视政府自身建设。党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署；十七届二中全会审议通过《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。胡锦涛总书记在二中全会讲话中着重阐述了深化行政管理体制改革的重大意义，明确指出这次改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设。这为我们深化行政管理体制改革和政府机构改革提出了明确要求。省委、省政府深入贯彻中央精神，多次召开省委常委会、省政府常务会议专题研究省政府机构改革工作，广泛听取各方面意见建议，制定了《XX省人民政府机构改革方案》并报经中央批准。根据中央批准的方案，制定了《XX省人民政府机构改革实施意见》。
针对如何切实做好省政府机构改革这项重大工作，徐光春强调以下三个方面：
一要充分认识深化政府机构改革的重大意义。首先，深化政府机构改革，事关坚持科学发展、加快中原崛起。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们不断推进省、市、县、乡四级政府机构改革，有力地推进了河南坚持科学发展、加快中原崛起的进程。在这次政府机构改革中，我们坚持以科学发展观为指导，突出加强和改善宏观调控这个重点，就是要着力解决影响和制约科学发展的矛盾和问题，提高政府领导科学发展的能力，为实现中原崛起提供重要保障、创造良好环境。其二，深化政府机构改革，事关体制机制新优势形成、改革开放深入推进。目前我省政府管理体制还存在一些突出问题，针对这些问题，在这次省政府机构改革中，我们按照精简、统
一、效能的原则，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门，通过这次政府机构改革，带动形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。其三，深化政府机构改革，事关公共服务水平提高、全省人民群众福祉。这次政府机构改革，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设，使各种社会服务和保障体系更加健全。我们要以这次改革为契机，加强公共服务部门建设，完善基本公共服务体系，让政府的工作造福全省人民，让全省人民共享改革发展成果。我们一定要充分认识这次省政府机构改革的重要性紧迫性，切实增强搞好省政府机构改革的责任感使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来，确保省政府机构改革顺利推进。
二要扎实搞好政府机构改革各项工作的协调衔接。这次省政府机构改革总的要求是：紧紧围绕“一个目的”，即建设人民满意的政府；着力解决“两大问题”，即制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；努力促进“三个转变”，即政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。《改革方案》和《实施意见》充分体现了这一要求，要确保落到实处，确保人员思想不散、工作秩序不乱，必须坚持统筹协调、有机衔接，全面推进机构改革的各项工作。第一，工作要有效对接。各部门之间要对接好，严格按照《改革方案》和《实施意见》的要求，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现无缝对接；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档；管理体制调整的单位要确保不管管理体制如何调整变化，工作的质量、工作的效率、工作的水平始终不能降低。各部门要与国家相关部门对接好，与市县两级相关部门对接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。第二，人员要尽快融入。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，设法帮助他们更好地适应新环境、度过磨合期；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门要在政策允许的范围内维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。第三，职责要抓紧明确。一方面，要抓紧明确职能。省政府有关部门既要做好国务院有关部门下放职能的承接工作，又要把应该下放给市县政府部门的权限坚决落实到位，把应该转给企业、事业单位和社会组织的事项坚决转移出去。部门之间要积极沟通、相互协调，明确职能定位，把该承担的职能承担过来，该转出去的职能转出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象。另一方面，要抓紧明晰责任。各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。第四，效能要明显提高。以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。一要切实增强责任意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作。二要努力提高业务素质。广大公务员要自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三要着力转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，干工作雷厉风行、办事情精益求精。
三要切实加强对政府机构改革工作的组织领导，摆上重要日程。省政府各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，把机构改革的各项工作做深入、做细致、做扎实。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导、督促检查。要严明各项纪律。各部门和广大干部都要认真领会《关于严明纪律确保政府机构改革顺利进行的通知》精神，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检、组织、监察、人事、财政、审计等部门要加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象。要营造良好环境。各部门各单位要积极主动地向广大干部职工讲明政策，做好思想政治工作，妥善处理各种矛盾问题。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人支持改革的良好社会环境。要统筹各项工作。要把改革与扩内需、保增长结合起来，把改革与开展“两转两提”活动结合起来，把改革与深入学习实践科学发展观活动结合起来，努力提高政府机构改革的成效、扩大经济社会发展的成果。
徐光春指出，今年上半年我们还要完成省辖市政府机构改革，年底前要完XX县区级政府机构改革任务。市县两级党委、政府要严格按照中央的精神和省委、省政府的部署和要求，搞好调查研究，尽早拟定政府机构改革方案报上级批准，为政府机构改革的推进做好准备。
郭庚茂在作动员部署时强调，深化政府机构改革是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。进一步深化政府机构改革，不断推进行政管理体制改革既是贯彻落实科学发展观、增强政府推进科学发展能力的需要，又是建设服务型政府、提高政府行政效能和服务水平的需要，更是促进我省经济社会又好又快发展、加快“两大跨越”、实现中原崛起的需要。各级各部门一定要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，扎实工作，全面完成这次政府机构改革各项任务。
他指出，这次省政府机构改革的主要任务有四个方面。一是转变政府职能，突出服务重点；二是优化组织机构，规范机构设置；三是强化落实责任，理顺职责关系；四是严格控制编制，加强编制管理。
郭庚茂要求，要加强领导，精心组织，确保政府机构改革顺利推进。一要加强组织领导，强化工作责任。各位副省长要认真抓好所分管单位的机构改革工作；各部门各单位要认真落实中央精神和省委要求，切实加强对机构改革的领导，一把手亲自抓、负总责，把握好改革方向，抓好决策和协调；新组建的领导班子要迅速进入状态，抓紧做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快地运转起来；调整变动单位，在整合之前要以党和人民的利益为重，从大局出发，善始善终地做好各项工作，防止工作断档，工作质量、工作效率、工作水平不能降低。二要严肃工作纪律，加强督促指导。各级各部门和领导干部必须严格按照规定办事，落实责任，严明纪律。要从政治和全局的高度，充分认识深化政府机构改革的重要性和紧迫性，认真贯彻执行中央和省委、省政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通；要严肃机构编制纪律，冻结各级行政机关编制和人事，严格执行机构编制管理制度，对机构改革方案坚持集体讨论，严格按照规定程序报批；要严肃组织人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇；要严肃财经纪律，认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，严禁突击花钱。三要统筹兼顾，全面推进各项工作。今年经济社会形势异常严峻，改革发展任务异常繁重，对政府工作要求更高。在推进机构改革过程中，必须统筹兼顾、科学安排各项工作，正确处理好各项工作间的关系，要处理好机构改革和保持经济平稳较快增长的关系，处理好机构改革和稳定的关系，统筹协调推进全省政府机构改革。
陈全国在主持会议时对认真贯彻落实徐光春、郭庚茂重要讲话提出明确要求。他强调，要迅速传达好及时学习好会议精神，进一步增强深化政府机构改革的责任感和使命感。要全面贯彻好认真落实好会议精神，围绕徐光春书记和郭庚茂省长的讲话要求，提出具体的贯彻意见，拿出具体的改革方案，更加有力、更加务实、更加稳妥地落实好政府机构改革各项工作，加快政府职能转变，努力建设人民满意的政府，为开创科学发展新局面、谱写中原崛起新篇章做出新的更大的贡献。
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