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在全市作风建设年活动动员大会上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收看了全省“作风建设年”活动动员大会实况。开展作风建设年活动，是省委着眼于复杂多变的形势，着眼于完成艰巨任务，着眼于推动科学发展作出的重大决策。云川书记的重要讲话，思想认识高、剖析问题深、工作要求严、推进力度大，充分体现了省委抓干部作风建设的态度和决心。我们一定要认真学习、深刻领会，按照省委的要求和部署，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果。刚才，增月同志宣读了市委《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，这个意见具有很强的针对性和可操作性，各级各单位务必认真抓好落实。下面我讲三点意见。
一、深刻认识开展作风建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来
作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定奋斗目标的根本保障。当前我们正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，努力推动更好更快发展的重要关头，开展作风建设年活动更具有特殊重要的意义。
开展作风建设年活动是省委审时度势作出的重大决策，必须作为一项政治任务，不折不扣地抓好落实。站在河北新的发展起点上，省委决定在全省开展作风建设年活动，充分表明加强作风建设已成为今年干部队伍建设的重中之重。省委提出，要在这次活动中达到“五个新”目标。“五个新”顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害，对推进干部作风建设提出了新的更高层次的要求，也非常符合**的实际。实现了“五个新”，**就能在科学发展的道路上走得更好更快。省委之所以作出这一决策还有一个重要原因，这就是三鹿奶粉事件和发生在我市XX县区的“7.14”事件。开展好作风建设年活动，对于我市而言更具有针对性。能不能抓好这次活动，是对我们各级党委政治意识和执政能力的一次重大检验，我们一定要切实提高认识，真正把思想行动统一到省委决策部署上来。
开展作风建设年活动是推进科学发展的关键举措，必须着眼发展大局，全力予以推进。当前经济正处于重大调整周期，面对复杂多变的形势，我们要始终沿着正确的方向开拓前进，最根本的一条就是以良好的作风，坚定不移地推进科学发展不动摇；面对前所未有的困难，我们要在应对挑战中有更大作为，必须以良好的作风攻坚克难；面对异常繁重的任务，我们要牢牢把握市委九届五次全会确定的抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利的工作主题，真正把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处，努力抢占新一轮发展制高点，必须以良好的作风，推动发展环境优化，狠抓各项工作落实。因此，越是在困难时期，越是发展的紧要关头，越是在任务繁重的情况下，越要加强作风建设。开展作风建设年活动，事关今年目标任务实现，事关**长远发展，必须予以高度重视。
开展作风建设年是促进社会和谐的必然要求，必须牢牢抓在手上，务求取得实效。实现群众利益是促进社会和谐的关键。云川书记深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。当前我们个别地方和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访也时有发生，虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。有的干部对群众生活关心不足，利益保障不够，反映的问题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下，群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更多，加强干部作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。
开展作风建设年是进一步加强干部队伍建设的迫切需要，必须找准突出问题，认真加以解决。去年“7.14”事件发生后，我们深刻汲取教训，针对干部作风方面存在的突出问题，在全市深入开展了一个多月的集中整顿，取得了明显效果：广大干部思想得到了深刻触动，突出问题得到较好解决，干部素质得到进一步提高，有力推进了各项工作落实。过去一年我们之所以能够在各种困难和挑战中，保持平稳较快发展，根本上在于各级干部工作作风的进一步转变。集中整顿的成效进一步证明，我市的干部队伍主流是好的，整体素质也是高的，对市委决策部署的执行是自觉的、是坚决的。但也必须清醒认识到，集中整顿仅仅是取得了阶段性成果，作风建设是一项长期任务，必须坚持不懈、持之以恒地巩固和深化。特别是对照新的形势任务，我们的干部作风依然存在一些不容忽视的问题。云川书记在讲话中深刻指出了当前作风建设中存在的四个方面问题，这些问题在我市一些干部身上都不同程度地存在，表现尤为突出的是：观念不新，理论学习不扎实、不深入，与实践结合不紧密，对新生事物和发展变化的形势研究不深、把握不准，遇到具体问题在全市作风建设年活动动员大会上的讲话第2页
就无所适从，遇到新情况、新问题更是束手无策。服务不优，以部门利益、个人利益为重，置全市发展大局于不顾，对群众疾苦漠不关心，不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事的情况时有发生，发展环境差的问题已成为制约我市发展最突出的因素。开拓不够，解决难点问题存有畏难情绪，不求有功，但求无过，缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢冒、敢做敢当、敢于胜利的胆识。责任不强，热衷于做表面文章，对上应付、对下糊弄，碰到问题不解决，遇见困难绕着走，该抓的不抓、该管的不管，在解决群众反映强烈、制约发展全局的问题上不求过得硬，只求过得去。特别是在项目建设上，有的地方说得多、做的少。落实不力，责任意识缺失，工作推一推动一动，甚至推也不动；有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违、玩忽职守，导致问题积累、矛盾激化，有的还酿成大祸。XX县区7.14事件就是最典型的事例，教训极为惨痛。这些问题虽然存在于少数单位和个别人身上，但其消极影响和后果不可低估，必须借助开展作风建设年活动的有利时机，认真加以解决。总之，开展作风建设年活动十分及时、十分必要，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，站在更高的起点上、以更高的要求，扎扎实实地把活动抓紧抓实抓好。
二、把握关键环节，动真的、来实的，务求活动取得实效
省委确定今年作风建设年活动的对象是全体干部，重点是县处级以上领导班子和领导干部。市委按照省委的总体要求和部署，紧密结合全市领导班子和干部队伍建设的现实需要，把活动的重点扩大到全市乡科级以上领导班子和领导干部，主要目的就是要紧紧围绕“贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高，推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩”的“五新”目标，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。
在活动的整体推进过程中，要按照市委实施意见中提出的总体要求、目标任务、基本原则，突出把握以下八个方面：
第一，以学习教育为先导。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正，一些干部作风不好，根本原因是党性观念不强。因此，必须进一步完善各级各类学习教育制度，坚持不懈地抓好干部的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干事为民、务实清廉。有关部门要精心选择教材、资料，组织好报告会、中心组学习、专题报告会、党校培训、学习论坛等活动。特别是要落实省委要求，在上半年认真组织开展好警示教育，引导各级干部特别是领导干部从三鹿奶粉事件和“7.14”事件中进一步汲取教训，增强事业心和责任感。
第二，以解放思想为前提。转变作风、破解难题，必须首先解放思想。没有思想观念的更新，在机遇面前就会缩手缩脚、瞻前顾后，在困难面前就会畏首畏尾、无所作为，就难以推动工作创新，就会直接影响到作风的转变。要继续深入推进思想解放，在巩固解放思想大讨论活动成果的基础上，延伸内涵、丰富内容，进一步打开“总阀门”。特别是针对当前形势任务需要，重点引导各级干部增强信心，强化机遇意识，敢于抓住时机，冲破各种束缚，大胆探索，勇于实践；强化开拓意识，增强敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄，顶住压力、迎难而上，突破瓶颈，闯关过坎；强化创新意识，开阔思路，提高创新创造的能力；强化市场意识，运用市场经济的新观念、新办法解决市场经济条件下出现的新问题。
第三，以解决问题为核心。开展作风建设年活动，归根到底是要解决问题。要引导和发动干部群众继续深入查找作风方面存在的问题，坚持以改促整，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要着力解决观念不新、服务不优、开拓不够、责任不强、落实不力的问题。特别是要按照省委和云川书记的要求，突出解决好发展环境中存在的问题，更好地服务基层、服务企业、服务客商、服务发展、服务三农，努力营造重商、亲商、富商的良好环境；突出解决好关系民生的问题，切实把心思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在让群众得实惠上。随着作风建设年活动的开展，各级各单位都要真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。
第四，以主题实践为载体。实践是锤炼干部作风的关键环节，作风建设重在实践。市委决定开展万名干部下基层等四项活动，为作风建设年搭建了实践载体。在具体实施过程中，要重点把握四条：一要突出深入一线。各级干部要带着责任、带着任务、带着问题、带着感情，真正深入基层联系点，深入群众中间，开展蹲点调研，问需于民、问计于民、问情于民，开展零距离现场办公。特别是各级各部门党政主要领导干部，一定要认真落实省委有关“联系点”和“调研周”等要求，坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水、为了“深入”而深入的现象。二要突出破解难题。要把破解难题的成效作为衡量干部作风的重要标准，各级干部要切实抓住几个影响工作深入开展，抓住几个制约全局的突出瓶颈，抓住几个人民群众反映强烈的问题，组织各方面力量集中攻坚，紧盯不放、一抓到底，下决心、下力气解决到位。三要突出为民办事。在活动中，每一名干部特别是领导干部都要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实实在在地办好几件群众看得见、摸得着的好事、实事。四要突出优化服务。各级各部门要立足各自职能实际，主动改进服务方式，研究制定服务基层、群众和客商实实在在的政策措施，并将服务内容、服务标准、服务程序向社会公开，接受群众监督，进一步提高服务效率和质量。
第五，以领导带头为关键。一个地方、一个单位的作风好不好、硬不硬，关键在领导干部特别是一把手，领导干部的作风就是表率、就是导向，只有好的带头人才能带出一支好的队伍。各级领导干部特别是一把手，要以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高素质，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、抓好整改，带头联系群众、服务基层，切实以领导干部的表率作用推动作风建设年活动的深入开展，以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。市级四大班子领导要带头加强作风建设，主动接受广大干部群众监督，为全市各级各部门做好表率。在抓好自身作风建设的同时，各级各部门主要领导要切实担负起领导职责，对本地、本部门的作风建设要加强管理，对不良作风要敢抓敢管，敢于碰硬。
第六，以制度建设为根本。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展“作风建设年”活动重在解决问题，但如果制度建设跟不上，解决问题只是暂时的。因此，制度建设是解决作风问题的治本之策。市委在活动实施方案中提出了要建好“六项制度”，各级各部门要不折不扣抓好落实，并立足各自实际，根据形势任务的发展变化，不断予以健全完善。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度，确保各项制度得到有效落实。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来。要在制度的完善、创新和管用上下功夫，特别是要按照省委的要求，下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加大行政审批制度的改革力度，绝不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大调整，确保在短时间内达到令人满意的效果，使投资者切身感受到今非昔比的明显变化。各有关部门要主动配合，对久拖不办、落实不力的，除追究当事人责任外，还要追究主要负责人的责任。从现在开始，**市的所有制度、所有政策都要做到“三轨”，第一，要同国际市场接轨；第二，要向市场经济转轨；第三，要根据群众的愿望并轨。
第七，以强化监督为保障。转变干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。要按照省委和云川书记提出的要求，进一步加大监督工作力度。纪检监察机关要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，多种形式开展明查暗访，广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等渠道受理群众和社会的投诉，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。各新闻媒体要进一步强化舆论监督，对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为要敢于公开曝光。要把党内监督、舆论监督和人大监督、民主监督、群众监督有机结合起来，形成纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加大问责力度，对违法违纪案件一经查实，严肃追究责任；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就。当前要认真落实省委要求，抓好群众性评议活动，认真借鉴外地经验，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结果。对评议成绩差的，要对其主要负责人要进行诫勉和警示谈话。
第八，以推动工作为目的。加强作风建设最终是为了更好地推动工作，必须坚持在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设体现在抢抓机遇争项目上，千方百计用好、用足国家政策，尽快在谋划、争跑和实施一批牵动全局的产业发展项目、结构调整项目、基础设施项目、社会事业项目上取得新的重大进展；要把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成今年的各项目标任务；要把作风建设体现在优化发展环境上，进一步优化政务服务，在较短时间内使投资者满意度得到更大幅度提升；要把作风建设体现在坚持以人为本上，着力解决群众行路难、看病难、上学难等实际问题，尽最大努力确保群众利益得到保障；要把作风建设体现在促进社会和谐稳定上，深入做好社会治安、食品安全和安全生产工作，善于做好群众工作，最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素，从而以令人耳目一新的作风建设成效赢得人民群众信任。
三、切实加强组织领导，把作风建设年活动不断引向深入
作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程，各级各部门要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。
一要加强组织领导。这次活动在市委的直接领导下进行，各级党委（党组）要充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实加强对活动的领导。市作风建设年活动领导小组办公室及各个工作组要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。会后，全体市级领导都要立即深入到各自分管部门和分包县区、企业，进行动员部署和督导落实。各县区、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。
二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各级各部门要在遵循市委实施意见，坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。市作风建设年活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点，分类指导，分类推进，打造活动亮点，创出我市特色。对各级各部门好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。
三要加强督导落实。落实既是作风建设年活动的工作过程，又是活动成效的具体体现。市作风建设年活动领导小组办公室要组织专门督查组，邀请各级党代表、人大代表、政协委员参加，分门别类对有关单位和部门开展作风建设年活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。
四要统筹协调推进。按照中央和省委部署，年内我市市县和乡村将分两批集中开展深入学习实践科学发展观活动。要把作风建设年活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，把作风建设年的各项要求融入和贯穿到学习实践活动的各个环节、各项具体工作中，通过作风建设保障学习实践活动的顺利开展，通过学习实践促进作风建设年的深入进行，做到环环相扣，紧密结合，共同推进。
同志们，开展作风建设年活动是今年乃至今后的一项非常重要、影响深远的工作。希望各级各部门认真贯彻落实省委和市委的决策部署，严肃认真，扎实务实，高标准、高质量地搞好作风建设年活动，以一流的作风努力开创我市更好更快发展的新局面。
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