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市长在生猪生产工作大会发言
同志们
研究部署我市加强“瘦肉精”监管及生猪生产工作，这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省加强“瘦肉精”监管暨生猪生产工作会议精神。尽快恢复生猪生产正常秩序。刚才，副市长熊广田同志对全市生猪生产和加强“瘦肉精”监管工作作了具体安排安排，大家要认真抓好落实。下面，再讲几点意见。
一、提高食品平安重要性认识，认真吸取教训。
食以安为先。一方面，食品平安关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。近年来，国内个别地方相继发生了毒奶粉”地沟油”染色馒头”等恶性食品平安事件，严重损害了人民群众生命和财产安全，冠生园、三鹿等一批知名企业纷纷倒闭。前不久我省发生的济源双汇“瘦肉精”事件，虽然是个别地方、个别企业的极少数现象，但却造成了重大信任危机，严重损害了河南食品产业大省和食品平安诚信形象，性质恶劣，影响极坏，教训惨痛。可以说，此次事件，对个别知名企业甚至整个生猪产业都造成了致命打击，漯河双汇集团短时间内损失惨重，直接影响了当地经济尤其是畜牧产业发展；全国生猪价格迅速下跌7%以上，至今仍未恢复到正常价格水平。另一方面，食品平安是坚持以人为本理念的集中体现，保证和改善民生的重要内容。党和国家一直高度重视食品平安工作，始终把保证食品平安放到事关维护党和政府形象的战略高度常抓不懈。4月14日，温家宝同志还特别指出，近期发生的瘦肉精”染色馒头”等恶性食品平安事件，充分标明当前社会诚信的缺失、道德的滑坡已经到何等严重的地步。试想，倘若国家和政府连人民群众的生命财富平安都无法保障，以人为本、改善民生、小康生活还将如何提及。党的信誉、政府形象、长治久安还将从何谈起。可以说，食品平安不只是重大的经济和社会问题，民以食为天。更是重大的政治和民生问题。
瘦肉精”事件流露出的很多问题，同时。值得我深刻反省。一方面，事件自身说明了不法人员置国家法律于不顾，严重损坏了河南特别是食品生产行业的整体形象，对很多方面带来很大的负面影响，而且在短时间内难以消除。另一方面，整个事件在河南境内继续了3个多月，时间长、范围广，当地有关方面竟然没有人反映，也没有人主动解决，这充分说明一些领导干部工作中敏感性不够、责任心不强。如果当地有关方面高度重视，主动解决，可能付出的代价要小得多。另外，除了瘦肉精”问题，还有其它社会问题，这方面也是有教训的因此，对这起事件，各级各部门要重在提高认识，重在吸取教训，重在深刻反省，重在强化责任，切实解决特别是要主动解决工作中存在一些问题，全面加强我市食品平安监管工作，坚决防止和杜绝发生类似事件。
二、切实加强“瘦肉精”监管，完善长效机制。
市“瘦肉精”集中整治工作已经取得阶段性效果。但是这项工作远未结束，当前。监管工作不能有丝毫懈怠，打击力度不能有丝毫减弱。为防止责任缺失，防止推诿扯皮，确保实际效果，市畜牧局要会同有关部门，尽快拿出一个关于健全完善食品平安监管长效机制的具体意见，进一步明确各个监管环节的责任主体、监管界限和监管责任，真正做到各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。今后一个时期，各级各有关部门要始终坚持严打高压态势，不时完善监管制度，切实构建“瘦肉精”监管长效机制，从根本上保证生猪及其制品质量平安。一要完善监管责任机制。明确各个部门、各个环节，以及相关企业的任务分工和具体责任，建立严格的监管责任制和责任追究制，重点把好生猪出栏、屠宰、外调3个关口，确保监管工作落到实处。二要完善预警监测机制。严格落实生猪出栏前和屠宰前企业自检、政府抽检制度，以及养殖过程饲料兽药监督抽检制度、生猪经纪人备案制度和企业信用评级制度，做到提前预防、及早预警。三要完善部门联动机制。相关部门要信息共享、资源共用、通力合作、无缝对接，加大对饲料兽药经营、养殖、调运、屠宰、加工、销售、餐饮等所有环节的全过程监管力度，让违法者无机可乘、无空可钻。四要完善监督检测机制。加强畜产品质量检测实验室、质量追溯体系建设，完善检测检验手段，不时提高“瘦肉精”监测的技术支撑水平。加强执法队伍建设，积极探索实行畜牧兽医综合执法，强化执法培训，提高执法水平，全面提高对“瘦肉精”监管能力。
三、加快转变生猪生产方式，努力化危为机。
对保证畜产品有效供给、促进粮食转化增值、增加农民收入具有重要意义。作为激进农区，现阶段，除外出打工、特色种植之外，畜牧业尤其是占比最大的生猪生产依然是协助农民增加收入、解决农民致富问题的一个重要途径。因此，各级各部门要以这次加强“瘦肉精”监管为契机，认真分析事件对生猪生产、消费观念和产业发展的客观影响，因势利导，化危为机，切实加快生猪生产方式转变。一要推动规范化规模养殖。以实施“千场百区规范化提升”工程为抓手，下大气力改造现有养殖专业户和中小规模养殖场，引导规范养殖场注册认证，加强内部管理，推动公司化运作，推进规范化建设，加快实现生猪生产由养殖户到规模场转变、中小规模养殖到规范化生产转变、家庭式管理到企业化管理转变。二要加大招商引资力度。吃透国家、省关于加快畜牧业发展的相关政策，筛选申报项目，加大工作力度，争取更多项目资金支持。要盯紧知名企业主动招商，利用合作平台集中招商，发挥自身优势重点招商，优化发展环境服务招商，推动现代畜牧业快速发展。三要培育壮大龙头企业。引导企业转变观念，引进优势企业，通过直接投资、参股经营、产销联建等多种产业化经营形式，加快生猪生产基地建设，努力实现饲料直接供应、产销直接对接、质量直接控制的发展格局。要加快建设现代化生猪产业链，特别是要引导众品公司等大型龙头企业，加快建立优质养殖基地，扩大延伸产业链条，提高龙头企业畜禽原料自给率，为公司继续发展壮大提供保证。四要加快发展合作组织。鼓励企业和个人创办、领办畜牧养殖合作社，提高统一组织水平，加大行业自律力度，拓展产销合作深度，充分发挥行业组织作用，促进畜牧业继续快速健康有序发展。生猪生产是新时期“菜篮子”工程建设的核心内容，保证粮食平安战略的重要组成局部。
四、全力确保食品药品平安，抓住关键环节。
已经成为人民群众最为关心的热点问题，食品药品平安。成为新闻媒体最为关注的焦点话题。各级各部门一定要强化政治意识和大局意识，切实增强做好食品药品平安工作的责任感和紧迫感，认真落实地方政府负总责、生产经营单位为第一责任人、监管部门各负其责的总体要求，严把安全关口，加大监管力度，强化监管责任，深入开展食品药品平安专项整治，确保食品药品平安。一要抓好生产环节。所有食品药品加工企业必需严格实行生产许可证制度，对不符合食品药品平安生产条件的企业依法关闭；对无证照从事食品药品生产加工的行为，发现一起，查处一起，毫不留情，绝不手软。二要抓好流通环节。加强食品药品批发和零售市场管理，促进食品药品销售企业建立进货检查验收和台账制度；强化日常监测和强制检验，增加重点产品抽查力度和检查批次。三要抓好消费环节。重点是对无证照小餐饮、家庭式农家乐、农村小餐饮经营单位进行整治，严格查处使用劣质食用油和滥用食品添加剂等非法行为，严防群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。
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