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胡永达在全市政府系统办公室主任会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是总结经验、交流工作，研究在新的形势下如何围绕市委、市政府中心工作，进一步提升政府系统办公室的服务质量和服务水平。对开好这次会议，市政府领导高度重视，黄市长专门作出批示，提出了明确要求。刚才刘政同志作了传达，希望各级政府系统办公室认真组织学习、抓好贯彻落实。根据会议安排，XX县区政府、市人社局、财政局、教育局等四家单位分别就应急管理体系建设、政务综合办公平台应用、政务信息工作、政务网站建设作了交流发言，希望大家相互学习、相互借鉴。总体感到，各级政府系统办公室在参与政务、管理事务、综合服务中，较好地发挥了运转中枢和参谋助手的作用，同志们勤勤恳恳、兢兢业业，做了大量卓有成效的工作，为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我谨代表市政府办公室党组，向默默无闻、辛勤工作在政府办公室系统的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢。
召开这次会议，主要基于三点考虑。一是党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话对政府工作提出了很多新要求，各级政府系统办公室要认真抓好学习、研究和谋划。二是积极贯彻落实全国、全省政府系统秘书长和办公厅主任会议精神。三是通过会议的形式，进一步加强政府系统办公室之间的沟通与交流，相互借鉴，共同促进，推动整体工作再上新台阶。下面，结合自己的体会，就做好新形势下政府系统办公室工作，谈三点意见，与大家作以交流。
一、把握新形势新要求，使政府系统办公室工作始终围绕中心、服务大局
当前，从国际国内形势看，世情、国情正发生深刻变化，政府的执政理念、执政方式和信息传播手段等，都在以不同的形式和方式发展变化，这一系列的深刻变化，对政府办公室工作提出了新的挑战。我们必须充分认识做好新形势下政府系统办公室工作的必要性和重要性，适应新形势，把握新要求，不断更新理念、创新方法，进一步理清思路、找准定位，积极参与政务、管理事务、搞好服务，确保政府工作高效协调运转。
一要全面把握建设精致淮北的新部署。根据中央和省委、省政府建设美丽中国、打造美好安徽的总体部署，市委、市政府立足淮北实际，出台了建设精致淮北“1+4”系列文件，提出了建设产业精良、文化精深、城市精美、作风精细的精致淮北和到2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。建设精致淮北不仅明确了当前淮北的历史方位，更是汇聚淮北转型发展正能量的一面旗帜，也是全市工作的大局所在。各级政府系统办公室要以高度的责任感和强烈的使命感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，不断提高服务中心、服务大局的能力。
二要深刻把握全面深化改革的新形势。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总基调和新蓝图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是各地推进改革的重要指引。特别是在转变政府职能方面，更加明确了市场化的改革取向，强调要正确处理政府与市场、企业的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。今年是全面深化改革的第一年，可以预见，全会确定的改革内容将形成重要政策出台的高峰期。各级政府和部门既是改革的推动者，也是改革的参与者。各级政府系统办公室必须全面把握改革精神，盯紧中央和省委省政府、市委市政府的改革部署，积极谋划推进政府机构改革、行政审批制度改革、公务用车改革等工作，确保改革任务的全面落实。
三要准确把握政府自身建设的新要求。党的十八大以来，中央相继出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，深入部署开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，从文风会风、勤俭节约、后勤接待、办公用房、服务群众等方面狠抓作风转变。刚刚召开的市政府第二次全体会议围绕“抓落实”这个主题，强调政府工作项目化、项目工作责任化，要求政府工作人员要勇于担责、敢于尽责、善做善成，以作风建设促进工作落实。政府系统办公室作为政府工作的组织者和推动者，如何把落实中央和省、市委规定与加强政府办公室自身建设紧密结合起来，以求真务实的良好作风提升政府形象，这是对我们工作的新要求。政府系统办公室要积极探索办公室工作的内在规律，研究推进工作的新机制、新举措，以更好的精神状态、更快的工作节奏、更硬的工作作风，不断提升政府工作的执行力。
二、履职尽责，狠抓落实，努力为推进城市转型、建设精致淮北做好政务服务
为政之要，重在落实。政府系统办公室要紧紧围绕全市经济社会发展大局，以助推精致淮北建设为工作主线，以服务、协调、落实为工作目标，高水平参与政务、高效能管理事物、高标准做好服务，全力推动政府系统办公室各项工作再上新台阶、新水平。具体要抓好以下几个方面：
一是当好参谋助手，进一步提高决策服务水平。参谋服务是办公室的首要职责，也是衡量办公室工作水平的重要标志。一要搞好调查研究。政府系统办公室要把调查研究作为发挥参谋助手作用、提高服务水平、辅助领导决策的关键环节抓住不放，紧扣市委、市政府建设精致淮北的战略部署，围绕政府工作重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，特别是立足破解发展难题、壮大民营经济、创新社会治理等新课题、新任务，潜心入微研究、深入细致调查，提出抓得准、用得上、操作性强的新举措、新办法、新观点，真正把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把解决问题的办法梳理出来，为领导科学决策提供有力参考。二要提高文稿起草水平。搞好综合文字服务，是办公室当好参谋助手的重要方式。办公室的性质也决定了文稿起草工作在整体工作中的特殊重要性。“常看胸中有本，常写笔下生花”。文字工作没有捷径可走，唯有多学、多思、多练、多钻研。可以说，政府机关里最苦最累的就是搞文字的人，而目前最缺的也恰恰是这方面的人才。现在搞文字的人才队伍后继乏人、青黄不接的问题十分突出。政府系统办公室一定要把培养和选拔文字写作人才作为一项重要任务来对待，对文稿写作人员要高看一眼、厚爱一分。三要强化信息服务。信息是领导了解情况的“耳目”，是政府科学决策的基础，也是各单位对上汇报工作、对外宣传形象的载体。政府系统办公室要积极参与信息报送工作，深挖社会“关注点”，抓住工作“闪亮点”，突出经济“增长点”，做到反映问题快、采编撰写快、上报信息快，为领导及时有效应对和处置各类问题提供准确详实的第一手材料。要认真对待上级机关和市政府办公室的信息约稿，及时组织，保证质量，争取更多更好的信息被上级机关采用。
二是规范文电办理，进一步提高顺畅运转水平。文电办理是政府系统办公室的一项基础性工作，必须严格按照程序办事，加强沟通协作，树立规范意识，确保政府系统办公室各项工作高效有序运转。一要加强审核把关。办公室要把好文件关、会议关和活动关，大力精减“三多”，不该发的文件一律不发，不需开的会议一律不开，把领导同志从繁重的事务中解脱出来，集中精力谋全局、抓大事。二要规范高效运行。对以政府和政府办名义发布的公文，相关部门要提高代拟稿质量，加强综合研究，确保分析问题实事求是，所提政策措施既要有据、合法，又要符合实际，切实可行；各地各部门要自觉遵守办文程序和工作规范，严禁将公文直接报送政府领导个人，致使文件倒流、体外循环等问题，影响公文办理和办事效率。三要做好电子政务的升级优化。全市即将开始新一轮的电子政务升级优化，各地各部门都要作相应升级，市政府办公室将邀请专家对办公室系统进行集中培训，进一步提升政务信息化水平。
三是强化督促检查，进一步提高推动落实水平。一分部署，九分落实。领导作出决策后，关键就是抓落实，办公室既是领导决策的第一执行人，也是协助领导督察督办、抓好落实的得力助手。一要突出重点抓督查。要围绕党委、政府重大决策和工作部署，进一步加大政务督查督办力度，把督促检查贯穿于抓落实的全过程，切实把决策部署执行到位、落实到位。要对市委七届七次全会确立的“九个一”工程，以及市政府第二次全体会上分解落实的10个方面85项重点任务进行全程跟踪督查。二要完善机制抓督查。坚持“大落实”、“大督查”的观念，强调各个部位、各个环节都要抓落实，形成通力协作、密切配合、共抓落实的工作机制，激发推动工作的合力。三要突出实效抓督查。要真督真查，敢于碰硬，抓住一些重要问题，大胆督查、反复督查、跟踪督查，问题不解决不放过，工作不落实不放过，群众不满意不放过，通过强有力的督查，确保桩桩有着落、件件有回音、事事有结果。
四是加强应急值守，进一步提高应急保障水平。我市应急管理体系建设与我省先进城市相比还有一定差距，这也是市政府领导多次强调急需改进的地方。各地各部门要高度重视应急管理工作，进一步完善应急预案、监测预警、应急救援和实战演练，提高预防和处置突发事件的能力。一要加强值守和信息报告工作。应急值守要严格落实24小时值班、领导带班等制度。信息报送要严格落实属地管理，各级、各部门办公室是信息报告的第一责任主体，办公室主要负责人是第一责任人。对较大以上突发事件及敏感时间、敏感地区、敏感人群的“三敏感”事件，要在第一时间报告，提高信息报告的及时性和准确性。二要完善各类应急预案。按照《XX省突发事件应急预案管理办法》要求，不断修订完善各级各类应急预案、组织编制新增的专项应急预案和部门应急预案，确保应急预案实现全覆盖，并加强实践演练，提高预案的有效性和可操作性。三要全面推动应急平台体系建设。按照省政府要求，年底前，市、县（区）要基本建成上下贯通、左右连接的应急平台。这是加强全市应急管理工作的当务之急，必须高度重视、加快推进。市政府应急平台要统筹利用公安、消防、安监等部门的专业应急平台功能，实现互联互通、资源共享。目前办公室已经研究了初步建设方案，下一步将按照市领导的指示，会同有关单位做好会商衔接和推进落实工作。
三、以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步促进政府系统办公室转变作风、提升效能
事业成败，关键在人。政府系统办公室作为各级政府和部门的“窗口”和“形象”，办公室人员必须坚持一流的标准，具备优良的素质，锻造过硬的作风。我们要以开展教育实践活动为契机，进一步在服务能力、协作水平、落实标准上再下苦功夫，在综合素质、队伍形象、创新工作上再上新水平，通过加强自身建设，促进工作作风切实转变、行政效能不断提升，着力打造一支政治可靠、思想自觉、业务精细、能担重任的干部队伍。具体来说，就是要着力增强“四种意识”、做到“四个坚持”、当好“四个表率”。
第一，政府系统办公室要增强“四种意识”。一是增强政治意识。这是对政府系统办公室同志第一位的要求。要始终与党委、政府保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，不折不扣地完成党委和政府交办的各项任务。在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，不为杂音所扰，不为传言所惑，始终坚持正确的政治方向。二是增强大局意识。自觉把办公室的工作放到全市经济社会发展的大局上去思考、去谋划，放到党委政府的中心工作上去组织、去开展，放到本地本部门工作全局的角度上去思考、去处理，做到身在兵位、胸有帅谋，把握全局，立足实际，善于抓大事，创造性地开展工作。三是增强学习意识。牢固树立终身学习的观念，把学习当成一种责任、一种追求、一种境界、一种风尚，在不断学习中改造自我、创新自我、提升自我，不断提高自身的综合素质和整体素质。四是增强执行意识。牢固树立执行第
一、落实为重的理念，坚决执行党委、政府的部署决策，大力弘扬说了就算、定了就干、干就干好的务实作风，切实解决好政令不畅、执行不力的问题。
第二，政府系统办公室要做到“四个坚持”。一是坚持讲规范。办公室要做到忙而不乱，必须加强规范化管理。要将办公室每一项工作视为一条“生产线”，按照精简程序、清理环节、明确标准的基本要求，健全和优化办公室各项工作流程，进行程序化管理，链条式推进，一环扣一环，实现办文流程制度化，办会流程清晰化，办事流程规范化，确保各项工作有序衔接、高效运转。二是坚持讲效率。办公室工作涉及面广、时效性强，一定要把讲效率作为全体人员的共识和自觉行动。对各项工作都要做到雷厉风行、分秒必争，讲求高效率、快节奏，坚决克服懒、散、等、靠和办事拖沓等不良习惯，提倡当日事当日毕，有事立即办、马上办的工作作风，牢牢把握工作的主动性，做到“案无积卷”、“事不过夜”。三是坚持讲质量。既要在规定时限内完成工作，更要以高标准高质量完成工作，着力在严、细、深、实、快上下功夫，做到办文要办出上乘之作、办会要办得周密无误、办事要办得无可挑剔，实现工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。四是坚持讲创新。要深入研究新情况、新问题，增强创新意识，谋划创新思路，以创新促进服务，以创新促进发展。各级政府系统办公室要按照职能转变、创新管理的要求，在实践中大胆探索、勇于创新，围绕科学决策、政务公开、公文审批等关键环节，推动流程再造和优化，促进政府系统办公室整体运转更加顺畅高效。
第三，政府系统办公室要当好“四个表率”。一是做实干的表率。办公室地位关键、任务繁重、责任重大，需要我们默默无闻、任劳任怨、埋头苦干。希望同志们把办公室工作作为历练人生的一个契机，老老实实做人，踏踏实实做事，以实实在在的成绩、实实在在的作风赢得领导信任、群众满意。二是做奉献的表率。始终保持一颗平常的心态，把责任看重一点，把地位看轻一点；把事业看重一点，把名利看轻一点。发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，把事业放在心上，责任担在肩上，脚踏实地不浮漂，埋头苦干不张扬，在打造精细淮北的发展进程中不断实现个人价值。三是做团结的表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。办公室工作人员都是在领导身边工作，一定要做到识大体、顾大局，思想上多交流，感情上多沟通，工作上多商量，充分发挥办公室的整体作用，形成齐心协力干事创业的良好氛围。四是做廉洁的表率。要以身作则，严于律己，自觉加强党性修养，牢固树立正确的事业观、政绩观、权力观、利益观，大力提倡廉洁办事、秉公用权、无私奉献，坚决反对吃拿卡要，在任何时候都能耐得住清贫、守得住寂寞、抗得住诱惑，坚决不松防线、不碰红线、守住底线。
同志们，长期以来，全市政府系统办公室在工作实践中形成了以“忠诚敬业、务实创新、严谨细致、无私奉献、遵守法纪、团结和谐”为主要内容的机关精神。这种精神凝聚人心、催人奋进，已成为推动工作的一面旗帜和强大动力。面对新形势、新任务、新要求，让我们继续弘扬这种精神，牢记使命，勇担重责，在市委、市政府的坚强领导下，继续开拓奋进，务实创新，扎实工作，不断增强能力素质，全面提升服务水平，为加快转型发展、建设精致淮北作出新的更大贡献。
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