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城乡环境卫生精细化管理工作会议讲话稿
同志们：
今天的会议是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是安排部署街道当前的群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作，动员街道上下，迅速行动起来，齐心合力，共同做好这两项工作。刚才，史书记传达了街道《关于扎实开展群众满意度提升活动的实施方案（试行）》，朱玉主任传达了《城市环境卫生精细化管理方案》和《城乡环卫一体化管理实施方案》，对这两项工作做了全面的安排。南关社区、荆西社区、派出所、教委办、荆河社区卫生服务中心等5个单位的负责同志作了表态发言，信心非常足，措施也非常有针对性和可操作性。下面，就做好这项工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作的责任感和紧迫感。
群众工作是党的全部工作的基础，是党的政治优势和优良传统，关系党的事业成败。群众满意度是衡量群众工作做的好坏的重要标尺，能更直白的集中反映群众诉求，抓好群众满意度提升工作具有非常重要的意义。
一是提升群众满意度是各级在新形势下对做好群众工作提出的新要求。党的十八大提出了要开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。《中共中央办公厅关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》中明确指出“要着力解决关系群众切身利益的问题，……让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度”。《XX省委办公厅关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》中也把提高群众满意度作为开展群众路线教育实践活动的一项重要内容，对17地市每年进行2次群众满意度测评，并制定了相应的考核办法。
枣庄也对各区市每年进行2次众满意度测评，并把群众满意度作为一项指标，列入到了对区市的年度考核内容。xx市委董书记非常重视提升群众满意度，多次着重强调这项工作。滕州为了切实提升辖区群众满意度，委托枣庄统计局社情民意调查中心对21个镇街每季度进行一次群众满意度电话调查，同时出台了《关于做好2014年度全市目标管理差异化考核工作的意见》和《xx市提升群众满意度工作量化考核办法》，将考核结果纳入全市目标管理差异化考核，制定了奖惩措施，对前7位的镇街直接授予“xx市群众满意度提升工作先进集体”，同时还将考核结果和干部选拔任用挂钩，各级领导都高度重视。
二是提升群众满意度对街道的发展极具现实意义。抓好群众满意度提升工作事关街道经济社会发展大局，对各级工作都有极大的促进作用。从街道来讲，这项工作做好了，群众满意、领导放心、考核分值高，我们的领导干部就能腾出更多的精力去抓发展、搞建设，街道总体工作就能上一个台阶；从社区来讲，这项工作抓好了，群众支持，党委办事处满意，社区的各项工作就好开展，不费力气还容易出成绩；从居级来讲，大家都是邻里邻外，有些还是一大家子，实实在在为群众办几件实事，他们都会看在眼里记在心里，留下一个好名声，在换届选举的时候大家也必然会全力支持你。这些都是很现实的好处，但如果抓不好，我们就会被这项工作拖住，疲于应付，出了力、受了难为、挨了批评，反过来还得拿出更大的精力来抓这项工作，导致很多工作都会陷入被动。
三是提升群众满意度对荆河街道来说既是一项政治任务也是发展的现实必要。首先，是政治任务。枣庄对区市的满意度调查，不是按镇街平均分布的，而是将滕州作为一个整体随机抽样。滕州XX县区人口多，XX县区群众被抽中调查的几率就高，我们荆河街道总人口30万人，接近全市城市人口一半，被抽到的几率可想而知。还有一个非常不利的因素，XX县区条件好，但群众期望值更高，所以XX县区群众满意度总体上反而低于农村，在各级满意度调查的时候，我们就面临着比重大、期望高、满意度低、考核严的实际。其次，是发展的现实必要。我们狠抓群众满意度提升的最大目的是实现发展成果最大限度的惠及人民群众。在各级调查中所暴露的问题就是我们今后重点整改的方向。在全市第一季度群众满意度调查中，涉及到了我们几个方面的问题，在学校教育上，强制学生补习、买书；在环境保护上，钢材市场、化肥厂、焦化厂、电厂污染严重，荆河西路脏乱，建筑垃圾多，金道市场买东西卖东西太乱，无人管理，佳美装饰城东面冒黑烟，南面有污水；在社会治安上，还有抢劫、盗窃等现象；在干部作风上，有些社区工作不透明、居干部工作消极。以上这些问题，有些是客观存在的，但也有些是我们一些同志，认识不过关、工作不积极、宣传不到位等原因造成的。针对这些问题，街道党委、办事处进行了多次研究，制定了今天会上下发的三个方案，有针对性的解决这些问题，希望大家按照方案抓好落实。再次，解决这些问题更能体现党委、办事处的工作能力，有些同志可能会说，有些问题，有对口的上级主管部门，不属于我们管理，也不是我们造成的，我们也解决不了。针对这种说法，街道党委、办事处有一个明确的态度，我们是属地，我们就要担当。要创新性地开展工作，多为成功想办法，不为失败找借口。面对当前的几个突出难题，街道党委、办事处都在努力地去推动，去解决。针对辖区环境卫生问题，我们在城市社区实行环境卫生精细化管理，实行市场化的机制，在农业居实行环卫一体化，街道出钱聘请保洁员打扫卫生；针对老旧市场脏乱差的问题，我们实施了荆西商贸XX县区域改造提升，既改变了区域面貌，顺应了群众期盼，又提高了区域竞争力，解决了发展问题和民生问题；针对焦化厂、化肥厂污染的问题，我们通盘考虑整个区域，借真爱商城项目契机，推动振兴路打通、三个厂子搬迁列入市重点计划，既拓展了城市空间，又一举解决了各类问题。干不干是态度问题，干的好不好是能力问题，在面对这些复杂难题时，我们一定要多动脑筋、多想办法，持之以恒，展现我们的工作能力。
二、突出重点，强化措施，切实把群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作抓紧抓实，抓出水平。
对群众满意度提升工作：
一要主动作为。各牵头领导、责任单位和参与单位要高度重视，牢牢把握工作的主动权。牵头领导、责任单位和参与单位都要找到自己工作的重点和关键环节，不能眉毛胡子一起抓。各牵头领导自己职责以内的工作，要敢于拍板，要主动调度双管单位，需要向上级协调的要积极协调，要偏向多解决一些实际困难和问题，让下边不犯难、不发愁，要带着大家干，干给大家看。各责任单位和参与单位要多思考，多探讨，多汇报，责任科室要主抓工作落实，既要稳扎稳打的推进工作，又要用创新的思维去协调各方，要积极组织动员，层层分解任务，制定详细计划和工作方案，迅速开展工作，参与单位要全力配合好，关键时刻要靠得住。
二要突出重点。我们把群众满意度提升工作细分了6个方面，分别列出了具体工作内容。在居民就医治病方面，要积极开展好各类“送医上门”和健康知识宣传活动；加强医风医德建设，提升服务质量，建立互相信任的医患关系；加强居卫生室等单位的管理和培训，充分发挥基层医疗单位作用，真正做到“小病看的好、大病不耽误”。在学校教育方面，要重点加强师德教育，开展行风集中整治活动，坚决杜绝“乱摊派、乱收费、违规补课”等现象；要加强教育基础设施建设，加快滕南中学、西关小学等项目建设，不断强化师资力量，着力解决教育资源不均等的问题，让居民最大限度地享受到优质教育。在环境保护方面，要加大宣传，开辟专门的宣传栏，既要宣传环保知识，也要宣传街道党委、办事处在环境方面所做的工作；要开展联合执法活动，集中整治各种噪音扰民、扬尘污染等环境热点、焦点问题；开展城市精细化管理和农村环卫一体化工作，理顺环境管理机制；要加快推进真爱商城项目建设，加快推进振兴路全线打通，推动化肥厂、焦化场、西货场尽快搬迁，要让西部XX县区综合面貌有一个脱胎换骨的变化。在丰富群众文化生活方面，要加强基础设施建设，继续加快居民健身广场和文化中心建设，有条件的居还要配备各类健身器械；开展体育社会指导员培训活动，指导培训各居居民科学锻炼；开展各类群众喜闻乐见的文体活动，举办一些文艺节、书画展、送戏到社区、送电影进社区等活动，丰富群众文化生活。在社会治安方面，派出所要加大巡逻力度，提高街面见警率，密织巡逻网，同时还要提高办案、办事效率，各社区、居也要组织好巡逻队伍，落实好夜间值班巡查制度；要加快派出所电子监控中心建设，尽快实施步行街监控大厅升级，实行和公安系统并网，在人员密集的公共区域要广布摄像头，有效震慑犯罪，同时还要抓好信访矛盾集中化解活动。在干部队伍作风方面，加强干部队伍建设是做好各项工作的关键，要重点做好“三公开”，即服务公开、三务公开、实事公开，让群众明白，还干部清白；要开展好作风集中整治活动，组织专门力量，对机关、社区、居级干部进行明察暗访；实行“驻居工作日”制度，确定周五为驻居工作日，街道党委、办事处将对驻居情况进行不定期调度，切实密切干群关系，转变工作作风。
对城乡环境卫生精细化管理工作：
一要明确工作重点。实施城市环境卫生精细化管理，是我们接管城市环卫工作之后，做出的一个新的探索，我们采取市场化的机制，聘请保洁公司来对XX县区环境卫生进行管理，目前，我们已经通过招标方式聘请了2个保洁公司，这项工作已经全面开展，也取得了很好的效果。下一步，XX县区环境卫生精细化管理的重点要放在背街小巷、老旧小区、居民区等部位上。环卫一体化是近年来各级都高度关注的一项工作，我们前期做的也比较好，15个居通过了枣庄环卫一体化验收。现在，我们要进一步理顺环卫一体化管理体制，建立激励机制，更好的做好这项工作。环卫一体化的工作重点要放在“三堆两垛”、乱贴乱画和居内环境卫生的日常保洁上。
二要建立三级联动的管理机制。要按照“统一领导、分级负责、属地管理、部门协调配合”的原则，形成街道、社区、居三级联动的管理机制，消除街道环境卫生管理盲点，使街道环境卫生长效管理工作制度化、规范化。街道一级由朱玉主任牵头，环卫办、环保所、城建城管办具体负责，城管分局、农业办协助配合；社区一级要明确专人具体负责本辖区环卫工作的督导调度，各居也要有专人负责保洁员的管理和监督。同时，每个居也要合理分配保洁区域，确保做到全辖区无缝覆盖，不留盲点、不留死角。
三要确保实现预期管理目标。一方面要抓责任落实，街道专门成立了环境卫生监督考核小组，全面负责这项工作的定期督导、不定期检查、重大活动督办和日常、年终考核，对态度消极、出现问题较多的要及时通报、限期整改，问题严重的要严格按照规定处理。另一方面要抓保洁队伍，要加强对保洁公司的监督管理，建立退出机制。在农业居，要加强农业居保洁队伍管理，要重点落实好保洁员绩效工资制度，调动他们的积极性。
三、加强领导，精心组织，确保长效开展群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作。
一要加强领导。街道成立了提升群众满意度活动领导小组、城市环境卫生精细化管理工作领导小组、城乡环卫一体化工作领导小组，具体负责抓这两项工作，各社区、居也要结合各自实际，成立专门的班子或明确专人负责，各牵头科室和社区、居的主要负责同志要切实负起责任，全力靠上抓好工作落实。
二要加强宣传。积极通过电视台、报刊、宣传栏、广播等多种渠道，大力宣传党委、办事处在群众满意度提升、城乡环境卫生精细化管理等方面取得的成绩，和采取的好做法、好经验，提高辖区群众的知晓率。要开展“最美环卫工”评选，在综合表彰大会上进行隆重表彰，营造浓厚的活动氛围。
三要统筹兼顾。有些牵头领导、责任单位和参与单位可能还有大量的、其他的工作，这就要求大家一定要统筹好，前提是要把这项工作放在突出的位置，确保“时间、精力、人员、资源”四个靠上，全力抓好这项工作。
四要强化督导。街道纪委、组织、督查等科室要组成联合督导组，实行定期不定期的督查，及时通报出现的问题，拿出整改意见，跟踪督导落实。
五要严格奖惩。街道将把群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作纳入对科室、社区、居年度目标考核内容，实行量化考核。年底，街道还要设置相关奖项，对工作突出的单位、任劳任怨的同志进行公开表彰。
同志们，群众满意度提升和城乡环境卫生精细化管理工作是造福居民群众的好事、实事，时间紧迫、任务繁重，希望大家迅速行动起来，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎扎实实开展工作，力争在最短的时间里将街道的群众满意度和城乡环境卫生精细化管理工作提高到一个新的水平，营造一个整洁优美、和谐安康的社会环境，为全面建设幸福荆河做出新的更大贡献。
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