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国家煤矿安全监察 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

防突措施落实到位的措施

煤与瓦斯突出的危害性不是在座的各位都能认识到，但最近几年发生突并造成人员伤亡和较大直接经济损失的几个煤矿的主人的应认识是深刻的。我想今天和来自突出矿井同志们共同探讨在要现有条件和装备下，防治煤与瓦斯突出要加强的工作。
一、煤矿业主要加强落实其安全生产主体责任。
煤矿业主是煤矿产生经济效益的最直接受益者，但同时，受到损失也就是直接受害者。因此，煤矿业主要加强安全生产主体责任落实。要落实其主体责任，首先是业主自已要认识到位。其次是人、财、物要保证到位。今天，几个国有矿的同志也到了，国有矿更要落实责任。
（一）、煤矿企业要建立完善加强防突机构。
要建立以矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长等参加的防突管理机构，对防突工作负责任。要建立其防突责任制度，并将责任落实到每个人员。把防突工作的每个环节、每道工序的安全责任落实到每个人身上，要让每个都对防突工作负责。
1、矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长掌握防突知识并在突出矿井干过相关工作。相关人员要知道防突预兆。相关人员进出关。
2、要加强防突培训，使相关人掌握防知识和防突操作的实际技能。（特别是防突检测人员）。
3、监督管部门、监管人员发现矿主、矿长等管理人员变动后，首先停止其矿的采掘作业。否则，极易发生突出事故，2008年，沙坝煤矿“12.2”突出事故就是最典型的例子。（说明其业主、工程师等变动后，不懂防突知识）
（二）、加强现有防突装备管理使用。
1、金沙县境内现有40家煤矿装备了瓦斯抽放系统，要经常维护检修使其保持良好状态。特别是管路是否漏气、是否放水、钻孔封孔质量是否保证可靠。
2、防突钻机的数量质量要保持完好
3、防突效果检测设备完好。
4、备用电源，柴油发电机维护问题（沙坝煤矿“12.2”突出事故案例。
（三）、保证防突经费充足。
二、防突技术的实施。
目前，金沙县境内煤矿采取的防突措施就是局部抽放和局部排放瓦斯，加之措施效果检验，没有实现大面积预抽和开采解放层，在这样的条件就要加强防突管理，减少突出发生，消灭突出发生伤亡事故。但实施现有防突措施过程中，还存在一些问题：
1、防突设计布孔不当，存在空白部位，控制范围不够。（采面布孔、掘进工作面布孔问题）
2、实施防突措施后，没有人监督检查验收钻孔是否达到设计深度，方位倾角是不符合要求。设计控制范围是否控制到位。
3、实施防突措施后，没收集整理竣工资料，没有绘制相关图纸。
4、没有现场落实防止超采、超掘的措施。
5、实施抽放两帮进行边抽边掘时，掘进工作面超过控制范围。
6、采面采长过长中间未控制带。
7、采面抽放时间短。抽采不达标。
8、没有落实实施防突措施的安全责任。
针对这此问题，采取以下措施：
1、设计注意。
2、加强验收。
3、收集竣工资料。
4、现场设置标志控制，防突检测时测量是否超采超掘进并记录在案。
5、实施掘进工作面先抽后掘。
6、缩短采面采长。
7、增加采面抽放时间。
7、落实责任。
鉴于金沙县境内煤矿发生突出的特点，至目前为止，我所知道和向有关人员了解情况，其煤与瓦斯突出基本上发生在地质构造附近。建议部份煤矿向重庆松藻煤电有限公司学习，几家煤矿联合引进与应用DTC-150、KDZ1114-一质超前探测仪，定期预测掘进工作面前方60-150m内的地质变化。
三、合理采掘布署，加强防突工作。
1、严格按规定，合理布置采、掘工作面，确保工作面通风系统独立可靠，通风设施的质量要满足于防突要求。特别是专用回风巷回风井问题。
2、安全防护措施。
3、机电设备管理。
4、放炮管理。
四、防突安全监管监察及处罚措施。
加强对突出矿井的监察监管，一是现场监察，审查其是否按防突设计实施，审查其防突措施的落实情况，审查其在每个工序、每个环节上是否严把落实关，审查其是否存在超采超掘，审查其实施防突措施后是否认真作好防突竣工资料的收集整理分析工作，审查其防突机构设置、防突人员配备情况。二是督促煤矿加强防突培训工作，强力推动突出矿井之间相互学习，取长补短。三是要求突出矿井必须定期向监管监察部门汇报防突工作开展情况，并明确其汇报内容。四是防止不具备防突知识的安全管理人员和工程师进入突出矿井从业。
五、控制事故措施。
对煤矿存在：１、空顶作业，没有使用好前探支护；２、盲巷没有及密闭；３、通风设施不完好；４、特种作业人员（特别是瓦检员）配备不足；５、《煤矿安全规程》规定的八种人员和瓦检员未携带便携式瓦斯报警器；６、探放水措施不落实，特别是掘进工作面未配探放水钻机等行为的，采取加重处罚；7、瓦斯超限作业。促使煤矿加大对隐患的整改力度。
六、发生事故后处罚将更加重。

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