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市防汛抗旱单位会发言稿
同志们
并就下一步工作进行布置，下面我把全市的雨情、水情、灾情以及防汛抗洪救灾行动情况通报一下。最后请郭市长作重要讲话。
一、关于雨情、水情、灾情
（一）雨情。7月15日8时至今天8时。局部特大暴雨，全市平均降雨121毫米，降雨集中在淮河南部山区，暴雨中心位于浉河、竹竿河、寨河、史河及潢河上游，最大点雨量定远店站304.5毫米，88个雨量报汛站中降雨超过100毫米的站47个，超越200毫米的站17个，超越300毫米的站2个。特别是7月16日夜至17日凌晨，市发生了集中降雨，全市平均降雨61毫米，暴雨中心位于淮XX县区，其中，鸡公山李家寨区域降雨接近50年一遇标准。
（二）水情。受此次强降雨影响。中心XX县区发生内涝，河道、水库水位陡涨，淮河及主要支流发生较大洪水，泼河、五岳、老鸦河、洪山和龙山5座大中型水库超汛限水位，相继开闸泄洪，暴雨区局部小型水库溢洪。淮河干流大坡岭站17日22时出现洪峰水位102.61米，超保证水位2.61米，相应流量2280立方米/秒；XX县区站于今日5时出现洪峰，最高水位40.16米，低于警戒水位1.34米，相应流量为3510立方米/秒；主要支流河道竹竿河竹竿铺站、潢河潢川站、史灌河蒋家集站相继出现洪峰。预测淮滨站将于7月20日8时出现洪峰，最高水位30.10米，超警戒水位0.60米，最大流量3400立方米/秒。
（三）灾情。此次降雨历时长、强度大。造成山区山洪爆发、山体滑坡、局部水库溢洪、山区河道水位陡涨、低洼地区民房进水、局部群众被洪水围困。截止7月18日18时，据初步统计，全市受灾人口310025人，紧急转移安排人口39265人，因灾死亡人口5人，倒塌居民住房516户1159间，损坏房屋3619间，农作物受灾面积14073公顷，造成直接经济损失18114万元，其中农业损失3476万元，家庭财富损失1742万元，基础设施损失11698万元。灾情在进一步核查中。
二、关于防汛抗洪救灾行动情况
（一）高度重视。市四大家领导多次深入沿淮各县、防汛重点地段和分包责任区域检查指导，周密布置应对暴雨洪水的各项工作。省军区、省水利厅、省防办负责同志深入我市沿淮险工险段，就如何做好防汛工作提出了要求。各县区、市直各部门积极行动，做好抗洪准备。市防办加强了对防汛值班工作的抽查和督查，四次行文下发关于做好防范强降雨工作的紧急通知和领导批示，切实做好各项应对准备工作。
（二）科学调度。市委、市政府、市防指积极应对，及时下发《关于认真做好强降雨造成的洪涝灾害和地质灾害应对工作的紧急通知》和《关于立即行动起来迅速开展防汛救灾工作的紧急通知》市防汛、气象、水文等部门及时发布汛情、气象、雨情、水情等信息，为防汛抗洪提供科学依据。17日，市委、市政府先后召开了中心XX县区抗洪抢险救灾工作紧急会议、全市防汛抗洪视频紧急会议、市防指成员会议，王铁书记、郭瑞民市长对做好抗洪抢险救灾工作进行了全面安排和部署。各级各部门组织人员对山区、XX县区、水库、河道进行“拉网式”排查，充分做好迎战大洪水的各项准备，确保平安度汛。
（三）深入一线。王铁书记、郭瑞民市长等市领导和军分区负责同志深入防汛抗洪一线，现场指挥抢险救灾工作。XX县区、鸡公山管理区在灾情发生时，县区主要负责同志第一时间赶赴现场，有效组织指挥救援，最大限度地减少了灾害损失。各县区、各部门特别是市防指成员单位主要负责同志坚守岗位，组织指挥防汛抗洪，做好迎战更大洪水的各项准备。
（四）以人为本。全部安排妥当，并妥善安排好他吃、喝、穿、住、医等生活问题。对5名因灾死亡群众正积极稳妥的做好善后工作。市民政局组织了5个灾情调查工作组，深入灾情较重的乡村，指导做好灾情统计上报工作。
市防汛抢险救灾工作调度有方，整体来看。运转有序，抢险有效，救灾及时，但也流露出防汛工作中存在问题和不足，主要有四个方面：一是思想重视不够到位。主要是领导重视不到位，还存在麻痹和侥幸心理，突发洪涝灾害时主要负责同志没有第一时间赶赴现场，分管负责同志情况不明，组织不力，行动缓慢，不能有效地实施抢险救灾。二是准备工作不够充沛。有些地方和部门在暴雨洪水发生前，没有对辖区的防汛情况充分地了解，防汛抢险的人员、物资、器械上准备不足，针对性不强，发生险情时束手无策，缺乏有效地应对措施。三是灾情报送不够规范。一些地方对洪涝造成的灾害认识缺乏，掌握信息不准确，存在灾情信息迟报、漏报和多头上报的问题，造成工作主动。四是执行命令不够坚决。主要体现在河道采砂管理上，汛前，市防指多次下发明传电报要求撤离河道行洪区人员，清理和固定采砂船只，有的地方执行不力，多处采砂船被洪水冲下，对水利工程、水文设施及河道桥梁构成直接破坏，平安行洪问题比较突出。
三、关于下一步工作
近几日的降雨，当前正值我市防汛的关键时期。已使土壤饱和、河道底水抬高，开展抢险救灾消耗了大量人力物力，被洪水冲毁工程也尚未得到修复。从刚才市气象局宋德强局长的气象形势分析来看，市19日至21日仍然有中到大雨，局部有暴雨。同时，市南部山区目前是一有雨情就有险情，淮河即将迎来第一次洪峰，防汛抗洪工作十分艰巨。各级、各部门要充分认识当前防汛抗洪的严峻形势，把防汛工作作为头等大事，全力以赴做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，努力把灾害损失降到最低限度。
各级防汛责任人要立即上岗到位，一要认真落实各项防汛责任制。这是做好防汛抗洪工作的基础和关键。切实做到组织、管理、预案、队伍、物资“五落实”
及时预测预报和发出预警，二要切实强化预测预报预警工作。各级防汛、气象、水文、国土资源部门要密切监视天气、雨情、水情变化。掌握防汛抗洪工作的主动权。
采取定领导、定人员、定堤段、定责任的方法，三要加强河道堤防的防守。各地要组织力量。加强对河道堤防的防守，尤其单薄部位和险工地段，要高度警惕、科学防控、专人专责、昼夜巡查，及时排除各类险情和隐患，确保度汛平安。
不得随意超汛限水位蓄水。要认真处置好水库施工与安全度汛的关系，四要着力做好水库平安度汛工作。要依照规定加强水库的调度运用。落实病险水库的平安度汛方案和措施，确保水库平安度汛。
要汲取教训，五要做好山洪灾害防御工作。这是一个薄弱环节。大力加强山洪灾害防御工作，做到预警到乡、预案到村、责任到人，特别是要充分做好群众转移准备，保证人民群众生命平安。
各地要依照李水副市长的布置，六要加强乡村防汛工作。这是防汛工作中的一个重点。切实抓好城镇防洪工作，全力保证乡村居民正常的生产、生活秩序。
保证防汛信息渠道疏通。特殊时期要实行每日抽查制度，七要强化值班制度。要加强24小时值班和领导带班制度。下一步要重点抽查各县区主要领导、分管领导在岗在位情况，抽查市防指各单位行动情况以及市直有关部门的准备情况，下发通报。
第一时间把汛情、险情和灾情向上级防汛、民政部门演讲，八要严格汛情、险情和灾情上报制度。各县区、各部门要按照规定。特别是灾情，不得迟报、漏报、瞒报和越级上报，民政救灾与防汛、农业等部门要密切协作，统一数据，一个途径，重大险情和灾情要及时处置、及时上报。
妥善安排好受灾群众的生活问题，九要及时做好救灾工作。要进一步全面核实核准灾情。处置好因灾死亡群众的善后工作，组织群众开展生产自救，确保灾区群众情绪稳定。对因洪涝受损的道路、桥梁、通讯、电力、供水等基础设施，能够修复的马上修复，确保群众生产、生活方便。
各级各部门绝不能有丝毫的麻痹和松懈，同志们当前正是市主汛期的关键时期。所有责任人员必需到岗到位，巡查险情一丝不苟，重点部位严防死守，切实做到有汛防得住，有险抢得快，有灾救得急，确保人民群众生命财富平安，确保把灾害损失降到最低限度，夺取防汛抗洪工作的阶段性胜利。
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