在建设系统治理商业贿赂工作会议上的讲话.docx
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在建设系统治理商业贿赂工作会议上的讲话 同志们: 今天建设系统召开治理商业贿赂工作会议,是贯彻市委、市政府为推进新形势下反腐倡廉工作,推动经济社会又快又好发展的重大的前期动员工作,治理商业贿赂是关系改革发展稳定、建立和谐社会的一项重要举措。我们一定要结合我市建设系统的实际,认真贯彻,抓好落实。 一、统一思想认识,切实增强紧迫感 商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基础原则,破坏市场秩序,败坏社会风气,腐蚀党员干部,破坏党群关系,是滋生腐败行为和经济犯罪的温床,已成为经济社会生活中的一大公害,必须坚决予以治理。近年来,我们按照省市的部署要求,会同有关部门开展建筑市场执法监察,取得了一定成效,但建设系统商业贿赂问题仍较为突出。这些问题主要发生在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等部位,出现在规划审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上。这些问题的存在,严重背离了社会主义市场经济公平竞争的原则,破坏了市场交易秩序,危及了工程质量和安全,损害了广大人民群众的根本利益,破坏了政风、行风和社会风气,影响了建设事业健康发展。坚决彻底地铲除这些问题,是加强建设系统诚信建设,规范市场秩序,确保建设事业健康发展的必然要求;是维护国家和群众利益,促进社会主义和谐社会建设的必然要求;是依法行政,推进建设系统党风廉政建设和队伍建设的必然要求。我们一定要从政治和全局的高度,以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,充分认清建设系统商业贿赂的严重性和危害性,增强责任感和紧迫感,振奋精神,坚定信心,切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓抓出成效。 二、明确目标原则,突出工作重点 根据中央、省、市的要求,建设系统治理商业贿赂工作的总体目标是:通过专项治理,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范,商业贿赂案件得到有效查处,建设系统相关法律法规和制度基本得到完善,形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面,推进建设系统反腐倡廉工作,确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。 在具体工作中要把握好三个指导原则。一是坚持标本兼治,综合治理。既要立足当前,又要着眼长远。要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合,与城乡规划效能监察工作相结合,与反腐倡廉工作相结合,与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策,维护大局。要从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理建设系统商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,维护社会稳定。三是坚持“谁负责,谁主管”的原则。各单位要切实落实治理责任,细化工作任务,解决突出问题,严格责任追究。 当前,要重点抓好以下三项工作: 1、认真抓好自查自纠。各单位首先要按照中央、省、市的要求,组织好自身的自查自纠。其次,要指导本单位、本行业企事业单位认真开展自查自纠。自查自纠从三个方面入手:一查思想,对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位;二查行为,企业在各类经营活动和行政机关在公务活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查制度,各单位要认真查找在经营、财务、购销等管理制度方面是否健全,本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等。同时要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。第三,要针对自查中发现的问题,制定改进措施,落实整改责任,全面认真整改。要通过自查自纠,促进商业贿赂案件查办工作和推动长效机制建设。 2、严肃查办商业贿赂案件。各单位要配合纪检监察部门,严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合,不管涉及到哪个单位、哪个人,发现一起,查处一起,一查到底,决不手软,防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索,对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二要正确把握政策和适用法律,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退赃的,依法从轻、减轻或免予处罚;对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件,要从严查处。三要建立情况通报制度,形成治理商业贿赂案件的合力。 3、建立健全长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,要坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题,建立健全长效机制。一是要健全和完善相关制度,创造公平竞争的市场环境,规范市场各方主体行为,防范商业贿赂。继续完善并严格执行城乡规划、资质资格管理、市政公用事业、房地产交易与房屋权属、属城镇房屋拆迁等,公开办事质量,减少和规范行政许可,推进依法行政和政务公开;完善房屋和市政基础设施工程管理和招投标制度,充分发挥有建筑市场作用,推进建筑市场健康有序地发展。二要进一步强化管理,建立健全自律机制,加强对各经营环节的监管,发现问题及时纠正;加强诚信建设,继续开展建设系统共铸诚信活动,建设诚信行业、诚信企业,坚持依法经营,自觉抵制商业贿赂。 三、强化组织领导,周密计划安排 治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,任务艰巨。我们一定要加强领导,周密部署,并把学习教育和边查边改贯穿始终,务求实效。 一是切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效,关键在领导。各单位要抓紧建立领导机构、工作机构,落实工作人员和工作责任。要按照省、市会议精神,抓紧制定体现本部门实际、内容具本、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。各单位主要负责同志是第一责任人要亲自抓,分管领导要具体抓。要定期报告工作进展情况,发现大案要案要及时报告。委治理商业贿赂领导小组将适时对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行检查。要及时总结并推广经验;对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的,要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导的责任。 二是认真组织好学习教育。各单位要针对实际,组织干部、职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省市有关会议精神,进一步提高认识、统一思想;要加强社会主义荣辱观教育,引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚;要运用典型案例开展警示教育,使大家增强自律意识,筑牢思想道德防线,积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。 三是坚持边查边改。建设系统产生商业贿赂,既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题,也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作,就要针对这些问题,坚持边查边改,对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量,进度服从效果,不管哪个单位,哪个环节达不到要求的,都重来,确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始,就要对照中央和省市的要求,紧密联系实际,把集中解决突出问题与经常性工作结合起来,确保工作质量。 第6页 共6页- 配套讲稿:
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