县长在全县春季造林绿化动员会议上的讲话稿.docx

县长在全县春季造林绿化动员会议上的讲话稿
同志们：
目前，正值造林绿化的黄金季节，也是一年植树造林的关键时期。今天，召开的这次全县春季造林绿化动员大会，就是要对今年全县造林绿化工作进行系统部署和全面发动，把工作任务分解、落实到各个乡镇和部门，动员全县上下迅速掀起全民造林绿化的热潮。下面，我讲三个问题：
一、充分认识造林绿化工作的重大意义
近些年来，县委、县政府高度重视造林绿化工作，无论在荒山造林还是在城市绿化上都做了大量工作，也取得了明显成效。全县有林地面积已增加到127万亩，森林覆盖率提高到37.9%；城市绿化进入省级园林城行列，绿化覆盖总面积达到275公顷，绿化覆盖率24.9%，人均公共绿地面积11.5平方米，为创建国家生态县、国家园林县城打下了良好基础。但这与先进县份相比，与创建国家生态县、国家园林县城的标准相比，还有一定差距。我们的目标是通过三年奋战，到2012年，森林覆盖率提高到40％以上，林木绿化率提高到45％以上，县城的绿地率不能低于35％，绿化覆盖率不能低于40％，通过国家园林县城验收。要实现这一目标，任务十分艰巨，需要全县上下进一步统一思想，进一步强化对造林绿化工作重大意义的认识。
第一，从生态意义上来讲，造林绿化是利在当代，功在千秋的大事。大家都知道，造林绿化可以防风固沙、涵养水源、保持水土，改善生态环境，影响人类的生存发展。这既是造福当代人的大事，也是造福子孙后代的大事。在人类近代发展的历史上，随着全球工业化进程加快，人口的大量增加，人类活动的频繁，对林木的需求大量增加，人类掠夺性开采森林资源，加之过度放牧、过度垦荒，使生态环境遭到了巨大破坏。可以说，近些年来的极端天气，包括百年不遇的干旱、雨雪冰冻、沙尘暴等恶劣气候都与植被破坏密切相关。在我们辽西地区，70年代以前也是林木茂密、苍山葱茏，绿水长流，经过几十年的无序管理和人为破坏，到90年代，我们这里已是荒山秃岭，满目疮痍。前人在没有生态意识的情况下，对森林绿地造成的破坏，已经严重影响了我们的生存环境，我们决不能把这样的环境再留给子孙后代。在这方面，全县各级、各部门包括社会各个方面，特别是各级领导干部一定要进一步提高认识，一定要把造林绿化工作作为全县的一项常抓不懈的中心工作，落到实处。
第二，从外部环境来讲，开展大规模的造林绿化面临着难得的机遇。近几年来，从中央到地方都把造林绿化工作摆上了重要日程，重视程度是前所未有的。2008年，党中央召开了建国以来第一次全国性的林业工作会议，提出要实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；要建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；要应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；要解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。同时制定了造林绿化的鼓励政策和推进措施。2008年10月起，省委、省政府实施了“突破辽西北”战略，其中把造林绿化作为极其重要任务来部署。去年，市委、市政府明确提出全市三年造林500万亩，改变朝阳生态面貌，并出台了很多优惠政策，投入了巨额资金用于造林绿化工作。这些都为推动造林绿化工作的大发展、快发展，提供了前所未有的发展机遇。今年是我县确定造林绿化大干三年的第二年，也是造林绿化的攻坚年。各乡镇、各部门一定要把这项工作作为今后一个时期的战略重点，牢牢抓住机遇，充分利用好政策，加快推进造林绿化步伐。
第三，从现实意义来讲，造林绿化是富民、惠民、改善投资环境的重要举措。说富民，在我们提出的农业三大主导产业中，经济林就是重要的一项主导产业。通过大力发展经济林，有利于优化全县农业产业结构，能够有效带动相关产业的发展，特别是快速发展的干鲜果、木材加工等产业，已经成为全县农民增收致富的有效途径。我们近期引进的木丝水泥项目，将把木材转化为新型建材，使林业生成工业，提升林木资源的附加值。说惠民，造林绿化可以改善人居环境，提高群众的生活质量。绿树成荫、芳草萋萋、花团锦簇的生活环境是我们每个人的希望和追求，现代人既要金山银山，也要绿水青山。我讲过，广场和绿地是城市的肺叶，每一棵树、每一株草都释放着氧气，保护着我们的健康，疏导着我们的心情，提升着我们的环境质量，每一个人都会从中受益。说改善投资环境，现在很多客商选择投资创业地，一方面看政策是否优惠，另一方面越来越看重生态环境是否优美。造林绿化对提高一个地区、一个城市品位意义非常重大。创建“卫生城、园林城、旅游城、文明城、环保模范城”是我们对外招商引资的五张名片。
总之，造林绿化的意义十分重大，各乡镇、各部门务必从全局和战略的高度，进一步提高认识、统一思想，不断增强紧迫感和责任感，通过几年的艰苦努力，坚决打赢造林绿化工作的攻坚战。
二、明确目标任务，扎实推进五项重点工作搞好今年春季的城乡造林绿化工作，是当前摆在全县上下尤为突出的中心工作任务，也是一项硬任务、一场攻坚战。清明已过，树液开始流动，部分树木即将发芽，春季造林时间短暂。各乡镇、各部门、各单位要抓住当前有利时机，广泛动员，调动社会各界力量，大干半个月，确保圆满完成今年春季造林绿化任务。
工作目标和任务是。春季林业造林7.5万亩、900万株，公路植树110万株，县城栽植苗木100万株，植树成活率达到95%以上。
造林绿化的总体思路是。以县城为中心，向县城出口、周边各山，向国省公路干线两侧、公路迎面山辐射；以各乡镇场（园区）所在地的小城镇为节点，向县乡村各级公路，向村屯、河滩、近山、远山延伸。优先在群众聚集区域和经济社会价值较大的地域进行造林绿化，其次研究河滩和荒山荒坡，由近及远，逐步推进。
今年全县的造林绿化，要突出抓好以下五个方面的重点工作：
第一，要突出抓好荒山造林和村屯绿化。目前，我县宜林荒山、荒坡、河滩还有很多。今年春季要完成荒山造林4.5万亩，主要交通干线两侧坡耕地造林0.5万亩。春季设三个主战场：一是公路两侧迎面山；二是公路两侧坡耕地的经济林栽植；三是河滩杨树造林。突出三个造林重点：一是县城及各乡镇所在地周围迎面山和公路两侧迎面山绿化；二是256公里村村通油路两侧绿化；三是经济林栽植。要大规模开展“村屯绿化、美化家园”活动，在公路沿线、乡镇政府所在地的周边村屯确定绿化示范村，每个乡镇（场、园区）确定一个，全县确定23个绿化示范村，辐射带动全县村屯绿化。要坚持多树种搭配，乔灌花草结合，突出村屯四周环境绿化、庭院绿化和沿道、沿沟、沿渠绿化，做到点线片相结合。要组织和引导广大农民利用房前屋后空闲地带，开展庭院绿化美化。同时，村屯绿化基础较好的乡镇，要重点抓好村屯绿化的巩固和提高，提高绿化标准和水平。
第二，以公路绿化为重点，高标准建设绿色通道。我县境内的交通干道，是连接内外、沟通周边的纽带，也是展示对外形象的一个重要窗口。今年我们要重点抓好京四高速公路喀左段两侧和高速出口、国道绥克线22.6公里、省道兴凌公路西线27公里、乡村公路53条、295公里路段的绿化工作。要全面完成所有公路绿化任务，公路在哪个乡镇由哪个乡镇完成。国道绥克线经过的南公营子镇、白塔子镇、平房子镇要负责境内路段路肩的挖树坑工作，栽树由公路段负责。公路沿线两侧原则要求栽到100米宽，最少不能少于50米。要坚持适地适树、品种多样的原则，增强绿色通道的美感，努力使每一条绿色通道都成为精彩别致的亮丽风景线。
第三，以环城绿化为重点，高标准建设环城生态园。城市的第一看点就是环城外围，外围区域的绿化水平如何，对于提升城市品位具有十分重要的意义。今年春季，我们要在原东山公园向东扩建100公顷即1500亩生态公园，通过全民义务植树栽植油松、侧柏、火炬等小乔木25.5万株，力争通过2—3年的努力，把县城及周边建成花草树木相搭配、观景游览相结合、与县城景区相配套的园林式生态园。这次主要涉及东村、北村、小河湾村的山地，大城子镇要配合园林部门协调好用地工作，保证绿化工作的顺利进行。第四，以“街路、公园游园、居民小区、县城出入口”为重点，高标准抓好城市绿化工程。城市绿化是全面创优人居环境，打造园林生态旅游城市，提升城市品位的重要手段。我们要把城市绿化，作为全县造林绿化工作的重要内容，摆在更加突出的位置。今年，城市绿化要按照“绿随路走、有路皆绿、绿美结合”、“城在林中、树在城中”的原则，以发展花卉苗木为重点，搞好双桥大街、四高中东街、自来水西街、县城西出口等15处街路路段的绿化，拓展和形xx县城绿色通道。要精雕细琢打造绿化精品，完成城东公园及四初中墙外小游园建设任务，续建乌兰山公园、东山公园和南山公园，抓好居民小区和单位绿化。要精心塑造县城窗口，使县城的绿化特色更加鲜明，生态环境更加优美。
第五，以全民植树月为契机，高标准抓好机关、企事业单位和校园绿化工程。动员全县所有机关、企事业单位，所有干部、职工和群众积极参与，形成各行各业共同植树绿化的良好局面。从现在到五月初，在全县范围内开展植树月活动。县直机关、事业单位、群团组织和省市直所有部门都要组织义务植树，这是我们每个单位义不容辞的社会责任。所有单位对所承担的任务都不得外包、不得转移，所有工作人员都要亲自参加劳动。会后，陈峻峰县长还要具体部署，请各部门、各单位按照县里下达的任务，不折不扣地抓好落实。在完成义务植树任务的基础上，各部门、各单位要高标准完成本单位的造林绿化和美化工作。城镇中小学和非撤并的农村中小学校园绿化工作，今年要一次性达标。要抓好重点企业的办公区、厂区、工业园区和种养殖基地的造林绿化工作。各单位的主要负责人对本单位的造林绿化工作负总责，自行落实经费、苗木调剂、养护管理等工作。在绿化过程中要统筹规划、精心组织、严格管护，确保绿化施工的质量和苗木的成活率，努力创建花园式机关、花园式学校和花园式企业，积极营造城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的优美环境。
三、采取有力措施，高质量完成造林绿化任务
第一，要抢前抓早，迅速启动。现在已经进入春季造林的最佳时期，各乡镇、各部门要抢前抓早，迅速行动起来，不要错过五一之前这一造林绿化的大好时节。一要抓好任务落实。今年，全县要完成造林绿化任务6万亩，时间紧、任务重、难度大。各乡镇要迅速深入现场踏查，将任务落实到村屯，落实到地块，确定造林面积、造林树种和造林密度，做到造林有图、有表、有册。二要抓好苗木落实。林业、园林绿化部门和各乡镇要根据造林任务，摸清造林苗木底数，落实好苗木品种、数量，力争在本地调运优质壮苗。三要抓好资金落实。要全面落实国家和省在林地使用权、林木采伐、资金投入、财税、保险和信贷等方面的优惠政策，积极争取造林绿化项目，多渠道筹措造林资金，确保造林资金足额及时到位。
第二，要坚持标准，强化质量。各承担造林任务的单位，要严格按照造林绿化工作的技术要求，把坚持标准贯穿于造林绿化工作全过程，坚持做到不整地不造林、不坐水不造林、不蘸浆不造林、苗木不合格不造林，继续推广使用矿泉水瓶、塑料袋泥浆法、浸根、蘸药、覆膜等抗旱造林技术，提高造林成活率，保证造林质量。要严把造林质量的“三道关”，一是要严把苗木关。苗木是决定树木成活率最重要的一关，县林业等相关部门要搞好需求调查，科学合理调剂苗木，加强苗木疫病和虫害检疫，病枯死苗等不合格苗木坚决不能落地。要对栽植苗木的树种、树龄严格把关，坚决杜绝“关系苗”、“好处苗”。二是要严把栽植关。在苗木栽植过程中，一定要严格执行技术规程，做到“随起苗、随运输、随栽植、随浇水”。起苗时要保持根系完整，多带须根，尽量采用带土球起苗，栽后踏实扶正，较大苗木要搭设支架，防止大风摇动；定植后要及时浇透水，以确保苗木成活。各乡镇、各部门、各单位必须严格按照规划设计标准，科学组织实施，确保绿化质量。县林业局、城市管理局要向各项绿化工程派驻技术人员，实施跟班作业，做好技术指导，突出抓好“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，切实做到坑不合格不回填，苗木不合格不下地，栽植不合格不验收，成活率达不到标准不计算完成面积。对达不到绿化标准的，必须进行补植、补种，费用由责任单位承担。三是要严把管护关。栽树容易管护难，必须坚持三分栽七分管。要按照“谁栽树谁所有、谁经营谁受益”的原则，落实树木管护责任，要落实单位、企业、居民包保责任制，坚决做到不栽无主树、不造无主林。县直各部门、各单位要以县政府下达的绿化责任区林木、绿地管护工作为重点，从挖坑栽植到浇水管护，全部由责任单位负责到底。要严格依法护绿，对损毁树木的行为要依法从重从快查办。要建立健全工程质量管理档案和质量监管责任制，实行全程跟踪式管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。
第三，要完善机制，合力攻坚。各级各部门主要领导同志必须亲自抓造林绿化工作，把造林绿化与其他重点工作同步安排，同步推进，同步落实。一是要严格实行目标管理责任制。各乡镇和各部门的主要负责人是本单位造林绿化工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。要逐级签订造林绿化责任状，建立一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。要制定工作标准，确定完成时限，层层落实责任。二是要形成齐抓共管的工作格局。造林绿化工作涉及面广，层次多，是一项系统工程。各乡镇和各有关单位必须各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，齐抓共管。林业部门要切实发挥好牵头负责的职能，认真搞好总体规划、任务分解、苗木供应、督促检查、技术指导等工作。城管园林部门要全面负责县城绿化工作，在抓好公共绿地建设的同时，进一步加强园林稽查工作。交通部门要抓好国省干线的绿化工作，特别要把大北线打造成梯次绿化的精品工程。要指导各乡镇搞好乡村公路的绿化。教育局要负责城镇中小学和农村非撤并学校校园绿化的规划设计、组织实施和督促检查工作；水利局负责组织水库、塘坝、河堤周边造林绿化和小流域治理的规划设计、组织实施和督促检查等工作；经贸委负责全县重点企业厂区及其所属区域造林绿化工作的组织实施和督促检查；各乡镇和各林场要在林业部门的指导下，担负起本辖区内造林绿化责任，负责所辖区域内造林绿化工程建设的具体实施，确保高质量、高标准完成今年造林绿化任务。土地、水利、电力、城建等部门要主动介入，及时协调解决全县重点绿化工程建设中遇到的用地、用水、用电等实际问题。三是要全民动员。特别是义务植树，每个乡镇、每个部门、每个人都要有任务，各部门要以高度负责的精神，精心组织动员好本部门干部职工，积极主动接受任务，踊跃投入义务植树，保质保量完成任务。第四，要强化领导，确保实效。为全面完成今春造林绿化工作任务，县委、县政府成立了全县造林绿化工作领导小组。组长由刘书记和我担任，副组长由谷永舫、李世均、陈峻峰三位领导担任，同时成立了督导检查小组。由县督查室和林业局负责检查督查全县绿化工作。县委办、人大办、政府办、政协办、县直机关工委负责县直各单位植树造林督查工作，县委办、政协办负责县委系统检查督查工作，县人大办、县政府办负责政府系统植树造林检查督查工作。县纪检委、城管局负责总的协调。县委、县政府将组织专项督查组巡回督查。督导检查组要狠抓督办工作，及时将检查结果通报给分管县领导xx县造林绿化工作领导小组成员。今年，县委、县政府将把造林绿化作为年终考核的重要指标之一，并根据督导检查组考核结果，对完成造林绿化任务，并且质量达标的乡镇、部门分层次进行奖励，对验收不合格的给予相应处罚，罚款直接从财政拨款中扣除。县新闻宣传等部门也要加强舆论监督，搞好正反两方面典型宣传，营造出全县上下积极投入造林绿化，共同建设和维护绿色生态家园的良好氛围。
最后，要特别强调森林防火。当前正值春季，天气转暖，气温升高，风干物燥，极易引发森林火灾。各乡镇要高度警惕，严格按照森林防火预案的要求，落实各项防火应急措施，准备好扑救森林火灾机具，全面进入临战状态，坚决杜绝各种野外用火，避免出现森林火灾事故。要坚决克服麻痹侥幸思想，加强值班巡逻，严防死守，确保万无一失。同志们，一年之季在于春，造林绿化工作季节性强，时间不等人。希望大家回去后，精心组织、立即发动、全面动员，迅速掀起造林绿化工作热潮，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，真抓实干、精益求精的作风，高质量地完成2010年造林绿化工作目标任务，为喀左的生态县和园林城建设做出新的、更大贡献。
第12页 共12页