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县委经济工作会议领导讲话稿
同志们：
刚才，洪斌书记就落实中央、省委、市委经济工作会议xx县委十一届四次全体（扩大）会议精神，抓好2015年全县经济工作作了重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就当前全县重点工作讲几点意见。
一、加快推进园区建设
产业园区是承接产业转移、引导产业集聚、壮大实体经济的重要平台，要抢抓全省推进园区发展“135”工程的机遇，加快推进园区平台建设。一是强力推进西渡高XX县区核心片建设。要突出重点，把握关键，加大力度，力争高XX县区核心片建设早见成效。全力以赴抓好征地拆迁。高XX县区管委会、西渡镇及抽调的相关单位要理清思路，明确责任，尤其是前段进度较慢的几个工作组，要集中力量，主动作为，进一步加快征地拆迁工作进度。在坚持做好深入细致思想工作的同时，要善于运用法治思维解决难点问题，积极运用行政强拆和司法强拆手段解决“钉子户”，确保4月底前全面完成核心片征地拆迁工作。加快基础设施建设进度。高XX县区管委会要督促施工方提高效率，在保证施工安全的前提下，克服上半年阴雨天气影响，挤时间抢进度，加快推进基础设施建设。园区内已经开工的开福路、人和路等5条道路要抓紧工期建设；八冲、九思等4个安置小区（棚户区改造）项目4月上旬要全部开工；园区内20万平方米标准厂房建设项目4月底要完成招投标，5月份正式动工。促进产业项目落户开工。要大力促进已经通过前期筛选的19个产业项目迅速落户，3月底全面完成项目补充合同的签订，并督促其尽快开工。已经确定的叮当猫服饰、维泰市政等7个重点工业项目，要迅速制定好开工时序表，4月上旬全面动工建设。二是积极推进界牌陶瓷循环经济工业园建设。进一步增强工作主动性，积极做好界牌陶瓷循环经济工业园的立项和申报省级重点工程项目相关工作，扎实做好园区内5公里主干道和连接线建设的前期工作，认真探索研究园区基础设施建设融资渠道和手段，迅速启动园区内金世家陶瓷项目建设，4月份要正式开工。
二、高效实施重点项目
项目建设是经济工作的主战场，是实现全年经济建设目标的重要抓手，要坚持“项目xx县”战略，把项目建设作为一项重要任务，不断增强县域经济发展的动力。一是加快重点项目建设进度。今年全县第一批发布项目共246个，其中列为重点项目的82个。从目前实施情况来看，大多数项目启动较早、抓得较紧，要求开工或竣工的62个重点项目已开工建设18个，但仍有一些项目推进力度不大，至今没有开工建设；一些开工项目建设进度不够快，还没有形成一定的实物量。当前正是抓工程建设的黄金时期和关键时期，各项目单位必须把抓开工、抢进度作为项目建设的首要任务。对已开建的项目，要对照项目建设计划表，算清任务帐和时间帐，强化工程调度，在保证质量的前提下，争分抢秒抓进度，千方百计提工效，促进项目建设快速推进。对尚未开建的项目，特别是列为省市政府考核的民生项目，如洪市污水处理厂、西渡高XX县区污水处理厂等，要排出推进时间表，克服一切困难，实行倒排工期，确保如期实现开工或竣工的目标。近期，联系项目的各位县级领导和责任单位主要负责人，都要亲临项目一线，抓好督办落实。二是加大项目争取和引进力度。在抓好项目建设的同时，要投入更多精力抓好跑项争资和招商引资工作，力争项目投资的稳步增长，增强项目建设的可持续性。发改等有关部门要紧盯宏观经济走势，研判国家政策导向和资金投向，重点围绕国家发改委确定的“七大重大工程包”，认真谋划一批符合我县实际的对接项目，超前研究2016年重点项目建设计划。要组织专班对口衔接，加强与省、市部门的联系沟通，争取更多项目进入上级投资计划。商务部门要充分发挥湘南国家级承接产业转移示范区效应，进一步加大招商宣传，创新招商方式，深入挖掘社会关系，敏锐捕捉招商信息，围绕我县产业规划，牵头开展和参加各种招商引资活动，主动承接长三角、珠三角、北上广、港澳台等经济发达地区产业转移。三是大力优化项目建设环境。继续对重点项目建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”责任制，加强对项目建设的跟踪服务。各职能部门要优先受理重点项目行政许可事项，按照“急事急办、特事特办”的原则，简化办事程序，开辟优质高效的快捷服务通道。要实行现场联合办公制度，帮助业主解决重点项目涉及的规划设计、征地、拆迁、供电供水等问题。对环境保障不力，影响项目进度的，要启动问责程序，严格追究责任。各项目责任单位、协助单位及综合管理部门要加强协调配合，积极帮助建设单位出谋划策，抓好要素保障，做好群众工作，排除工程障碍，依法严肃处理干扰、阻挠重点项目建设行为，加大对阻工闹事、强买强卖、抢栽抢种、强揽工程等行为的打击力度。
三、全面促进工业生产
当前已是一季度末，为确保全县工业实现良好开局，各级各部门都要高度重视、及早部署，紧紧抓住“发展”和“服务”两要务，继续加大对工业企业的协调、指导和服务力度，帮助组织企业节后尽快到岗到位、复工复产，努力实现工业经济“开门红”。一是加强生产调度。县政府分管领导及工业主管部门要坚持深入企业，实行一周一调度，及时了解企业生产进度，监测分析企业生产、销售、库存及资金链情况，协调处理企业开工复产中出现的问题，确保企业及时复产，力争农历正月20日前全县规模以上工业企业复产率达到100%。二是强化要素保障。各主管部门要加强综合协调，密切关注生产要素供求变化，合力搞好水、电、煤、气等生产要素的调度供应，切实保障企业生产需要。经信部门和人社部门要指导企业，利用外出务工人员回家过节的有利时机开展招聘活动，各乡镇要通过多种渠道全方位开展宣传，鼓励返乡务工人员就近就业，避免企业出现节后“用工荒”。三是抓好企业服务。认真落实各级扶持企业发展的优惠政策，加大为企业服务的力度，进一步优化营商环境。各金融机构和主管部门要积极帮助企业解决融资难问题，帮助企业搭建各种产销平台，引导企业根据市场需求调整产品结构，提高市场竞争力。要着力引导中小企业加快技术提升，加快培育一批成长型企业，为全年新增5家以上规模工业企业奠定基础。
四、扎实做好三农工作
今年的中央一号文件继续锁定“三农”，全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央一号文件精神，着眼当前重点任务，扎实推进三农工作。一是抓好春耕备耕。春耕生产是一年一度农业生产的首要任务。各乡镇要着力抓好春耕备耕工作，确保全县早稻种植面积达67万亩以上，进一步巩固“全国粮食生产先进县”地位。农业主管部门要加大惠农强农政策宣传和落实力度，进一步提高农民的种粮积极性。要认真抓好种子、农药、化肥等生产资料的组织供应，并联合工商、物价、质监、供销等部门加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。农机部门要充分发挥农业机械化普及的优势，充分保障各种农机的供应，并指派技术人员及时下乡对农机进行维修，确保春耕工作有序开展。农经部门要积极配合各乡镇继续大力推进农村土地流转工作，一季度力争流转率达20%以上，并统一签订好土地流转合同。二是抓好防汛防洪。春夏两季降雨量大，是我县的主要汛期。各乡镇、各部门要早作准备，主动作为，充实抢险队伍和防汛物资，修订和完善防汛工作预案，加强防汛防洪救灾演练，做到有备无患。县防汛指挥部要全面组织防汛保安大排查，对存在重大安全隐患的水利工程进行应急处险，将隐患消除在萌芽状态。要进一步落实防汛防洪行政首长负责制，抓好全县上型号水利工程防汛责任制，确保防汛防洪工作责任到人、任务到人。三是抓好水利建设。水利部门要进一步加快农田水利基础设施建设进度，4月份以前，全面完成两里塘等8座小二型水库除险加固项目主体工程建设及岳沙河石市镇保护圈、演水河库宗桥镇保护圈工程的扫尾工作。加快推进新开工的11处水电站增效扩容改造项目和60处农村饮水安全项目建设，确保如期完成任务。四是抓好森林防火。清明节前后是森林防火的关键时期，森林防火任务重、压力大。各乡镇和各部门务必要高度重视、居安思危，时刻绷紧森林防火这根弦。大力开展森林防火宣传教育，强化群众的防火意识。坚持源头防范、严防死守，全面彻底排查和消除火灾隐患。落实森林防火责任，强化村级护林员和备勤值班管理。加强预警监测，加强野外火源管控。进一步加大火灾案件查处力度。
五、大力加强城乡建管
进一步加强城乡规划、建设和管理，全面巩固“四城同创”、小城镇建设和美丽乡村建设成果。一是加快编制城乡规划。坚持规划一步到位、建设分步实施的原则，依托全县城乡一体化总体规划，加快完成各类专业规划和城镇、农村规划编制。上半年，规划部门要牵头编制好县域集镇布局规划，县城近期建设区12平方公里控规，县城综合交通体系、燃气、地下综合管廊3个专项规划，县城10个游园规划，各镇（乡）域村镇布局规划，洪市等4个中心镇总规和控规，井头等5个特色镇总规，溪江、潮江乡规划，界牌等3个历史文化名镇规划及10个历史文化名村规划。二是强化县城建设管理。各级各部门都要切实提高认识，继续全面实施“四城同创”，进一步加强县城的建设和管理。按照创建标准和进度要求，4月份以前，争取完xx县城公共区域绿化补植补种、文明巷地税一分局等小游园建设，全面启动半山公园和党校公园的建设。6月份以前要全面完成省级园林县城测评考核工作。同时，继续抓好县城重点区域、城乡结合部位、公共聚集场所的综合治理工作，实现城市规模与管理层次同步提升。三是加强小城镇建设。各乡镇要切实解放思想，迅速行动起来，立足自身资源禀赋和发展现状，学习研究县内外先进乡镇的经验作法，积极探索新机制、新路径，努力拓宽投融资渠道、创新融资模式，大胆吸纳民间资本参与小城镇基础设施建设，因地制宜打造特色鲜明又功能完备的新型城镇。四是持续建设美丽乡村。坚持把建设美丽农村作为统筹城乡发展的重点，加快推进西渡镇美丽乡村示范片和各美丽乡村示范点建设，不断提升全县新农村建设水平。各乡镇要抓住暴露垃圾清理、禁止化肥养鱼、规模养殖场无害化治理、马路市场整治等4项重点，继续大力开展农村环境综合整治。
六、突出抓好安全生产
安全生产任何时候都不能放松。各级各部门要进一步巩固安全生产工作成果，继续深入开展安全生产专项整治和打非治违，促进我县安全生产形势进一步稳定。一是严格复工复产验收。春节过后，安监部门要联合经信、消防等部门，坚持重心下移、关口前移，切实抓好复工复产企业验收，特别是对矿产开采、危险化学品等高危行业，要切实做到“成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个”，决不允许“带病上马”，坚决杜绝“带病运行”，确保全县高危企业复工复产安全。二是深化隐患排查治理。安监部门要发挥牵头作用，迅速安排部署当前的安全生产大检查。全县各级各部门领导干部要按照县委县政府相关文件规定，亲自带队深入企业检查安全生产工作，全方位排查县城管道天然气、人员密集场所消防等各类安全隐患。要切实加强安全隐患整治力度，督促各单位各企业建立隐患自查自改月报制度，及时排查和整治各类安全隐患，对整改不到位的企业，该停产整顿的要坚决予以停产整顿。国土部门要加强地质灾害易发区的巡查、监测和预警，确保群众生命财产安全。三是加大监管执法力度。继续保持安全生产“打非治违”高压态势，重点突出加油站、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通运输等行业领域的安全监管。各行业主管部门要根据实际，组织相关职能部门，集中时间和力量开展联合执法，严厉惩处非法开采、违章作业、超限超载超速等行为。四是逐步淘汰落后产能。一方面，妥善处理好杉桥煤矿关闭退出的各种善后事宜。另一方面，落实国家安监总局“非主产区烟花爆竹企业逐步淘汰有序退出”的总体规划，按照市政府的统一部署安排，有序推进烟花爆竹生产企业关闭退出工作。
七、推进重点改革和“十三五”规划编制
重点领域改革是一项自上而下的政治任务，“十三五”规划编制事关全县未来五年经济社会发展大局，必须不折不扣地抓好落实。一是深入推进重点领域改革。按照市委市政府的统一部署，扎实推进政府机构改革，上半年要基本完成改革任务。全面启动机关事业单位养老保险制度改革，实行养老金“并轨”制度。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真做好县级公立医院改革工作，确保4月1日全面实行药品零差率销售。加快推进57家县属国有（集体）企业改革进度，4月份全面完成养老金挂账任务，上半年完成资产处置前期工作。二是全面启动“十三五”规划编制。各乡镇、各部门要迅速组织专班，认真调查研究，广泛听取意见，尽快启动并完成本乡镇本部门的“十三五”专项规划编制。发改部门要切实履行好牵头职责，迅速动员，组织协调、指导各课题研究和专项规划编制。按照省市统一部署的时间要求，上半年要完成全县总体规划的重点课题研究和《基本思路》起草，并着手起草规划《纲要框架》，确保全县“十三五”规划如期完成和发布。
同志们，人勤春来早，实干事业兴。今天的xx县，具备着来之不易的发展基础，面临着千载难逢的历史机遇。全县各级各部门一定要知大势、讲规矩、抓落实、重实效，立足全年，大干当前，奋力谱写后发赶超的新篇章，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
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