XX年度财政局领导班子述职述廉述法报告.docx

XX年度财政局领导班子述职述廉述法报告
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。。。。。2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大XX县区政协的监督及各级各部门的大力支持和帮助下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中及十九大会议精神，紧紧围绕“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”战略部署和“1256”发展思路，以财政收入、支出、监管、运转等“四个绩效提升”为目标，以“政治硬、业务精、作风优、能力强、贡献大”五强队伍建设为驱动，不断深化现代财政制度建设，为推进“五个临武”建设XX县区域经济社会稳步发展作出积极贡献。
一、党的建设力度空前
今年来，我局以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以“七个一”系列活动为契机，积极响应加快推进基层党组织“五化”建设的号召，聚焦改革，强化担当，积极适应新常态，聚力引领新时代党的建设，不断提升服务人民的质量和能力。
（一）党建意识加强，机制更趋完善。局班子牢固树立不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，积极适应、主动引领党建新常态，切实将党建工作摆上重要议事日程。在局机关单设党建办，任命两名年轻、工作能力强的财政干部为专职党务工作人员，专项负责局机关党建工作。11月，根据局机关人事安排，为确保党建各项工作顺利开展，对局机关三个党支部成员进行了重新调配，并选举了新的党支部班子，进一步增强了各党支部力量。加强党建制度化建设，制定了《财经系统关于实行党员积分制管理实施方案》，把日常履行岗位职责，参加组织生活，模范发挥作用等情况作为积分标准，积分作为评先评优及处置不合格党员的重要因素，实现了对党建工作精细化管理。
（二）夯实党建基础，规范阵地建设。按照“五化”建设标准对局机关各支部原有固定党员活动场所进行了提质改造，实现有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，并配备党员电教远教设备，开通全国党员管理信息系统终端。
（三）扎实开展活动，丰富党建内容。一是严格落实“三会一课”制度，做到支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，每季度上1次党课;认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，各支部及时规范填写《党支部工作手册》，做到记录真实完整。为切实发挥党员先锋模范作用，今年5月份以来，各支部组织开展了“亮身份、树形象、作表率”主题活动。此外，各党支部每月固定1天作为“主题党日”作为“两学一做”的重要载体，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务。二是严格落实党建工作责任制度和述职评议考核制度。局班子成员根据分工落实责任，每个季度召开会议专题研究党建工作并向县直属机关工委报告1次工作。年终，党组将对各支部书记述职评议考核全覆盖，考核结果实行得分排名，由日常考评、实地考评、大会或书面述评综合量化打分。三是适应新的学习方式。注重运用新一代网络工具、平台开展党员教育，XX省干部教育培训网络学院参学率100%，学习进度名列县直单位前茅，共产党员微信和“红星云”微信公众号订阅率党组织书记达到100%、党员达到90%以上。四是认真落实党员的激励制度、困难老党员关爱制度。为激励先进，不断提高财政工作整体水平，财政局于“七一”开展了优秀共产党员评选活动。动态建立困难党员台账，“七一”大会后，党委班子成员开展了困难老党员关怀帮扶活动，将党组织的关怀和温暖送到他们的心坎上。
二、财政事业取得质的发展
（一）财政收入有了质的飞跃。一年来，以“稳增长、优结构”为指引，积极贯彻落实中央清费正税相关决策部署，坚持科学抓收、依法抓收、合理抓收、精细抓收，取得了卓越成绩。预计全年一般公共预算收入可完成亿元，增长%，其中：地方财政收入可完成亿元，增长%;上划中央收入可完成亿元，增长%;上划省级收入可完成亿元，增长%。税收收入总量可完成亿元，增长%，占财政总收入%，增加个百分点。地方税收可完成亿元，增长%，占地方财政收入%，增加个百分点。总的来看，在财政总收入实现稳定增长的同时，税收收入取得快速增长，增幅均在左右，税比逼近，财政收入质量飞跃式提升。
（二）财源基础有了质的转变。一年来，贯彻落实“创新引领、开放崛起”、“产业引导、全面发展”、“五个临武”战略部署，坚持绿色发展、生态发展、健康发展、持续发展原则，创新财政投入机制，鼓励和引导社会资本注入新兴、绿色、健康等产业，推动县域经济向开放、创新、绿色的新常态发展。一是大力支持园区经济发展。进一步理顺县工业园财政管理体制，拨付产业引导资金万元扶持园区企业发展壮大。支持完善园区道路、供水、供电等配套基础设施，建设XX县区主干道公里，建设标准厂房万平方米。二是创新招商引资支持机制。设立招商引资专项资金1000万元，支持建立健全招商引资考核办法，有效激发全县各部门各单位招商引资热潮，成功引进苏州金螳螂、深圳高视伟业、东莞久森新能源、广东珍奇味等一批战略投资者和产业项目。三是支持文化旅游产业发展。投入文化产业引导资金万元，支持下舟梧桐书院、杜家隐园、秦汉古道项目建设，武水河风光带、紫薇天下、xx胜境等景区建成运行，华夏龙文化微电影小镇、通天山景区等项目快速推进。四是积极发展县域特色产业。今年来累计为舜湘牛业、香花岭锡业等16家企业向省有关部门申报了企业技术改造专项引导资金、节能综合利用专项资金、信息化专项引导资金和安全生产专项资金等，申报金额5780万元。为舜宝奇石、华湘再生资源回收有限公司申报传统产业技术改造和传统工艺美术项目2个。四是创新投融资体制改革，与中国工商银行总行签订投资集成服务协议，成立规模30亿元的“舜源绿色产业投资基金”。成功引进xx银行、华融湘江银行落地运营。大力推广ppp模式，县城乡生活垃圾收运和临叉两个项目被列为省级示范，并顺利推进，另储备ppp项目9个，前期准备工作有序开展，预计明年可正式实施。五是深化农业供给侧改革发展。投入资金6000万元支持特色农产品加工产业发展，有效促进国家现代农业示范区和全省特色农业重点县建设，支持建成了全省首个省级柚类品种选育示范园。投入资金1000万元实施财政支持农业生产全程社会化服务试点工作，发展规模种粮大户173户，实现粮食总产14.68万吨，增长86%。积极开展“惠农担-粮食贷”、“惠农担-油茶贷”等贷款担保业务，全年预计完成项目14个，累计担保贷款1040万元。
（三）支出结构有了质的优化。坚持量入为出、厉行节约原则，大力压缩非生产性产出，严格按照5%的幅度压减一般性支出，突出“保运转、保民生、保重点”。一是进一步规范“三公”支出。修订完善了《XX县区县直单位会议费管理办法》《XX县区县直机关培训费管理办法》《XX县区行政事业单位差旅费管理办法》，全年全县“三公”支出下降12%。二是持续教育优先发展。投入教育事业发展资金42905万元，支持实施“1126”工程，大力实施教育建设大规划，完成农村教师周转房102套，新增合格学校16所，创建全国校园足球特色学校11所。三是持续提升社会保障力度。全年社会保障和就业支出42658万元，支持大众创新、万众创业，新增城镇就业3965人，农村劳动力转移就业3712人，城镇职工五大保险基金征缴均超额完成年度任务。全面落实社会保障各项提标政策，发放资金万元，及时兑现了机关、企事业单位离退休费和城乡居民基本养老金;发放城乡困难救助资金万元，城乡特困人员生活救助资金大幅提高，农村低保线与扶贫线实现“两线融合”。四是实施安居工程。支出17024万元，完成保障性住房3896套、农村危房改造1100户。五是深化医疗体制改革。支出32389万元支持基层医疗卫生服务体系建设，城乡居民医保人均补助提高到450元，基本公共卫生服务人均补助提高到50元，基层医疗卫生体制综合改革及县级公立医院改革不断深入。六是聚焦精准扶贫。县本级财政整合投入扶贫资金4029.6万元，支持“五个一批”政策落实，促进全年脱贫5492人，贫困村退出16个。其中：完成贫困人口转移就业3029人，易地扶贫搬迁1818人，发放扶贫小额信贷1.49亿元，解决农村安全饮水2.75万人，其中建档立卡贫困人口6040人，完成贫困村农网改造22个，发放贫困助学金615.3万元，社会保障兜底脱贫对象948人。七是推进农村基础建设。全年农林水支出33479万元，推进深化农村生活垃圾治理、“厕所革命”、污水治理、规范建房等，创建县级以上美丽乡村示范村27个，支持实施农村基础设施建设项目300余个，完XX县区乡道路硬化70.3公里。生态文明建设及“五边”绿化⒂、地质环境综合治理扎实推进，封山育林和禁伐政策有效落实，人工造林3万亩。创建国家环保模范城市步伐加快，农村环境综合整治项目扎实推进，湘江流域保护与治理“一号重点工程”⒃全面实施，15个重金属污染治理项目竣工验收，武水河、甘溪河出境断面水质稳定达标。生态保护红线划定工作全面完成。综合防治城市大气污染，取缔拆除非法排污企业8家。实行最严格的“河长制”⒄和水资源保护制度。中央环保督察情况总体较好。
（四）资金绩效有了质的提升。以深化财政体制改革为着力点，不断创新财政资金管理机制，规范财政资金审批、拨付等机制，大力推进预算绩效评价管理制度。着力实施零基预算，规范专项资金管理，提升资金使用精准度;着力加强结余资金和存量资金管理，有效避免财政资金沉淀缩水，全年共计清理出以前年度财政存量资金11791.51万元;着力完善财政投资评审和政府采购机制，规范财政投资项目前期经费管理和推行政府采购预算制度，有效遏止财政资金奢侈浪费，截至目前，累计完成预算、概算、结算等各类财评工程项目259个，送审金额201046.78万元，累计核减金额37417.11万元，核减率18.61%，完成政府采购252次，节约采购资金1560.2万元，资金节约率为5.92%;着力推行构建内部控制制度，加强财政监督管理，深入实施纠“四风”、雁过拔毛、项目资金清理、会计检查、扶贫资金检查等各类监督检查工作，严肃财经纪律，杜绝财政资金腐败现象，累计查处违规金额500多万元，收缴违规资金205万元。
三、廉政建设机制更加完善
一年来，认真落实中央纪委七次全会、省十一届纪委二次全会、市五届纪委二次全会、县十二届纪委二次全会要求，狠抓责任落实，强化纪律建设，推进标本兼治，切实将财政队伍打造成一支“政治硬、作风优、业务精、能力强、贡献大”的“五强”队伍，驰而不息纠治“四风”，不断推动财政党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，确保财政资金和财政干部“两个安全”。
（一）坚持党风廉政建设责任制行。进一步强化主体责任清单和监督责任清单，制定《XX县区财政局2019年党风廉政建设工作要点》，理清目标任务，细化量化责任分解，明确领导班子成员在年度党风廉政建设责任体系工作中所承担的重点任务和领导责任，明确每项任务牵头部门和参与部门的责任，签订责任书，形成上下联动、环环相扣的责任体系。同时，结合财政业务工作，以项目管理方式确定反腐倡廉重点工作，明确时间表和路线图，按照上级纪委和局党组要求稳步有序推进。
（二）构建廉政教育常态化。组织深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神。督促广大财政干部职工增强“四个意识”，加强对深化作风建设释放的越往后执纪越严强烈信号的认识。组织股室单位学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《政治生活若干准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规情况，纳入党风廉政建设责任制考核。分别于1月26日、2月4日先后召开全体干部职工大会，组织学习县委“作风建设十项禁令”、启动了2019年作风建设“治陋习、树新风”专项活动。多次组织观看《明鉴》、《人心向背，永远在路上》等警示教育片。
（三）创新作风建设制度。一是建立机构，为适应廉政建设新常态，结合县纪委派驻纪检组改革，我局增设了监督室，专项负责全局干部职工作风建设，专抓纪检监察工作。二是完善制度。聚焦人难找、作风松懈等问题，进一步完善了上下班考勤、公务出差、请销假和会议纪律等制度，安装了指纹签到系统，制定出差、请假申报单等。建立健全奖惩措施，每周由局政工股通报考勤情况，对无故迟到、早退、旷工等情况，视情节给予通报批评、警告、约谈等处置，情节严重的移交县纪委严格处理。三是硬化抓日常机制。把管党治党责任贯穿于日常监督管理的全过程，加强日常检查考核，健全考核评价体系。在今年创卫巩卫工作中，我局制定了创卫巩卫责任追究办法，为全面优质完成创卫巩卫工作任务起了促进作用。四是坚持约谈制度。局纪检监察不定期对《主体责任操作手册》进行抽查，对不按要求开展提醒谈话、不主动进行廉政汇报、不及时上报汇报材料的局领导和股室单位负责同志进行约谈。全年共组织7次明查暗访，批评教育23人次，诫勉谈话2人次，全系统通报14人次，共对4名干部职工进行问责。
（四）贯彻落实廉政建设制度。严格督促落实民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度及重大事项党组集体决策等制度;积极开展国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司（企业）股份问题专项整治情况“回头看”和国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治。
（五）积极履行廉政建设责任。切实开展脱贫攻坚决策部署落实情况和扶贫资金拨付使用的监督检查;开展私车公养专项整治;深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治;深化国家公职人员兼职取酬专项整治;整治隐形报账，重点整治违规收送红包礼金、套取资金违规发放津补贴，化整为零违规报销，虚开发票列支公款吃喝、赠送礼金礼品费用、变相旅游;规范完善行政审批、行政执法、政府采购领域的预防腐败制度，扎紧扎牢制度笼子等专项整治工作。村级换届工作中，我局安排70名财务干部，由领导班子成员带队组成三个小组，分派到汾市、水东和镇南三个乡镇62个村进行村级财务检查，并督促对存在问题进行整改，有效营造了换届工作清风氛围。年底，由局班子成员包干乡镇，对扶贫资金管理使用情况进行督查指导，确保扶贫领域的廉洁风气和省检过关。
四、依法守法，推进财政法治建设
一是自觉加强法律学习。专题学习新《预算法》、《经济法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政业务相关法律法规外，局领导带头参与普法教育，并与一般干部同场参加普法教育和执法考试，有效激发全体干职学习积极性，全局在执法考试中通过率达75%以上。二是不断强化依法行政。深化财政制度改革，强化预算约束，坚决执行县人大决议，积极推行全口径预算制度，推进预决算公开制度，进一步细化公开内容、扩大公开范围。不断完善财政资金审批管理办法和专项资金管理办法，严格资金审批拨付，确保财政“两个安全”。严格政府采购、投资评审程序，确保财政资金效益。三是坚持严格依法执纪。不断完善财政监督检查机制，深入开展“三公”经费、“小金库”、公务接待、公务管理、会计检查、预算执行等监督检查活动，以及“雁过拔毛”、兼职取酬等专项整治，对查处的问题严格按相关规章制度执行，该处罚地按规定处罚，该追责的移送纪检机关，全年共实行财政监督检查项目个，规范财政资金万元。
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