党建暨经济社会发展工作会议上的讲话.docx

党建暨经济社会发展工作会议上的讲话
王义镇长在全镇党建暨经济社会发展工作会议上的讲话
（2016年3月23日）
今天我们在这里召开2016年全镇工作会议，主要任务是贯彻落实旗委十四届十六次全委（扩大）会议、全旗经济社会发展工作会议、镇第一届第二次党代会和镇一届人大四次会议精神，进一步明确重点工作目标，分解重点工作任务，落实重点工作责任，努力抓好工作措施落实，推动全镇各项事业发展取得新成绩。一会儿，梁书记还要作重要讲话，对全镇各项工作提出意见，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2016年重点工作进行安排部署。
2016年，全镇经济和社会发展的预期目标是。地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入达到22811元以上，农村牧区常住居民人均可支配收入达到8907元以上。经济综合实力明显增强，群众生产生活环境进一步改善，人民生活水平大幅度提升。
围绕全年目标任务，今年力争在以下几个方面取得工作上的新突破：
一、以结构调整为重点，力争在现代高效农牧业转型上取得新突破
启动实施旗委确立的"2862"工程着力发展规模化、高效化、产业化、品牌化的现代农牧业。主要工作任务是：
（一）大力调整种植业结构，全力推进土地有序流转，加快种植业规模化经营。一是加大种植业结构调整力度。引导农牧民引进种植订单，保证产品和市场有效对接，实现效益最大化。确保实现种植订单甜玉米10000亩，甜菜15000亩，大葵花5000亩，订单种子种植3000亩。二是稳定农作物种植面积，良种使用率达到100%，推广应用测土配方施肥技术6万亩。三是巩固好以膜下滴灌为重点的节水增粮项目。2016年，保证膜下滴灌巩固率达到80%以上，在原有基础上新增膜下滴灌600亩，合理开发利用现有的水资源，新打配、维修机电井20眼，新增水浇地3000亩以上，实现全镇有效灌溉面积4.3万亩，人均水浇地面积4.6亩，全镇粮食总产达到3800万公斤。四是落实好四家、中组、巴彦琥硕3个村1.5万亩的土地整理项目。五是大力发展农牧业机械合作组织，通过自筹及项目资金扶持等方式，建立由产业示范户、致富能人领办，制度完善，设备齐全，规范运作的合作社3个（其中农机合作社2个），带动农牧户进行有主导方向的土地流转，土地流转1万亩，加快产业化经营步伐，逐步形成规模经营。农作物耕播收综合机械化水平达到80%.六是进一步推广农业保险制度，积极引导农牧户自愿参加农业保险，农业参保面积达到5万亩，提高农业生产抗风险能力。
（二）解放思想，加快转变经营方式进程，推行规模化、品牌化经营，切实促进畜牧业提质增效。一是全力解放农牧民传统的生产经营理念。采取走出去看，请进来学，开阔眼界，使更多农牧民的思想尽快转变到现代高效农牧业生产经营理念上来，摆脱传统落后的生产经营模式，使农牧业减量增值，提质增效。二是继续加大棚圈、青贮窖、饲草料加工设备等畜牧业基础设施建设力度。全年力争完成标准化棚圈建设3000平方米，全力做好青贮饲料、秸杆转化工作，计划种植优质紫花苜蓿1000亩，种植青贮玉米5000亩，完成贮草0.15亿公斤，青贮饲料0.45亿公斤，秸秆转化200万公斤，进一步增强畜牧业生产条件和自我发展能力，充分保障饲草料供给。三是调整畜牧业养殖结构，大力发展质量效益型畜牧业，突出抓好牛羊舍饲育肥，肉驴产业基地建设，提升养殖业发展水平。坚持引进与改良相结合，提升畜种质量，牲畜改良率达90%以上。计划新引进优质种羊和优质基础母羊3万只，全面推广肉羊胚胎移植技术，搞杜蒙、杜寒、蒙寒杂交，着力推行少养、精养、圈养、短期育肥的肉羊产业发展模式。探索肉羊全产业链合作经营模式，从根本上解决难养难卖的问题。四是加大政策、资金等扶持力度，大力发展综合养殖。突出抓好肉牛产业、奶牛产业、肉驴产业、蛋鸡产业的发展，形成多元化产业发展格局。加强养殖业产业发展的组织化程度，依托产业化龙头企业、互联网、电商平台等，促进农畜产品购进和销售双向服务，打造农畜产品品牌，提高市场竞争力，增加农牧民收入。新建要尔图嘎查肉牛产业小组1个，发展肉牛养殖户43户，预计新购进基础母牛86头，养殖规模达到500头以上，建成奶产品加工厂一处。继续扩大四家村奶牛小区养殖规模，抓好管理，确保奶牛产业健康发展。全镇优质基础母牛达到2000头。通过政策扶持、金融贴息贷款等方式，建成肉驴养殖专业村1个，发展肉驴1000头。做好蛋鸡养殖户的扶持工作，继续扩大巴彦琥硕村、中组村、山头村蛋鸡养殖规模，提高效益。五是进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系。进一步提高良种畜比例，抓好免疫工作，牲畜免疫率达到100%，加强产地检疫，强化动物产品检验。建立完善重大动物疫情突发事件快速反应机制，加强疫情监控，保障畜牧业生产安全。六是加强农牧业科技服务队伍建设，加大科技培训力度。以镇农业科技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村牧区实用技术服务网络，科学制定农牧民培训计划，有计划地组织农牧民开展肉牛、肉羊育肥、特色种植等产业的技术培训。年内，完成农牧民培训6000人（次）。七是完成土地经营权确权8.7万亩、草原确权48.06万亩。
二、以提质扩容为抓手，力争在"十个全覆盖"工程建设上取得新突破
认真研究总结"十个全覆盖"工程建设取得的阶段性成果和经验，清醒认识存在的差距和不足，紧紧抓住这一难得的短期惠民政策，充分调动并尊重群众的意愿，提高规划建设层次，确保全镇11个嘎查村和26个自然村全部实现"十个全覆盖"，建成精品嘎查村8个，精品自然村9个。全面开展以整治"脏、乱、差"为主要内容的农村牧区人居环境综合整治工作。一是投资6360万元，全力完成全镇812户危旧土房维修改造工作；二是投资180.8万元，建设人畜安全饮水工程2处，解决山头山后小组和胡勒斯台小牧业队人畜安全饮水问题；三是投资1059.48万元，完成全镇23.544公里的街巷硬化工程；四是为上要日图嘎查新建文化活动室1处；五是投资90万元，完成9个嘎查村的街巷绿化，栽植树木7500株；六是投资4018.3万元，完成全镇24.8万平方米的墙体改造工程；七是投资230.7万元，新建公厕50个，垃圾点（箱）509，垃圾填埋点25个；八是投资160万元，新建活动广场8个，面积4000平方米；九是加快小城镇建设，计划沿主街道铺设排洪排污管网2公里，安装太阳能路灯60盏，栽植行道树和各类绿化苗木3000株，镇区商业街亮化、美化1公里。持续开展镇区环境卫生综合整治工作，以主干道、主街道和村庄为重点，进一步加大治脏、治乱、治违、治差力度，持续抓整治，长效抓管理，着力改善乡村环境。
三、以全面建设小康为核心，着力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破
要紧盯2017年全面脱贫、2020年建成全面小康社会的目标，以扶贫攻坚"一号工程"为统揽，认真贯彻落实自治区、市、旗委的决策部署，全力抓好落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。年内，稳定脱贫104人。一是把建档立卡作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。二是全力抓好贫困村基础设施建设。继续实施贫困村"三到村三到户"扶贫开发，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策，切实改善贫困村生产生活基础条件。三是以产业项目扶持到户为根本，全力抓好产业扶贫工作。整合各类扶贫资金和行业资金，建立产业示范村和示范户，全力抓好产业项目扶持到户工作。四是全力抓好技能培训工作。对各类技能培训和实用技术进行培训，提高贫困人口的劳动技能。五是组织劳务输出，增加劳务输出人口数量，提高劳务输出工作质量，增加收入，劳务输出人口达到1780人，劳务收入3610万元。六是强化脱贫责任落实，明确脱贫攻坚领导小组责任，发挥帮扶的助推力，推进"双联"行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，把帮扶重点放在协调项目、技能培训、产业发展上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。
四、以保障和改善民生为根本，着力在社会事业发展和社会管理创新上取得新突破
进一步完善敬老院改扩建项目，增加供养院民人数，使更多老无所依、老无所养的农牧民真正体会到党和社会的温暖。做好社会保障工作，落实好相关救助政策，保证保障资金及时足额到位，改善困难群众生活条件。加大对残疾人员的关心、关爱，年内，投资15万元，在镇区内建设残疾人康复中心1处。抓好新型农牧民合作医疗和农牧业保险工作，维护好群众的切身利益。全面完成全镇的通村油路建设，形成完整合理的交通网络。全面启动网络光纤进嘎查村工作，力争分两步解决11嘎查村的电子商务进嘎查村。加强卫生人口与计划生育工作，健全利益导向机制，落实好各项奖励扶助政策。落实好国家惠农、惠牧政策，让群众得到更多实惠。搞好农牧业科技培训，努力提高农牧民科技致富本领。改善办学、医疗条件，进一步解决群众求学难、看病难问题。深入开展"七五普法"工作，形成守法用法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加大重点领域隐患排查整治；深入推进社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处和信访工作力度，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
五、以保护、改善生态环境为主线，力争在生态文明建设上取得新突破
牢固树立生态文明理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，全面落实旗委、政府关于生态文明建设各项任务，采取有效措施，毫不松懈地抓好生态建设保护。高标准完成林业生态建设1.06万亩，其中：京津风沙源治理工程0.62万亩、退耕还林工程0.1万亩、社会造林0.11万亩、重点区域绿化工程0.23万亩。完成草原建设4万亩。严格执行禁牧管理政策，实施好草原生态保护补助奖励机制，严格执行全年全境禁牧规定。坚持监管并重，进一步强化禁牧措施，加大执法力度，严厉打击偷牧、夜牧等破坏生态环境的行为，推动全镇生态环境的持续好转。
六、以建设服务型政府为目标，力争在政府自身建设上取得新突破
让人民生活得更幸福，把巴彦琥硕镇建设得更美好，是我们的神圣职责和光荣使命。在政府自身建设上，我们将进一步解放思想，更新观念，不墨守成规、不固步自封，始终用创新思维谋划发展；坚持求真务实、苦干实干，不违背规律、不脱离实际，自觉用"三严三实"锤炼作风；坚持以人为本，执政为民，不做表面文章，不搞政绩工程，着力打造人民满意政府。树立法治思维，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持科学决策，推行服务承诺、限时办结。严格落实
党风廉政建设责任制，强化"一岗双责""一案双查"的责任追究制度，加大对重点领域和关键环节的监管，完善"三重一大"议事制度建设，加大执纪问责力度。加强学习，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上的坚定、清醒。落实好"八项"规定，加强干部队伍管理，加大督促检查考核力度，科学设置考核指标，严格奖惩。严厉整治懒政怠政、失职渎职行为，严厉整治为官不为，阳奉阴违，搞小团体、破坏和谐团结的丑恶行为，保证工作的执行力、方向性和透明度。心系群众，为群众办实事、办好事，排忧解难，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。大力弘扬在困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为的良好氛围。
借此机会，我再将当前的几项工作做一部署：
1、切实做好春耕备耕工作。春耕备耕是农业生产的重要环节和重要内容，关系到全年农业的布局和收成。各嘎查村和各涉农部门要主动出击，切实做好春耕生产各项工作。一要安排好今年的种植计划，特别要把订单甜菜、订单甜玉米和订单种子面积及早落实到户、到田。二要抓紧时间做好渠道清淤和机电井维修配套，保证各类水利工程正常运行。三要积极协调相关部门筹措资金，备足良种、化肥、农药、农机、薄膜等必要的生产资料。四要搞鼓励引导农牧民合理、有序地做好土地流转。五要做好农机具的检修、配套，确保正常使用。
2、进一步做好春季动物疫病防控工作。按照"镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针"的原则，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、牛羊布病等的免疫注射工作，确保免疫密度达100%.要加强对养殖小区、养殖大户、规模养殖场的监测力度，严格执行免疫进度、疫苗使用情况周报制度，确保动物疫情早发现、早处置。
3、着力做好禁牧和防火工作。此次会议结束后，各相关站所要按照上级有关部门的要求，从明天起开展禁牧检查、巡查，加大对偷牧、夜牧等破坏生态环境行为的处罚力度，实行山羊全年全境禁牧，绝不能搞以罚代管。各嘎查村干部会后也要积极进行宣传，鼓励农牧民实行舍饲圈养。这是一项硬任务，必须抓实抓好。从下周开始，清明祭扫将进入高峰期，人为火灾隐患增多，各相关站所和各嘎查村干部要把预防工作放在最重要、最突出的位置，加强巡查监测，强化防控措施，确保无重大火灾发生。
4、扎实做好扶贫攻坚、"十个全覆盖"等重点工作的分解落实和开工前的各项前期工作。要加大宣传力度，通过多种形式宣传"十个全覆盖"的相关政策和实施时限，让广大群众积极参与到"十个全覆盖"建设中来，鼓励群众投工、投劳、投资，为2016年"十个全覆盖"工程顺利完成打下良好基础。会议结束后，各联系点领导、驻村工作队长要及时进驻嘎查村，以会战的形式，逐户做好墙体改造确认，3月底前要完成此项工作，对积极性高的农牧户争取近几天内将建设所需材料配送到位，同时鼓励农牧户备好砂石，能开工的尽早开工。危旧土房改造抓紧时间完成等级评定，确定加固方案，备足加固材料。广电网络光纤（有线电视、网络）进村入户工程马上就要启动，各嘎查村干部要加大宣传引导，做好农牧发群众的思想发动，为顺利施工铺桥搭路。要对全镇贫困户和贫困人口进行再调查、再识别，尤其是今年实施"三到村三到户"的三个村（查干坝、巴彦敖包、上日图嘎查），并建档立卡，确保扶贫精准到户。积极帮助贫困户谋划产业发展方向，抓住旗委实施农牧业"2862"工程的有利契机，大力扶持发展驴产业。
5、全力开展安全生产大检查和食药安全质量大检查。分管领导和相关站所要抓紧时间与驻村安全员签订聘任协议，明确工作职责。按照上级主管部门的有关要求，积极组织开展安全生产大检查，进一步加大对工矿企业、加油站、特种设备等高危行业企业的检查力度，做到检查不留死角、排查不留盲区。积极协调配合上级主管部门开展食药安全质量大检查，重点加强对镇直机关食堂、学校、敬老院、饭店、便民超市和个体医药网点的检查，确保人民生命财产安全。
6、缜密做好信访、维稳工作，为"谋事、干事"创造良好外部环境。近一段时期以来，我镇的信访维稳工作形势并不看好，可以说每天都有老百姓来我办公室找我反映问题，这应该引起我们的重视。会后，希望各位联系点领导、驻村工作队长和嘎查村"两委"班子成员要真正深入到群众之中进行走访，排查化解矛盾隐患，了解敏感热点问题，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽状态。
同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在旗委和镇党委、政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全镇广大干部群众，以更加昂扬的斗志，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，脚踏实地、奋力拼搏，为加快建设幸福、和谐的巴彦琥硕而努力奋斗。
第12页 共12页