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县领导在全县开放型经济工作调度会上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县开放型经济工作调度会，会议主要任务是通报一季度全县开放型经济、招工工作及“百日攻坚”回头看情况，研究部署下一阶段工作。根据会议安排，由我先通报一下一季度开放型经济、招工工作及“百日攻坚”回头看情况。等一下，16个乡镇场（街道）、四个捆绑组、工业园和招商局就各自工作分别作个发言，最后县政府刘平县长还要作重要讲话，请大家切实按照刘平县长讲话精神认真抓好贯彻落实。
一、第一季度开放型经济工作情况今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府提出的“聚焦工业园，决战双百亿，建设新农村，加速奔小康”的总体要求，以大开放为主战略，坚持效益为先，招商为要，招工为重，服务为本，注重引进大项目、外资项目、高效益项目，保持了开放型经济较快发展的良好态势。具体表现在：
1、项目建设推进有力，尤其是重大项目建设取得了新的突破。一季度有江西旺旺食品有限公司、江西陆野装饰材料公司、xx县甲天下矿业有限公司、天源麻业有限公司、江西百顺釉业有限公司、众安（江西）有限公司、江西昌大三机公司、江西天则电源有限公司、江西如意实业有限公司、上高精华塑料有限公司、匹克（江西）实业有限公司、上高裕盛公司二期工程等12个入园项目开工建设，特别是众安（江西）有限公司、江西旺旺食品有限公司、匹克（江西）实业有限公司、上高裕盛公司二期工程4个重大项目的开工建设，为我县做大鞋革产业和食品产业再添重彩。此外，还有江西江东网架有限公司、江西华德润精细化工有限公司、上高科化实业有限公司、上高瑞阳机械有限公司、江西渡边工艺品有限公司、江西家和米业有限公司、上高昌盛粮油有限公司7个入园项目竣工投产。
2、招商引资工作全市有位，实际利用外资和外贸出口创汇保持领先水平。一季度，特别是春节时期，全县各级各部门加大了外出招商引资力度，县四套班子领导率先垂范，多次率相关部门负责人赴上海、浙江、江苏、福建等地招商；各级各单位主要领导外出招商活动频繁，先后有32个单位主要领导带队外出招商。其中翰堂镇组织开展了春季招商“百日攻坚”活动，措施硬、责任明、提出了要在6月底前完成全年任务80%以上的奋斗目标。1—3月份，全县共引客商投资企业项目39个，合同利用县外资金11.1亿元，实际利用外资1174.6万美元，完成市下达目标任务的25.3%，执行进度居全市第一；1—2月份外贸出口994.2万美元，同比增长1916.6%，完成市下达目标任务的27.2%，完成总量和增幅均居全市第一。其中生产型企业实现出口创汇986.2万美元，占全县外贸出口完成数的99.2%，特别是裕盛公司，首月就完成了出口创汇903.9万美元，占一季度全县外贸出口创汇总数的90.9%。
3、亲商安商工作扎实有效，“上高最大的优势就是上高人”的环境品牌优势进一步提升。一是节日安商形式多样。全县各中介单位在春节期间对客商企业广泛开展了走访慰问、联谊等活动，并通过座谈、恳谈等多种形式与客商进行了深入的感情交流和信息沟通。二是服务举措落实到位。如：交警大队、翰堂镇主动为江西鸿基管桩有限公司解决了货运通行问题；招商局为上高旺旺食品有限公司解决了国产设备退税问题；质监局帮助江西新光机动车有限公司解决了生产许可证办理滞后的问题。三是环境整治力度加大。1—3月份全县共受理经济发展环境有关投诉22件，目前已全部办理完毕，办结率达到100%。四是园区基础设施建设加快。启动了黄金堆8平方公里规划设计，加快了鞋革城1000亩土地平整和道路网架建设，进一步完善了镜山园区配套设施。一季度全县开放型经济工作虽然取得了一定的成绩，但对照工作目标任务还有较大的差距，具体表现在“四少”。
1、正式落户的项目少。一季度全县引进39个投资项目中正式落户的只有16个，动工建设的只有6个，并且大多数是园区外项目。项目的引进个数和签约率、开工率同比往年有较大下降。
2、有项目签约的单位少。全县53个有固定资产投资任务的单位中，只有四个捆绑组、15个乡镇场街道（镇渡乡没有签约项目）、农业局、计生委、工业园、招商局等23个单位有项目签约。
3、引进的重大项目少。一季度全县虽然签订了12个入园项目，但正式落户的入园项目只有3个。从投资规模上看，全县引进投资规模超亿元（千万美元以上）重大项目只有一个，即众安（江西）科技有限公司（总投资为3500万美元）。所有分配外资任务的单位中，目前只有招商局中介引进的上高吉胜实业有限公司有实际进资。
4、主动走出去招商的单位少。根据调度，3月份只有4个招商捆绑组和招商局、工业园、野市乡、锦江镇、翰堂镇、敖阳街道办、墨山垦殖场、田心镇等单位的主要领导有外出招商活动，全县各单位、各小分队外出招商引资和洽谈项目的力度相比春节期间有所减落，有关部门和乡镇“一把手”外出招商的很少，小分队外出招商更是寥寥无几，四个招商办事处行动迟缓，到3月下旬才到达驻地。
二、第一季度全县招工工作情况一季度，各乡镇场（街道）、各有招工工作的县直单位充分利用春节期间，在外务工人员返乡过年的有利时机，采取过硬措施，通过开展上门招工、驻点招工、联合招工等多种形式招工，为园区企业招收了大量的员工，取得明显的成效。一季度，全县组织参加园区企业应聘人数为9400人，实际在厂上班人数为4700人。其中组织参加裕盛公司应聘人数为8321人，实际在厂上班人数为3773人。招工工作特点为：
1、参加应聘的人数多。一季度全县组织参加应聘裕盛公司人数为8321人，达到全年工作目标任务的80%。其中组织应聘裕盛公司人数超过全年任务数100%以上的单位有：敖阳街道办、锦江镇、上甘山林场、统战部、工商联、总工会、文化馆、妇联、编办、农办、团县委、物业管理中心、审计局等。
2、组织领导工作有力。在春节过后短短的1个月时间内，全县实际为裕盛公司招聘员工3500余人，这在我县招工工作上创了历史之最。一季度，实际在裕盛公司上班人数占全年任务数50%以上有11个单位：敖阳街道、锦江镇、劳动保障局、工商联、图书馆、文化馆、妇联、编办、档案局、就业局、文化局，其中锦江镇占全年任务的95%、图书馆占83%。实际上班人数不到全年任务20%的单位有12个：泗溪镇、田心镇、野市乡、蒙山乡、科协、旅游局、博物馆、物价局、老干局、发改委、科技局、党校。一季度，各级各有招工任务的县直单位虽然为裕盛公司招工做了大量的工作，花了不少物力和财力，但是在招工工作中也存在一些不容忽视的问题。具体表现在：
1、应聘人员流失比较严重。一季度，全县参加裕盛公司应聘人数达到8321人，而实际在上班人数为3773人，实际上班人数占应聘人数的45.3%，即有一半以上的人员流失掉。流失严重的单位达到80%以上，比如：科技局流失了88%、党校流失了86%，旅游局流失了83%等。主要原因是由于公司工资不高、工作环境和上下班不方便等方面造成的。但是也有少数单位是为了完成任务而弄虚作假的，这些单位动员一些人到劳动力市场滥芋充数，报名应聘，而不去参加体检、不去上班，形成了一个虚假完成任务的假象，实际上却给裕盛公司和我县形象造成了重大损失。
2、组织领导还要加强。部分单位组织协调工作不到位，动员工作还未深入到农户。有不少自发到劳动力市场应聘鞋厂的农村劳动力，还没有接到或是听到动员他们到鞋厂去工作的信息。一些单位抽调参加招工的人手不足，造成有人出去动员农村劳动力前来应聘，而无人在劳动力市场接应他们填表的情况。
3、招工秩序还不够规范。一些单位不是主动出去招工，而是派几个人天天守在劳动力市场内外，拦截外单位动员来应聘的人员，抵自单位的招工指标；有的一些单位甚至将应聘人员填的登记表换掉，改填自己单位的登记表；还有的单位中途高价收买应聘人员，互挖墙脚，造成市场秩序混乱，无序竞争。
三、“百日攻坚”回头看和2006年度入园项目督查情况为检验各单位招商引资工作水平，了解掌握项目推进动态，根据县委黄书记、县政府刘平县长的指示，县开工办于3月26—27日组织开展了“百日攻坚”回头看和2006年度入园项目进展情况督查活动，现将督查情况通报如下：
（一）项目进展情况“百日攻坚”行动签约项目和2006年入园项目全县共100个。截止到3月27日，在这100个项目中有48个项目已竣工投产，占项目总数的48%；18个项目已开工建设，占项目总数的18%；18个项目没有开工建设，项目还停留在签约阶段，占项目总数的18%；流产项目（指2006年已考核的入园项目）16个，占项目总数的16%。从“百日攻坚”行动签约项目和2006年度入园项目进展情况来看：所引进的项目进展较好的（即大部分项目都已开工建设或竣工投产）单位有：县委办、县政府办、野市乡、南港镇、上甘山林场、敖阳街道办、芦洲乡、墨山垦殖场、敖山华侨农场、纪委办、组织部、工业园区、招商局、教育局、工商物业管理中心等。
（二）存在的主要问题1、“百日攻坚”签约项目多，但实施项目少。在“百日攻坚”行动期间全县共引进项目80个，其中入园项目37个。但通过督查发现，引进的80个项目中已开工建设和已竣工投产的项目为37个，占引进项目总数的46.2%，其中入园项目为14个，占引进入园项目数的37.8%。
2、“百日攻坚”即时效果好，但过后收效小。“百日攻坚”期间，四场推介会全县共签约项目31个，其中意向项目17个，但通过督查发现，在这31个项目中，已竣工投产或已开业的只有墨山垦殖场中介引进的兴和实业（江西）有限公司、工商物业管理中心中介引进的轩恒铜业有限公司、农机局中介引进的佳顺汽车销售公司、东莞招商办事处中介引进的方圆鞋业有限公司4个项目；到目前为止，17个意向项目全停留在意向跟踪阶段，无任何实质性进展。
3、2006年度入园项目多，但重大项目少。2006年度全县共引进入园项目78个（其中2006年度申报考核的有50个），合同投资超5000万元的大项目有8个，占全年引进入园项目总数的10.3%，较往年有大幅增加。但大项目的推进速度较慢，8个超5000万元项目中，只有县政府办中介引进的上高冠兴实业有限公司、蒙山乡中介引进的匹克（江西）实业有限公司、徐家渡镇中介引进的落户在市工业园区的江西业宏机床制造有限公司三个项目已动工建设，其它5个项目仍停留在签约阶段。
4、2006年度入园项目流失率过高。据统计，2006年度全县共考核认定了50个入园项目，但通过督查发现，已考核认定的50个项目中：泗溪镇、敖阳街道办、塔下乡、镇渡乡、锦江镇、墨山垦殖场、翰堂镇、芦洲乡、林业局、工业园、商业总公司、供销社等12个单位的16个项目到目前为止由于多种原因几乎无法实施，占已考核入园项目数的32%，项目流失率过高。同志们，总结回顾今年第一季度全县开放型经济工作以及招工工作情况，我们是取得了一定的成绩，但也存在一些问题，总体来看还是喜大于忧，形势较好。因此，全县上下必须牢牢咬住年初确定的目标任务，坚定信心，齐心协力，认真做好下一步工作，要切实加大三个力度。一是加大外出招商力度。凡有招商引资任务的单位在4月份都要掀起外出招商高潮，特别是小分队以及各单位主要领导必须外出招商，做到多搜集信息、多接触客商、多引进项目，每半个月要将单位外出招商进展情况及时向县开工办汇报。二是加大招工工作力度。各有招工任务的单位要抽调专人成立招工小分队，进行专业招工，同时安排专项工作经费加以保障，并有针对性地在周边一些地区建立招工基地或代办点。各乡镇场（街道）要充分发挥基层组织优势，上门走访、动员农村剩余劳动力到园区去就业，并做好思想工作，确保劳动力不外流。裕盛公司要切实为员工改善生产生活条件，采取一切办法留住员工，使他们安心在公司工作。三是加大安商工作力度。要做好“百日攻坚”签约项目和2006年已签入园项目的服务工作，每个项目都要配备一支由一名副科级领导带队的跟踪服务队伍，切实解决客商企业遇到的各种困难和问题，力争签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效，促进我县开放型经济又好又快发展。
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