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全区生态建设和环境保护工作会议讲话稿
同志们：
这次全区生态建设暨环境保护工作会议，是区委、区政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全市生态建设暨环境保护大会精神，总结全区环境保护工作的经验和做法，部署“十二五”生态建设任务，关系着今后五年的环境保护与生态建设工作，请大家高度重视，共同把这次会议开好。刚才，立正同志通报了我区环境保护工作开展情况，区农发局和二机床集团作了发言，今天一些重点监控的企业也参加了会议，请与会各位认真学习贯彻本次会议要求和我区政府“十二五”生态建设文件精神，扎扎实实推进我区环境保护工作，确保圆满完成任务。下面，我讲几点意见。
一、思想上高度重视，深刻认识生态建设和环境保护工作的重要意义
环境保护是我国的基本国策。党和国家一直高度重视环保工作，党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经上升为全党意志，也是我国政治经济社会生活的一项重要任务。做好生态建设和环境保护工作，具有重要意义。
首先，推进生态建设与环境保护工作，是贯彻和落实科学发展观的重要内容。科学发展观在环境保护领域的具体表述为：“科学发展是产业结构和布局符合主体功能区定位，污染物排放量和生态扰动幅度满足环境质量达标要求的发展”，生态建设和环境保护工作是科学发展观内涵的重要体现。环境保护与经济发展既相互制约，又相互促进。面对当前我区发展的新形势，首先要树立正确的发展观念，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。当前，我区环境保护工作压力很大，任务很重。我们贯彻科学发展观，必须正确处理环保与发展的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展，把环境保护与经济社会发展同步推进，达到环境保护与经济社会发展双赢的目标。
其次，推进生态建设与环境保护工作，是加快转变经济发展方式的必然要求。拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且归根到底也不利于经济的持续增长。环境保护是优化经济发展、转变发展方式的重要保障，一方面，环境保护要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促进经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益；另一方面，环境保护的要求改变了市场准入条件，制约的是粗放型的经济发展模式，对那些落后的技术和产业要淘汰出局。因此，我们加快经济结构调整步伐，必须要走环保优化发展之路，加快推进产业转型升级，积极推进污染减排，走高效、节能、低碳、环保的循环经济发展路子。这也与我区整个产业定位相一致。市第十次党代会指出，我区的区域定位是中心XX县区和现代服务业聚集发展先行区。现代服务业具有低耗能、低污染、高附加值等特点，是符合环保要求的绿色产业。
最后，推进生态建设与环境保护工作，是建设现代化xx区的内在需求。西部新城的发展定位是“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”，首先她必须是一个生态宜居的低碳之城，无论是在城市规划、产业布局上，还是在城市建设和管理上，都必须引入生态、低碳、环保、宜居的先进理念，必须突出“低排放、高能效、高效率”，通过产业结构的调整和发展模式的转变，大力促进低碳经济，增强城市发展的持久动力，真正把西部新城打造成为现代之城、时尚之城和人文之城。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，特别是在区环境保护部门和各职能部门的努力工作下，全区环境质量逐年改善，生态环境得到有效保护，环境意识明显提高。但是，也要清醒的认识到，当前我区正处于城市化快速推进的新阶段，生态建设和环保节能减排的任务和形势仍然十分严峻，主要表现在三个方面：一是水环境质量，受河道截污进展缓慢、生活污水、市政设施不健全等因素制约，造成了我区水环境质量不够稳定；二是空气环境质量，我区正处于大开发、大建设的关键时期，建筑拆迁工地多，空气环境质量不容乐观，在施工单位的管理和监管工作上仍有待加强，要通过扎实深入细致的工作，切实提升空气环境质量；三是减排项目储备不足，实现持续减排压力依然很大。因此，全区各级各部门必须对生态建设与环境保护工作的艰巨性、复杂性、长期性保持清醒的头脑，必须继续绷紧环保工作这根弦，增强作为一级政府对环境保护的责任感和使命感，对环保工作要高度重视、认识到位，加大节能减排和重点区域环境治理力度，加快生态设施和生态文明建设步伐，让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活。
二、突破工作重点难点，破解生态建设和环境保护工作中存在的难点问题
（一）牢固树立环境保护理念。必须把环境保护这个理念贯穿在全区经济社会发展各项工作的始终，时时刻刻绷紧环保这根弦。一是在招商引资上，要牢记“环保优先”，做好“选”的文章，大力发展低碳经济、循环经济，新引进的企业和项目必须符合国家产业政策和槐荫实际，必须取得项目的立项、土地、环评等手续，确定无环境污染后再招引进来，从源头上杜绝环境污染事件的发生，实现环境保护和招商引资的双赢。二是在园区发展上，要发挥济南槐荫工业园区和槐荫工业科技园的集聚效应，发展循环经济，健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用，构筑链接循环的产业体系，提高园区的发展水平。三是在环境打造上，要深刻地认识到良好的生态环境是先进、可持久的生产力，要通过大力实施城市环境综合整治，改善全区城市环境面貌，营造良好的生产生活环境，吸引更多优秀人才到我区。四是在城市经营上，要充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，从而推动城市向创新型和绿色生态型转变。
（二）坚决打好“十二五”污染物总量减排攻坚战。今天会上也印发了《xx区生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工的通知》，各办镇、相关部门要认真对照指标任务，严格落实目标责任制，确保按时完成总量减排约束性指标任务。一是大力推进结构减排。要抓好重点行业的总量减排，特别是电镀、供热、机械等行业，对不符合产业政策的生产线及生产工艺要坚决限期淘汰。要逐步改善能源结构，严格控制新增煤炭消费量，大力推广节能技术、产品和装备，支持激励低碳技术应用。要严格环保准入，严格控制高耗能、高污染和资源性“两高一资”项目建设。二是推进项目减排。要加快重点减排项目建设，重点加快段店镇、吴家堡镇污水集中处理设施建设，推进工业企业减排项目，拓展农业减排领域，做好减排项目储备。三是加强督查考核。要不断深化对节能减排责任的督查、考核，强化节能减排保障措施，制订完善相关保障性制度，促进节能减排工作制度化，并通过强化督查、严格考核、严肃问责，确保实现总量减排目标任务。
（三）切实加大空气污染防治力度。以施工工地扬尘、工业废气为重点，深入开展大气污染治理。一是加大扬尘治理。当前，我区正处于迎“十艺节”重点工程集中会战的关键时期，省会文化艺术中心“一院三馆”、济南日报传媒大厦等重点项目正在加紧建设，二环西路高架桥建设、棚户区改造等一大批项目也正在快速推进，给扬尘治理带来了很大压力。对此，各有关单位必须进一步健全扬尘污染防治联防联控机制，深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理；同时做好裸露地面绿化或硬化工作，提高城市道路机扫率，增加冲（洒）水频次，降低道路扬尘污染；要突出抓好拆迁、绿化、市政、建筑施工、物料储运等环节的扬尘防治措施的落实，最大限度的把扬尘污染降下来。二是加强工业大气污染源监控。要切实强化监管措施，确保各类工业污染源稳定达标排放。要抓住西部新城建设、棚户区改造和热源厂建设扩能等有利时机，进一步提高集中供热普及率，优先利用集中供热和天然气等新型能源解决群众取暖需求。要继续深入开展小燃煤锅炉、小烟囱等低空排烟设施的拆除取缔工作，减少低空污染。三是组织做好秸秆综合利用与禁烧工作。要做好夏秋两季秸秆禁烧工作，积极推行秸秆综合利用，落实管理责任，加强日常监管，坚持24小时巡查，发现焚烧行为立即制止、立即扑灭，确保实现“不着一把火，不冒一股烟”和国家卫星零监测的禁烧目标，切实保障群众身体健康和交通安全。
（四）全面加强水环境综合整治工作。要积极探索水环境综合治理的规律，统筹环境效益、社会效益和经济效益，深入开展水环境综合治理工作，逐步建立水环境综合治理的长效机制。一是加强河道治理。昨天全市召开的河道整治暨管理大会上，王敏书记做了重要讲话，提出了“六点要求，六个到位”，首先讲的思想认识，要在思想上对河道整治工作认识到位，积极探索水环境综合治理的规律，统筹环境效益、社会效益和经济效益，深入开展水环境综合治理工作，加强河道治理和工业企业监管，逐步建立水环境综合治理的长效机制。我区共有兴济河、南大明沟、腊山河等14条河道，相关办镇主要领导是“河段长”，对整治和管理工作负总责，要进一步健全区域环境污染治理属地管理责任制。各相关单位要结合西部新城、滨河XX县区建设，积极推进南水北调、小清河等重点工程建设，加快腊山河综合治理、陡沟应急疏通工程建设，对目前具备条件的河道，要做好雨污分流、污水处理及配套管网建设，确保2013年底前XX县区解决污水直排河道问题，市区河道要实现“看不到污水，闻不到异味”的目标。相关办镇、部门要先行做好小清河支流河道垃圾、畜禽粪便清理及河道清淤工作，通过加强管理、完善设施、动员群众、舆论引导等措施，坚决杜绝垃圾入河的现象。要及时清运河道两侧垃圾，及时拆除两岸违章建筑，打造高档次的景观河道。二是持续加强工业企业监管。要以省、市控企业为重点，严格执行直排环境的企业排放标准，不断加大污染治理力度，对不能稳定达标排放的企业及时实施限期治理、限期整改、限产限排直至停产整顿。
（五）大力推进生态环境建设与保护。一是加大农村生态环境建设。要以加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设为重点，深入推行城乡一体化生活垃圾处理模式，积极开展农村环境综合整治，加大生态示范创建力度。特别是要加强城郊村的环境整治工作。靓丽槐荫就是要做到卫生、干净、整洁。要搞好农业面源污染防治工作，建立土壤污染环境监管制度，对粮食、蔬菜基地等重要敏感区进行风险评估，坚决禁止利用重污染土壤种植、生产农副产品。要加强畜禽养殖场监管，规范养殖行为，彻底解决“泔水猪”问题，确保畜产品质量安全。二是加大地表水饮用水水源地保护力度。要建立辖区饮用水源保护区长效管理机制，加快生态工程建设。要加快济西湿地公园建设步伐，加大植树造林和城市绿化力度，增加绿地、树木和水面面积，努力使环境敏感区生态环境切实得到保护。三是切实加大环保监管执法力度。要以加强重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染物以及辐射安全监管为重点，坚决取缔非法无证经营废旧塑料加工行为，着力解决好影响人民群众身体健康的环境问题。要进一步完善环境预警监测体系，提高快速预警和反应能力，确保辖区环境安全。
三、要切实强化对生态建设和环境保护工作的督办考核和宣传引导
生态建设与环境保护是一项长期的系统工程。各办镇、相关部门要落实责任，加强监管，形成工作合力，进一步完善政府主导、企业主体、社会共同推进的生态环保长效机制。
（一）明确责任。《环境保护法》明确规定，各级人民政府对本地区环境质量负总责。要严格环境保护工作目标管理责任制和责任追究制，对因监管不力等原因造成重大环境污染事故的，严肃追究有关单位和责任人的责任。企业是环境保护的主体，必须实行企业法人问责制，坚持“谁污染，谁治理”，督促企业加强技术改造，确保减排任务落实到位。
（二）强化监管。区环保局要立足全局，统筹安排，不断加大监管工作力度。要严格执法，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与突击抽查相结合，扩大监控覆盖面，提高现场执法的快速反应能力；要对破坏环境行为实行“零容忍”，坚决依法查处违法超标排污的企业。同时，要坚持科学监管，寓严格管理于优质服务之中，注重通过主动服务、高效服务，引导社会各界特别是企业抓好环境保护工作。
（三）密切合作。加强生态环境建设和环境保护工作，是全社会的共同责任。区环保局要不断提高监测能力和执法水平，相关部门要主动作为，靠前站位，强化责任分工，加强协调配合。区发改委、环保局等部门要把好项目审批关，做到污染严重的招商引资项目不能引、未经环评审批的建设项目不能上。区经信局、区城乡建设委、区城管局、区城管执法局、区农发局、区市政局、区园林局、区拆迁办、区卫生局等部门和各办镇，必须认真做好辖区内和职责范围内的生态建设和环境保护工作，形成齐抓共管、共创生态文明的良好局面。
（四）加强宣传。生态建设和环境保护离不开广大人民群众和社会各界的支持和参与。要广泛宣传生态建设和环境保护的重要意义，大力宣传中央、省和市环境保护的大政方针，努力营造“人人参与环保、共建生态文明”的浓厚氛围。要着力提升市民文明素质，引导广大人民群众形成良好的生活习惯，倡导绿色消费、健康出行、低碳生活，节约能源资源，更好地凝聚各方面力量，更好地把环保事业和生态保护工作做好。
同志们，推进生态建设和环境保护，任务十分艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，努力开创全区生态建设与环境保护工作新局面，为将槐荫打造成为经济强区、现代XX县区、文化名区、宜居美区做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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