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县委书记在卫生推进会发言
同志们：
贯彻落实全州卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全县上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我县卫生工作新局面。刚才，延忠局长总结了2011年全县卫生工作，这次全县卫生工作会议的主要任务。具体安排部署了今年的卫生工作任务，完全同意。兴权副局长通报了2011年目标考核工作情况，认为分析合理，有针对性，很实在希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。
一、总结成绩，查找差距，为做好2010年工作打基础聚力量
2011年是我县卫生事业取得突破性成绩的一年，全县卫生工作获全州综合目标考核一等奖，这是三年来第一次获此殊荣。成绩来之不易，归结起来，主要表现在：一是提高卫生应急能力，处置突发事件富有成效。面对突如其来的甲型h1n1流感疫情，全县上下沉着应对、科学防控、恪尽职守，有力、有序、有效地开展了防控救护工作，取得了甲型h1n1流感疫情防治的阶段性胜利。二是全面提升卫生服务能力。以新增中央投资卫生项目为龙头的医疗卫生服务体系不断健全。新建、扩建乡镇卫生院9个、县医院医技综合楼1个、县妇幼保健站1个，村卫生室43个，总投资达3200万元。三是不断完善新型农村合作医疗保障体系。2011年全县参加新型农村合作医疗的农民有126261人，参合率达97.26%，有54818名城乡困难群众享受到医疗救助，受益率达43%，城乡居民就医条件进一步改善。四是强力推进疾病防控和妇幼保健工作。常规免疫疫苗接种率保持在95%以上，乙类传染病年发病率为198.64／10万，低于全州平均发病率，甲型h1n1流感疫情防控工作取得成效；2011年我县孕产妇住院分娩率从74.41％提高到80.43％，连续两年无孕产妇死亡。此外，三级卫生服务体系进一步健全，医疗卫生服务质量和水平明显提高，救灾防病能力和卫生执法监督能力不断提升，卫生县城的创建工作稳步推进，农村改水改厕成效显著，第二轮初级卫生保健胜利通过了省级验收，经济效益和社会效益达到了双丰收。
这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视的结果，是县直机关各单位各部门大力支持的结果，更是全县卫生系统干部职工深入学习实践科学发展观，迎难而上、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在座的各位并通过你们向全县卫生战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢。向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。
2011年，尽管我县的卫生工作取得了很大的成绩，但是我们也应当清醒地看到，我县卫生工作与经济社会发展和人民群众的需求还不完全适应。卫生资源总体不足，城乡之间发展不平衡，卫生工作仍然面临很多的困难和问题。一是医生和医技人员的素质还亟待提高，专业结构不尽合理，对疾病的诊断水平还有待提高，满足不了患者的需求，有效治病的能力还有待加强，二是村级卫生员队伍整体力量薄弱，村医缺口大，医护能力不强。三是个别医疗单位和医护人员的职业道德修养差，致使医患关系不够和谐。四是部分医疗设备设施及用房还未充分发挥作用。五是传染病控制形势依然严峻，据专家分析，2010年甲型h1n1流感还将持续一段时间，重大疾病防控任务十分艰巨。
这些困难和问题需要大家一起去直面正视，我们应该清楚地看到，卫生事业已不再是单纯的医疗和健康问题，而是经济和社会发展的重要组成部分。在今后的工作中要千方百计采取切实有效的工作措施逐步予以解决。
二、明确目标，鼓足干劲，确保卫生工作再上新台阶
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、为“十二五”奠定基础的关键一年，医疗机构改革步入实质性的攻坚阶段。谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要以贯彻落实中央、省、州关于医药卫生体制改革工作的决策部署为主线，以满足人民群众根本就医需求为目标，着力解决人才培养、提高素质、和谐医患关系等问题，坚持“保基本、强基层、固基础”的原则，编制好卫生事业发展规划及工作重点，加强领导，使思路更清晰，目标更明确，指挥更有力，迎难而上，加快我县卫生基础设施建设和发展，推动我县卫生事业的快速、健康发展。
（一）以启动实施好基本公共卫生逐步均等化工作为重点，全面提升疾病预防和保健服务能力，惠及广大人民群众。要以医药卫生体制改革为契机，全面做好儿童乙肝疫苗接种、农村育龄妇女补服叶酸和农村改水改厕等重大公共卫生服务项目及建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、慢性病管理等基本公共卫生服务项目工作。为此，我们要认真贯彻以预防为主的方针，继续抓好甲型h1n1流感等重大传染病、慢性非传染性疾病以及妇女儿童保健为重点的公共卫生工作；大力开展多形式、多层次卫生保健知识宣传，提高群众的自我保健意识，逐步实现基本公共卫生服务能力均等化。在这里我还要特别强调一下，计划免疫关系到千家万户，关系到我们民族和国家的未来，而计免审评工作，又涉及到三年一周期的考核，对不达标的将挂“黄牌警告”，因此大家务必重视再重视，注意再注意，认真对照计免审评指标，落实责任到人，一项一项抓好落实，从年初开始就抓紧抓实。同时，每个月县卫生局要向政府汇报一次计免审评工作的开展情况。在这个问题上，要严明政治纪律，对不作为、推卸责任者，将一查到底，执行问责。
（二）认真抓好各类卫生项目建设。项目建设是卫生事业发展的抓手。今年要实施好县医院住院综合楼建设，完成20个村级卫生室建设，健全基层医疗卫生服务体系。同时，要积极争取卫生监督局办公用房项目，做好项目前期土地落实工作，确保项目落实后能及时开工。
（三）加强突发公共卫生事件应急处置。要加强卫生应急管理，巩固和完善部门之间卫生应急工作联动机制，要防患于未然，强化突发公共卫生事件的预警、演练，进一步提高突发公共卫生事件的应急处置能力和医疗救治能力。
（四）完善新农合运行机制。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面，让更多的人民群众得到实惠。要积极探索采取事前支付农合医疗资金改革的试点，加强新农合资金监管和运行。强化定点医疗机构合理用药、规范施治进行监管，加强督查，进一步提高医疗服务质量和服务能力，保障参合农民受益水平。
（五）进一步做好爱国卫生工作。始终坚持“整脏治乱”与“爱国卫生”一起抓，以卫生防病为目的，以“村容整洁、乡风文明”为突破口，以创建卫生乡、村为平台，以农村改水改厕为重点，以健康教育为基础，积极改善城乡环境面貌，启动实施创全国卫生县城活动，增强群众卫生意识，不断提高全县人民群众的健康水平。
（六）进一步推动红十字会工作健康发展。2011年我县红十字会工作取得一定成效，工作有声有色，争取得到上级的大力支持，上至省、州乃至国家有了一定影响。红十字会的基本会员是广大医护人员，依靠这支力量，主动配合卫生行政部门，为全县大卫生服务，在抢险救灾、应急救援、弱势群体救助中发挥作用，共同推进红十字会工作健康发展。
（七）加强卫生人才队伍建设。人才是决定卫生工作发展水平的关键。县卫生局要根据实际，力争在3年内，逐步解决乡镇医疗机构人员缺乏问题，逐步配强人员，同时要确保村卫生室至少有一名合格村医；加强基层医疗卫生队伍建设。加大乡村医疗机构卫生人员学历培训力度，实施好农村卫生人员培训项目，组织有条件的乡村医生接受医学学历教育，同时要加强对乡村医生的资格认定工作；继续开展农村卫生人员岗位培训项目、“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院”工作，积极招聘高校毕业生到基层从事支医工作。要加大国家执业资格证书持有的比例，要有紧迫感，提拔任用作风和医术过硬的医务人员到重要岗位，更好地为父老乡亲服务。此外，还要加大医德医风建设。内强素质，外树形象。
同志们，古人说“不为良相，则为良医”。医疗卫生事业是一项崇高的事业，能从事这项工作是党和人民赋予我们的机会，我们一定要珍惜治病救人、善心济世的荣誉，切实增强荣誉感和责任感。今年的卫生工作目标任务已经明确，希望各乡镇、各相关单位要切实加强领导，团结协作，紧扣目标，统筹安排，按事设岗，按岗定责，将工作任务细化、量化，层层落实分解。切实做到人人头上有责任、个个肩上有担子。要强化目标化管理，注重日常监督，严肃责任追究，确保各项工作富有成效。在县委的领导下，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，努力开创卫生事业新局面，为建设和谐、平安作出新的更大努力和贡献。
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