流动人口计划生育服务管理示范社区汇报材料(定).doc

莲花池街道羊大山社区创建泸州市流动人口计划生育
服务管理示范社区汇报

尊敬的各位领导：
近年来，羊大山社区流动人口计划生育服务管理工作在市、区街道计生部门的直接关怀、指导下，以“科学管理、优质服务”为主线，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为已任，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，完善制度、规范管理、突出服务，创造性地开展工作，以社区社会化管理服务试点工作为契机，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。具体情况汇报如下：
一、社区基本情况
莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，地处泸州市城北龙马新城，龙马潭区莲花池街道羊大山社区成立于2001年5月，位于龙马潭区城北新区。辖区面积约1.2平方公里，辖区内有机关单位、企事业单位120余家，商住小区28个。下设18个居民小组，龙马潭区委、区政府、法检两院办公大楼就坐落在本社区，是龙马潭区政治、经济文化中心。社区内居住人员复杂，外来务工、经商、购房居住人员的不断增加，流动人口较多。社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。
二、社区流动人口计划生育服务管理工作开展情况
（一）成立机构。社区成立了以党总支书记为组长、居委会主任为副组长、副主任及社区工作者为成员的社区服务管理创新试点工作领导小组、社区流动人口管理工作站，并成立了流动人口计划生育协会。同时，在街道领导下，做好了人员、经费、场所等方面保障。
（二）调查摸底。社区于今年4月开始进行社区服务管理创新试点工作，社区依托试点工作将流动人口计划生育服务管理工作结合起来，在街道领导下，会同莲花池派出所深入社区楼院开展调查走访工作，全面开展流动人口服务管理摸排普查，准确掌握了社区居民群众底数。同时，会同街道积极协调区上政法、公安、人社、民政、残联、教育、文体、卫生、计生、住建、财政等职能部门提供需协管员采集的项目，由市公安局根据采集项目统一设计出具体表样，结合社区实际制作人口基本信息调查表开展具体工作。社区对流动人口家庭实行动态管理，定期或不定期的上门回访，对有变化的及时进行核对并录入PIP信息系统，使流动人口管理数据能不断更新。经入户摸底调查，截止2011年11月30日止社区共有6893户，其中：常住户2524户、人户分离户2509户、空置房1231户，暂住户（租房户）640户1413人，其中：育龄妇女506人，60岁以上老人66人，0—7岁儿童78人，残疾人7人，困难家庭7户，离退休人员63人，党员14人，对以上人群社区全部进行了分类建档管理，为今后的各项工作开展奠定了基础。
（三）大力宣传。一是社区组织专门人员，编印了《社区服务管理创新工作宣传手册》1万余本，《便民服务手册》5000册，将涉及居民群众的服务项目和综合服务协管员的服务电话印制在宣传册上，让广大群众知晓。二是利用周末和节假日，在各个商住小区和人口集中的街道设立宣传点进行定点宣传，向居民群众发放宣传资料共4000多份，大力宣传社区服务管理试点工作。三是组织计生、民政、劳保、教育、卫生、综治维稳等11个职能部门，在社区文化广场召开了“社区服务管理创新推进大会”，各相关职能部门现场设点宣传，向居民群众提供各对应部门的相关服务宣传和咨询。四是会同区住建局对辖区内物管公司进行集中学习，明确物管公司配合社区协管员开展入户登记等工作的责任，为入户工作的开展创造条件。五是组织社区“腰鼓队”、“老年艺术团”编排流动人口服务管理为题材的文艺作品，到各小区、楼院进行巡回宣传演出，街道社区还利用节假日举办“坝坝舞”“群众业余舞林大会”“居民趣味体育运动”等群众喜闻乐见的活动，吸引广大流动人口和居民群众参与，不断提高居民群众和流动人口的知晓率和参与度，进一步营造了开展流动人口服务管理工作的浓厚氛围。多次召开房东座谈会、走访房屋出租户，积极宣传流动人口计划生育政策法规，形成了房东自觉申报租房信息、流动人口自觉接受和配合管理服务的工作意识。
（四）业务培训 社区服务管理创新工作是一项崭新的工作，对人员的要求较高。按照“三定一包，定人、定责、定岗、包片责任制，对社区综合服务协管员进行专门业务培训，普及《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等计划生育相关政策法规，聘请礼仪专家对他们进行文明用语、文明行为规范、怎样与人沟通等文明礼仪方面的培训，还专门请龙马潭区档案局专业人员对资料收集和归档进行了讲解和指导。不断提高社区流动人口协管员的综合素质，着力把社区流动人口协管员培养成“多面手”，既是民情专递员、人民调解员、法制宣传员、信访代理员、综治维稳信息员，又是流动人口信息采集员、社会事务服务员。
（五）创新机制 今年4月，区上组织区级相关部门和街道、社区到成都市武侯区玉林街道黉门街社区考察学习社区服务管理先进经验，为我社区更好地开展流动人口服务管理创新试点工作奠定了基础。社区在借鉴先进经验的基础上，结合具体实际，探索建立“网格化包片管理”和“条块结合”的工作模式。将社区各种工作站整合为“社区综合服务管理工作站”，由社区党组织书记任站长，居委会主任任副站长，副主任为片区负责人。结合当前人员和工作实际，将工作模式具体为“十条八块”。“十条”，即综治维稳、流动人口、劳动就业、民政事务、残疾人服务、社会保障、教育文体、卫生、计生、便民服务。“八块”，即根据工作量大小和工作难易程度，将社区合理划分为8块，29个联络点，定制了25个意见箱安装在各个小区，每一块为1名社区综合协管员的责任区域，形成“网中有格，人在网中”网格管理，分类服务，站点联动，专群结合的工作格局，集中管理，一岗多责，一员多能。为层层落实责任制，社区制定了《综合服务管理工作考核标准》、《综合服务协管员工作职责》，明确综合服务协管员的工作内容、岗位职责和办事流程等，实行量化考核评分办法，对考核优秀的给予相应奖励，充分调动了协管员的积极性、主动性和创造性。制定服务联络制度，发放综合服务协管员“服务联系卡”，公示片区责任人姓名、联系电话、服务事项以及负责的小区，方便流动人口和居民群众与社区联系沟通。三是规范工作流程。社区协管员实行“错时工作制”，每天下午6点回社区将收集到的信息进行分类整理，研究讨论进行处理，如社区不能解决的及时上报上级相关部门处理。四是建立工作例会。每周一上午召开全体协管员工作安排会，总结上周工作经验，安排本周工作情况，做到每周工作有思路、有计划、有成效。五是建立部门联系制。建立健全部门会商联席制、信息沟通制、资源共享制等制度，定期召开部门联席会议，会商试点工作中的各种问题，促进社区管理科学化、规范化和集约化。
（六）创新管理 按照服务“全覆盖”原则，8名社区综合服务协管员全部“下沉”到社区每个网格，下院落、上楼栋、进单位，以“嘴勤、腿勤、手勤、眼快”为工作法宝，广泛倾听群众意见，了解和帮助群众解决实际困难。同时，充分发挥计生协会会员作用，多层次、多方位、多角度扩大民情民意的收集来源渠道，变被动听取群众意见为主动深入居民院落和流动人口家中了解民情民意，并在工作中发现问题现场及时处理，进一步拓宽、延伸民情民意诉求渠道，搭建起传递民生的诉求平台。一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)，对房屋出租及承租人情况进行登记，签订出租房屋流动人口管理协议，流动人口协管员采取动态管理形式定期或不定期的回访，及时了解出租房屋情况，如有变动及时更改租房信息，查验流动人口婚育证明，对没有办理流动人口婚育证的社区及时将流动人口管理告知书发放到育龄妇女手中，督促其尽快办理婚育证，与流动人口育龄妇女签订责任书，落实责任制。发现流动人口的违法生育情况及时反馈处理。三是强化企业计生管理，与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。对流动人口数量较多的企业建议采取集中居住管理模式，统一安排职工宿舍，供外来职工集中居住，以方便对流动人口的管理，落实好计划生育专兼职管理员，既方便企业对职工的管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由协管员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“计划外生育”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门及时进行处理。五是对外出育龄妇女在办理流动人口婚育证时与其签订外出育龄妇女计划生育协议，督促其自觉实行计划生育。对父母外出务工子女留守家庭的留守儿童和空巢老人，社区将其列入重点帮扶对象进行帮扶，在节假日开展帮扶慰问活动，将党和政府的温暖送到他们手中，免除了他们的后顾之忧。
（七）均等化服务 为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。为育龄妇女提供优质服务，3月14日、9月14日免费为流动人口已婚育龄妇女开展“三查”服务，免费提供优生优育和计划生育政策咨询，对“五证”齐全的独生子女家庭凡出具户籍地计生部门证明没有在户籍地领取独生子女父母奖励金的，参加“三查”服务后可享受与当地居民一样的独生子女父母奖励金，对不能领取奖励金的按每人10元领取车船费补助。五是积极为流动人口子女就近入学提供服务，今年共为8名流动人口子女办理了就近入学，社区还组织留守儿童参加暑期青少年活动。六是为流动人口开展就业技能培训，帮助解决了11名流动人口就业。七是对摸排出的困难流动人口家庭社区给予帮扶慰问，今年重阳节社区上门慰问了4户困难家庭，每户送去大米和食用油各10斤，为9名流动人口退休工人办理了异地养老金资格认证，解决了其实际困难。八是建立便民服务厅和“流动人口计划生育协会”，为流动人口提供房屋租赁信息，就业培训与就业推荐，公布社区人口计生工作服务项目和服务电话，社区对流动人口实施市民待遇，为外来人口免费提供计划生育宣传咨询、生殖健康等服务，在人口密集的地方设立免费避孕药具箱，主动送宣传，送药具，送服务上门，今年免费发放避孕药具5000多盒，免费施行计生手术26人次，为流动人口提供方便快捷的计划生育和生殖健康服务，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。
三、存在的问题及下步工作打算
通过近年来的努力，我社区流动人口计划生育服务管理工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到户籍地的有力支持，造成管理、处罚难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。在下一步工作中，我们将努力克服困难，不断探索流动人口服务管理新模式，开拓创新、努力工作、总结经验，切实提高社区流动人口服务管理质量和水平，不断创造条件为流动人口服务，建立健全流动人口与常住人口“同管理、同宣传、同服务”的机制，使流动人口与常住人口同在一片蓝天下，同享优质服务，共建第二美好家园。努力实现“管理有效覆盖、能力明显提升，服务有效覆盖、水平明显提升”的“两个明显”目标，全力推进社会均等化，不断夯实社会和谐之基。
恳请各级领导对我社区流动人口服务管理工作提出宝贵意见和建议。
谢谢！

2011年11月30日

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