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农村工作会议领导讲话稿
按照会议安排，我就全区农业农村工作讲几点意见：
一、认真贯彻落实市委农村工作会议精神2月6日上午，市委市政府召开了“三合一”大会，会上回顾总结了20**年全市农业农村工作，并对20**年几项重点工作进行了安排：一是围绕农业增效、农民增收、持续“三篇文章”一起做；二是围绕“三化”协调发展，着力推进社会主义新农村建设；三是围绕“水系为韵，加快民生水利建设”；四是围绕“生态宜居”扎实推进林业生态建设；五是围绕“牡丹为媒”强力推进牡丹花都建设；六是围绕扶贫新任务，加大扶贫开发力度；七是围绕畜产品安全提升数量、提高质量。会议结合省委农村工作会议精神和我市农业农村工作情况，对农业科技创新、新型农村社区建设、扶贫开发等工作提出明确要求，希望参加会议的同志认真领会会议精神，抓好落实。
二、我区20**年农业农村工作回顾去年，我区农业农村工作紧紧围绕“福民强区”总目标，强力推进结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，取得了明显成效。主要表现在：一是土地流转工作进程加快。去年我区流转土地3000多亩，完成蔬菜温室大棚建设200亩，种植核桃1900亩、牡丹**70亩，其中核桃基地被确定为市重点工程。在土地流转工作中，杨文办事处书记、主任把此项工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，值得表扬，值得大家学习。马沟村克服重重困难和阻力，层层宣传，层层动员，一户一户做工作，一组一组向前推，在较短的时间里打了一场土地流转的漂亮仗。吕庙村、拦沟村、马坡村在这方面也迈出了可喜的一步。二是新农村建设有了明显进展。中窑、马坡、马沟、北关、下窑几个村高度重视新农村建设工作，不等不靠，积极进取，取得了显著成绩。截止去年底，全区新农村建设面积达26万平方米。尤其是中窑村两委班子精诚团结，齐心协力，走在了全区前列，目前已开发建设了24栋、957套、面积达10.09万平方米，已有468户入住的中信小区。走入该小区，没有人认为这是农村，社区服务中心、幼儿园、超市、卫生室、健身场所等一应俱全，与城市小区配套设施不差上下。中窑村还被列为XX省新农村建设示范村，获得省市奖补资金100万元。马坡村也建了6栋7层336套面积达3.94万平方米的小区，争取市奖补资金40万元。三是村容村貌有了明显改善。按照“三清七集中”原则在全区15个行政村建立、健全卫生保洁长效机制，同时区新农办每季度对15个村的村容村貌进行大检查，并根据检查结果进行排名，对前三名进行奖励；开展了“农村环境60天整治活动”，改善了我区农村环境。四是各项惠农政策得到有效落实。去年共发放粮食补贴资金101.24万元，农机补贴资金**.4万元，能繁母猪补贴资金3.77万元，发放农村教育补助办公经费21.8万元；农村低保资金142万余元，惠农资金发放达280.21万元。五是秸秆禁烧工作成绩突出。在“三夏”和“三秋”期间，瀍河乡和杨文办事处领导高度重视，措施具体有力。党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。15个行政村在广泛宣传、广泛动员的基础上，还派专人在重点地段搭棚看守，重点时段昼夜巡查，并加大了秸秆还田和秸秆综合利用的力度，尤其是史家湾村投入近20万元统一耕种，统一收储，确保禁烧效果。去年我区秸秆还田**500余亩，收储加工秸秆1700余吨，秸秆综合利用率达到了100%，基本做到了“不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”，在全市率先完成了秸秆禁烧和秸秆利用工作，得到了市里充分肯定。六是动物防疫工作圆满完成。认真组织开展了春、秋两季动物集中防疫免疫工作，对辖区20余万只家禽、1.3万头家畜进行了禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等疾病的高密度防疫工作，防疫率达到100%，有效防止了动物疫病的发生。七是移民工作稳步推进。我们除按时足额发放移民补贴外，并对今后5年的移民工作进行了规划，对漏登的移民户进行了补登，目前我区共有移民69人，发放移民补贴资金20700元。去年我区争取上级项目资金和各项奖励资金达348.54万元；区农办荣获市委、市政府“新农村建设先进单位”和市委、市政府“创建国家森林城市”集体嘉奖。同志们，20**年，在全区农村干部和广大群众的不懈努力下，我区的农村工作向前迈出了新的步伐。这些成绩的取得，得益于区委区政府的科学决策、正确领导，得益于一系列惠农政策的强力推动、有力支持，更得益于全区各级各部门和广大干部群众的实干苦干。在此，我代表区委、区政府，向长期奋战在农业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们也要看到，全区农业农村经济发展还面临许多突出问题，农业基础依然薄弱，农村发展依然滞后，农民增收依然困难，城乡差距依然较大，结构调整、土地流转依然需要继续努力，为此，我们要在今后工作中着力加以解决。
三、扎实做好20**年重点工作“十二五”是全区农村经济社会发展的重要战略机遇期，是传统农业向现代农业转变的关键时期，也是统筹城乡发展、全面实现小康目标的重要阶段。特别是中央提出的工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”决策以及“三个重点、三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量和增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用，这些措施为推动农村经济实现跨越式发展带来了良好的政策支持；省委、省政府确定的区域发展战略，市委、市政府全面实施“三化协调”战略，为推动农村经济又好又快发展提供了有力保障。我们一定要抓住新的历史机遇，明确思路，突出重点，全力推动全区农村经济和社会发展实现新的跨越。
（一）围绕农业增效、农民增收，持续“四个一千”工程去年，我区在核桃、牡丹种植方面取得了明显成效，今年，我们要在苗木花卉和蔬菜种植上下大功夫，力争使“四个一千”工程在今年全部达标。为确保完成任务，一是要继续做好招商引资工作，利用牡丹花会等多个招商平台，引进大项目、好项目，力争将我区现有土地全部流转；二是要对已经招过来的企业进行合理规划，实行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模化经营效应。三是要加大生态旅游建设力度，要早谋划、早规划、高起点、高标准建设以核桃采摘、花卉观赏为主体，集特色餐饮、休闲娱乐等于一体的生态旅游园。
（二）围绕城乡一体化，强力推进社会主义新农村建设一是加快新型农村社区建设。根据市委要求，我区在“十二五”期间，要完成上中窑社区（上窑、中窑两村合并）、下窑社区、吕马拦社区（马沟、拦沟、吕庙三村合并）、北关社区、史家湾社区、旭升社区、十里铺社区、和谐社区（小李村、马坡、盘龙冢三村合并）和穆斯林社区（塔东、塔西两村合并）等9个大型农村社区的建设工作，目前上中窑、下窑、马沟、北关等4个社区按原标准正在建设，史家湾和旭升社区也亦开工。今年，市委市政府对新农村建设极为重视，已把此项工作列为“六加一”考核内容，并专门下发了《关于加快全市新型农村社区建设的指导意见》，同时出台了对新农村建设项目高达800万元的奖励政策。区委、区政府同样高度重视此项工作，成立了以马书记、张区长为组长的领导小组，也研究出台了相关的奖补办法。即凡被列入新农村建设奖补范围的项目，建筑面积70万平方米以上，安置户数7000户（含7000户）以上，居住人口20000人以上的社区，区财政按1：1的政策予以奖励，即市财政补助800万元，区财政再给予800万元补助。开工即奖补150万元；住宅楼主体封顶达到2000套的再奖补150万元；住宅楼主体封顶达到4000套的再奖补150万元；住宅楼主体封顶达到7000套的再奖补200万元；所有住宅楼达到居住条件，各种基础设施及公共服务完善配套，补齐剩余奖补资金。建筑面积50万平方米以上，安置户数5000户（含5000户）以上，居住人口15000人以上的社区，区财政按1：1的政策予以奖励，即市财政补助600万元，区财政再给予600万元补助。开工即奖补100万元；住宅楼主体封顶达到3000套的再奖补200万元；住宅楼主体封顶达到5000套的再奖补200万元；所有住宅楼达到居住条件，各种基础设施及公共服务完善配套，补齐剩余奖补资金。建筑面积30万平方米以上，安置户数3000户（含3000户）以上，居住人口10000人以上的社区，区财政按1：1的政策予以奖励，即市财政补助500万元，区财政再给予500万元补助。开工即奖补100万元；住宅楼主体封顶达到1500套的再奖补150万元；住宅楼主体封顶达到3000套的再奖补150万元；所有住宅楼达到居住条件，各种基础设施及公共服务完善配套，补齐剩余奖补资金。建筑面积20万平方米以上，安置户数2000户（含2000户）以上，居住人口5000人以上的大型社区，区财政按1：1的政策予以奖励，即市财政补助300万元，区财政给予300万元补助。开工即奖补50万元；住宅楼主体封顶达到1000套的再奖补100万元；住宅楼主体封顶达到2000套的再奖补100万元；所有住宅楼达到居住条件，各种基础设施及公共服务完善配套，补齐剩余奖补资金。丘陵地区建筑面积10万平方米以上，安置户数800户（含800户）以上，居住人口2000人以上的新型社区，区财政给予300万元补助。开工即奖补50万元；住宅楼主体封顶达到400套的再奖补50万元；住宅楼主体封顶达到800套的再奖补50万元；所有住宅楼达到居住条件，各种基础设施及公共服务完善配套，补齐剩余奖补资金。各级各部门要抢抓机遇，上下联动，通力合作，切实加大工作力度，力争我区所有农村早日城市化。区规划分局要积极和市规划部门沟通协调，抓紧编制新型农村社区建设和其他相关规划，无偿提供新型农村社区设计图样和技术咨询服务。区国土资源分局要认真落实市国土资源部门出台的各项优惠政策，做好土地利用总体规划修编，解决好新型社区建设用地问题。二是强化农村基础设施建设。硬化农村通组通户道路，加快马沟、拦沟、吕庙三村环境连片综合整治工程进度，确保今年完成3个村的生活污水集中处理和垃圾中转站的建设工作。三是全面开展农村公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作。大力实施一事一议财政奖补制度，把符合规定的一事一议行为全部纳入奖补范围。加大对村民一事一议筹资筹劳活动的支持力度，以财政补助或项目支持的形式予以帮助，激励农民参与一事一议的热情，力争做到全区每个村都有一个项目，开展率达到100%。
（三）搞好秸秆禁烧和综合利用工作去年，我区的秸秆禁烧工作取得很大成绩，今年我们更要坚定决心、再接再厉，全力以赴把这项工作做好。一要从源头上彻底解决，就是加大结构调整力度，最大限度地减少粮食种植面积；二要进一步解决秸秆出路，落实多种利用渠道，建立秸秆收集机制，千方百计实现秸秆资源综合利用；三要进一步加大宣传力度，努力形成禁烧氛围；四要进一步认真督查，严格考核奖惩。
（四）围绕食品安全问题，抓好重大动物集中免疫和防疫工作继续加强重大动物疫病防疫体系建设，要以禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫、布病为重点，保证免疫率达到100%，切实做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户，确保全区畜禽应防尽防，确保我区不发生重大动物疫情。同时进一步加强畜产品监管，加大对违法使用“瘦肉精”等突出问题的治理力度，确保畜产品质量安全。
（五）围绕“水系为韵”工程，加大工作配合力度今年，市水系工程建设涉及到我区的项目有3个，一是洛河东段治理，二是瀍河全线治理，三是朱樱湖开工建设。这三个工程对于提升我区形象，改善市民居住环境以及社会经济发展都有十分重要的意义。各级各部门都要通力配合，积极工作，为三项工程建设做贡献。
四、提高认识，强化措施，确保全年目标任务顺利实现农业兴则国家兴，农民富则国家富，农村稳则国家稳，农村工作事关全局，影响深远。各级各部门一定要高度重视，加强管理，突出重点，完善机制，落实责任，努力开创我区农村工作新局面。一要加强组织领导。切实强化党政齐抓共管、农村工作部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。区农办要充分发挥综合协调职能，主动加强与各部门的沟通联系，积极争取各方面的支持。乡、办事处要把农村工作提上重要议事日程，抓好落实。主要领导要亲自研究农村工作，分管领导要切实加强对农村工作的具体领导。涉农部门要充分发挥各自职能作用，主动衔接沟通，加强指导服务，在全区形成密切协作、整体联动、高效运转、狠抓落实的工作合力。二要强化典型示范。培育典型，以点带面，乡、办事处、各单位要充分发挥先进典型的示范带动作用，坚持以点带面的工作方法，重视抓好亮点和各类试点工作，集中力量扶持和培育一批示范典型。三要转变工作作风。瀍河乡、杨文办事处和各涉农部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，进一步转变工作作风，急为农民之所急，想为农民之所想，帮为农民之所需，深入农村工作第一线，及时解决工作中出现的各类问题。四要严格奖惩。为确保今年各项任务的完成，我区将组织相关部门，对“四个一千”工程、新农村建设、农业基础设施和重点农业项目建设定期督查，兑现奖惩。乡、办事处、各部门也要研究制定具体的督查考核办法，加强对本单位工作落实的督促检查，确保圆满完成各项任务。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，做好今年的农业和农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在区委区政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，团结拼搏，为实现瀍河农村新跨越而努力奋斗。谢谢大家。12
同志们：
刚才，方晓同志传达了省市农村工作会议精神，明龙同志宣读了表彰决定，水产局、西岗子镇、四嘉子乡和坤河乡种粮大户做了典型发言，希望与会同志认真学习借鉴。会议还对20**年“三农”工作先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在“三农”一线的同志们表示衷心的感谢。
下面，就全区“三农”工作，我讲三点意见。
一、认真总结我区农业农村发展取得的成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心
20**年，我们克服春季低温多雨、夏秋高温干旱等不利自然条件，坚持调结构、兴产业、强基础、惠民生，农业农村工作取得显著成绩，全区农业增加值实现5.42亿元、增长**.7%，农村居民人均纯收入实现8284元、增长22%。
（一）粮食产能稳步提高。粮食生产连续四年丰收增产，粮豆薯总产实现24.2万吨、同比增长13.1%。深入实施“双增”工程，科学调整种植业结构，大豆面积同比下降**.1%，是历年来调整力度最大、效果最好的一年。推广农业实用增产技术30项、170万亩，高标准建设12个农业科技示范园区，实现土地流转32万亩，土地规模经营62万亩，秋整地105万亩。罕达汽镇九道沟村刘海亭和坤河乡坤河村朱贵春，分别荣获全国和全省“粮食生产大户”荣誉称号。
（二）畜牧水产持续发展。深入实施“粮转畜”发展战略，鑫隆牧业实现规模化生产；中兴牧业签约落地，西峰山、罕达汽牧场开工建设；全区畜牧业增加值实现7670万元，同比增长8.1%。特色江鱼生产带建设初具规模，网箱发展到1030箱，净养殖面积达1.6万平方米；全区渔业产值实现668.8万元，翻了三番多。荣获“全国平安渔业示范区”称号。
（三）特色农业成效明显。绿色食品产业不断壮大，全区已有77个农产品和水产品获得绿色、有机、无公害认证，120.5万亩土地获得无公害农产品产地认定证书，
2.18万亩耕地获得有机大豆产地认证。深入实施“走出去”战略，对俄开发合作土地达22万亩，在俄生产基地达到6个。农村劳动力转移1.35万人、增长3.8%，实现劳务总收入8502万元、增长24%。
（四）场区共建扎实推进。不断深化场区共建，出台10项优惠政策，对跨区作业、玉米、大豆连片种植给予奖励和补贴，完成“三代”作业52.2万亩，其中农场模式化栽培25.6万亩、跨区作业26.6万亩。完成四大作物模式化栽培35.8万亩，占计划120%。投资1000万元，共建锦辉现代农机专业合作社，跨区作业近3万亩。
（五）产业化水平稳步提升。坚持走规模化生产、基地化带动、产业化经营道路，全区龙头企业达10家，龙头企业资产总额达6.7亿元，实现销售收入1.84亿元，利税2178万元。优质农产品基地面积46.9万亩，占农作物总播种面积的27.6%，龙头企业带动农户5000户。新增农民专业合作社13个，农民专业合作组织达到78个。大乌斯力富民菇茑专业合作社获得“省百强农民专业合作社”荣誉称号。
（六）农业基础设施不断完善。改造农田路407公里，完成宋集屯、幸福灌区改造和西岗子泵站、张地营子乡、上马厂乡节水灌溉等农田水利设施建设，新增和改善有效灌溉面积2.16万亩。清淤开挖排涝沟31.5公里，维修、新建桥涵**座，新增除涝面积1.2万亩。完成新生索尔其干河溢流堰、法别拉河新生段清淤工程。如期顺利完成水利普查阶段任务。
（七）小城镇建设和新农村建设再上台阶。罕达汽镇完成道路、给排水等基础设施建设，煤矿培训中心、文化服务中心、中心卫生院顺利竣工。爱辉镇历史文化旅游名镇建设加快推进，完成468户仿古立面改造。新生乡鄂伦春族下山定居60周年迎庆工作扎实推进，鄂伦春族景观大门、漂流码头、垃圾处理厂等工程建设完工。投资5062万元加快新农村建设，小三嘉子、小乌斯力被评为“四星级村”，九道沟、上马厂等21个村被评为“三星级村”。全年改造泥草房危房**73户，连接农村断头路50公里，解决饮水不安全村屯30个，农村基础设施不断完善。
成绩来之不易，应当倍加珍惜。借此机会，我代表区四大班子，向为全区农村经济社会发展做出不懈努力的广大干部职工、农民群众和社会各界人士，向为爱辉农业农村发展做出贡献的锦河农场、红色边疆农场表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们“三农”工作中也面临着诸多困难和问题。主要是，种植业结构不合理，大豆种植比例在60%以上，长期重迎茬导致病虫害加重，粮食品质下降。农业基础设施薄弱，有效灌溉和除涝面积不到耕地总面积的10%，影响了农业可持续发展。产业化水平不高，龙头企业市场开拓能力不强、数量少，带动农民致富能力弱。城乡一体化发展面临建设资金短缺、产业发育滞缓等制约因素，破解城乡“二元结构”的任务还很艰巨。农民对土地依赖度较高，来自土地收入占农民人均收入的七成以上，持续稳步增收的压力很大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、进一步明确“三农”工作思路，努力实现农业和农村更好更快发展
今年，中央下发第九个“三农”工作的1号文件，中央和省委农村工作会议对强农惠农富农做出了制度安排，明确了政策措施，为我们做好“三农”工作提供了难得机遇。经过多年建设发展，农业基础设施逐步完善，粮食综合产能稳步提高，农业农村发展的动力和活力显著增强，为我们巩固和发展农村经济奠定了坚实基础。社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围日益浓厚，广大农民朋友思发展、盼致富、加快新农村建设的愿望更加迫切，加快农村发展已成为全社会的共识。我们要抢抓机遇，乘势而上，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为主攻方向，以农业增效、农民增收、农村发展为核心，科学调整种植结构，稳步提升粮食产能，大力发展特色农业，强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活，为推动全区经济社会更好更快更大发展做出新贡献。主要预期目标：农业增加值增长5%以上，粮豆薯总产增长5%以上，农村居民人均纯收入增长13%以上。为此要重点做好以下六个方面工作。
（一）在提高粮食综合产能上实现新突破。要围绕省千亿斤粮食产能巩固提高工程建设，继续深入实施“双增”工程，不断提高粮食综合生产能力，促进粮食稳产增产。优化调整种植结构。要因地制宜，尊重自然规律，适应市场需要，采取政策支持、企业牵动、典型引路等措施，引导种植业“一减两增”，即减少大豆面积、增加玉米、水稻面积。鼓励平原乡镇扩大玉米、水稻种植面积，山区和半山区乡镇增加优质小麦、芸豆、马铃薯种植面积，近郊乡镇扩大蔬菜和经济作物种植面积，大豆种植面积控制在53%以下，小麦、玉米、马铃薯种植面积达到17%、**%、2%以上。加快现代农业示范带建设。继续实施扶持现代农业示范带建设的十条优惠政策，对采取农场模式化栽培技术，实施统一整地、统一籽种、统一播种“三统一”管理方式，同一地块连片种植玉米、水稻、大豆达到标准的，给予补贴。要通过政策引导、科技支撑和市场带动，全面落实10万亩玉米、6.77万亩大豆建设任务。建设万亩水稻示范区。去年，高纬寒地水稻试种成功，亩产达到500公斤以上。我们要积极争取省里支持，稳步扩大种植规模，实施“高纬寒地水稻”示范工程，切实抓好灌区修复、籽种供应、标准大棚建设、农业技术服务等工作，力争今年水稻面积达到1.07万亩、增长140%。提高标准化生产水平。深入开展粮食高产创建活动，加大新技术、新品种的引进、试验、示范和推广力度，建设万亩国家级大豆、玉米高产创建示范区。高标准建设农业科技示范园区，发挥好园区标准化示范引导作用。坚持农艺与农机相结合、指导与服务同推进，提高种、耕、管、收等各生产环节标准化作业水平。农作物优良品种普及率达到98%以上，实施测土配方施肥面积130万亩以上，实现秋整地100万亩。加强农业基础设施建设。坚持农田水利建设优先，实施小农水重点县和“节水增粮行动”项目建设，新建旱涝保收高标准农田1.7万亩，改造中低产田1万亩、节水增粮面积1万亩。加快西四嘉子村排洪沟治理，完成对宋集屯灌区4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加快推进中小河流治理，完成公别拉河近期治理主体工程。全面完成水利普查工作。推进现代农机装备建设，加大农机购置补贴争取力度，争取新建4个现代农机专业合作社。
（二）在促进农民持续增收上实现新突破。促进农民持续增收是农村工作最大的主题，也是最重要的任务。要在稳定增加粮食产量的同时，进一步拓宽增收渠道，积极发展畜牧水产经济、特色经济、打工经济，促进农民收入持续增长。加快畜牧水产业发展。要认真抓好重大动物疫病防控、畜产品安全和良种繁育等工作，抢抓全省建设380个奶牛规模场的机遇，加快奶牛养殖及乳制品深加工项目建设步伐，完成西峰山、罕达汽和爱辉二道沟牧场建设，引进新西兰优质奶牛，带动奶业良性发展。充分尊重农民养殖传统，积极发展适合本地的养殖业，力争畜牧增加值增长9%。坚持以水兴业、以渔富民，加快特色江鱼生产带建设，引主体、建基地、扩规模、增效益，延伸特色江鱼养殖产业链条，打造“龙珲冷水”、“大黑河岛”等特色品牌，水产养殖面积达到7万亩。培育壮大特色经济。借助市区同城优势，积极招商引资，打造幸福、四嘉子近郊观光农业基地和上马厂休闲农业基地，大力发展休闲观光农业。加快城郊棚室蔬菜基地建设，提高地产农产品质量安全水平，探索从“农田到餐桌”的食品安全供给模式。打造无公害、绿色、有机品牌，申报省级绿标2个，国家级无公害农产品9个。扶持山区村屯发展地摆木耳350万袋。发展林产经济，新建浆果基地1500亩，建设北药基地1500亩。在确保森防安全的情况下，鼓励农民采集山产品增收。推进农村富余劳动力转移。坚持减少农民、富裕农民的理念，积极实施“劳务收入倍增计划”，确保转移农村劳动力1.3万人，实现劳务收入7000万元。实施农村劳动力转移阳光工程，因需施教、因人而宜，定向技能培训2万人次。巩固对俄农业劳务输出，对俄开发合作土地面积达到24万亩，扩大境外粮食回运规模。深入开发农村二三产业，大力发展小城镇服务业、农副山产品加工业、农村手工制品业和农村文化产业，吸纳农民工就地、就近、就便从业。
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同志们：
为了客观准确的分析总结上半年工作，寻找差距、研究对策，进一步统一思想，提高认识，鼓劲加压，确保全年工作任务圆满完成，县委、县政府组织利用一天半时间，集中对上半年重点工作进行了观摩督查，今天，集中召开大会进行通报分析，上面，发改局对半年经济运行情况进行了分析通报，王县长通报了上半年重点工作考核结果，随后，县委周书记还要作重要讲话，请大家对照各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两方面问题。
第一个问题：对上半年工作的总结评价
今年以来，面对严重干旱等自然灾害和繁重的发展建设任务，我县各项工作按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，细化措施，突出重点，抢先抓早，强力推进，实现了点上突破，面上推进。特别是我们长期以来坚持谋划的一些打基础、谋长远的工作，通过不懈努力，今年全面启动，均取得了重大突破，事关镇原长远发展的县城规模性开发建设、工业集中区建设及重大工业企业引进、二级路建设等重大项目进展迅速，特色产业培育成效明显。可以说，在“十二五”的开局起步之年，我县的发展已经站在了一个新的起点上，跨入了一个难得的战略机遇期。根据上面通报的情况看，上半年各项重点指标不论是增速，还是进度，均比上年有较快的增长，绝大多数指标实现了时间任务“双过半”目标。
通过这次集中观摩，结合平时掌握的情况，上半年，各乡镇、各部门在工作中，思路清，措施实，多数工作好于往年同期，部分工作达到历史最好水平。
分乡镇来看。各乡镇的工作各具特色，均有突破。大乡镇的工作谋划起点较高，手笔较大，中小乡镇的工作有亮点、有特色、有创新。农业产业结构调整、新农村建设、企业建办等工作前塬乡镇思路更新，步子迈的更大。农田水利、乡村道路等农业基础设施建设和草畜产业发展，北部乡镇工作更为扎实细致，进展快，质量高。城关镇全力配合县城开发建设重大项目，做了大量卓有成效的工作，为县城建设的迅速推进创造了条件，奠定了基础。
分部门来看。各项目实施单位积极争项目、引项目，投资规模增长快，招商引资成效明显，项目投放更加科学，实施管理更加规范，整合力度不断加大，极大地支撑了各项生产建设发展。各业务指导部门不断创新，扑下身子，在特色产业培育、技术培训等方面发挥了应有的作用。各执法管理、协调服务部门充分发挥主观能动性，认真履职，确保了各项政策的有效落实，确保了各项事业有序进步，确保了生产建设环境的顺畅良好，确保了社会大局的和谐稳定。
从具体工作来看。产业培育上，开边镇的设施蔬菜生产群众接受程度高，效益好，已经形成了气候。上肖、屯字果园管理规范，成活率高。新集、临泾、平泉、太平苹果栽植有突破、有变化。平泉塬全膜玉米种植规模连片，长势喜人，对比效益明显。武沟、三岔、方山、马渠等乡镇全膜种植群众的接受程度不断提高。南川、中原、新城和方山、三岔等北部乡镇因地制宜，坚持走小规模，大群体养殖的路子，拓宽了农民的增收渠道。孟坝、新城、郭原等乡镇利用荒山承包，大力发展生态养殖，大有可为。
新农村建设上，开边、城关、上肖、屯字等乡镇不断完善内容，丰富内涵，使新农村建设跳出了原有的框子，实现了基础建设、产业发展和事业配套同步推进。中原、新集、马渠等乡镇在新农村示范点建设上都做了大量工作。
小城镇建设上，大多数乡镇都有动作，有起色。根据发展基础的不同，平泉、孟坝、屯字、三岔等区域中心城镇通过市场化运作，招商引资，拉开了大规模的开发建设。平泉、上肖等乡镇的城镇建设有思路，规划科学合理，功能定位准确。平泉镇在全县乡镇一级率先建成了垃圾填埋场。三岔休闲文化广场、中原武亭村文化广场工作比较精细，质量较好，水平较高。武沟、新集、方山等中小乡镇虽然地理位置偏远，基础建设滞后，但能因陋就简，积极想办法实施硬化、绿化、亮化、排污等工程，城镇面貌变化大，进步快。
农村基础设施建设上，乡村道路建设山区乡镇普遍好于塬面乡镇，建设质量好，进展快。新集、三岔、南川、马渠等乡镇完成了大半任务。农田建设工作，方山、殷家城、三岔、武沟、庙渠等乡镇规模大，动作快。水利基础设施建设，平泉塬千吨万人工程、川区小型提灌工程、临泾、武沟人饮安全项目和西杨水库除险加固项目进展较快。
财政收入任务完成上，上半年全县财政大口径收入预计可完成1.04亿元，占预算的54.8%，同比增长12.4%，由于调整了财政税收考核办法，进一步调动了乡镇抓收入的积极性，平泉已完成全年任务的105%，城关、孟坝、开边已完成任务的60%以上。
工业创办上，规划总投资15亿元，其中一期投资7亿元的中盛玉米综合利用项目已顺利启动，7月份可启动厂区建设。解语花、凯迪等重点企业技改项目进展快。孟坝、平泉、临泾等乡镇工业创办取得了新的成果。临泾中阳建材公司，实现了砖瓦企业由露天生产向车间生产、人工生产向自动化生产的转变，体现了在企业创办中思路的创新和理念的转变。
从抓工作，促落实上来看，可以概括为五个特点：
一是亮点多，精品多。各乡镇、各部门紧紧围绕“抓点示范”这个重点，千方百计办点，想尽办法抓点。县城建设大规模拉开，累计完成投资达到4.31亿元，各类市政基础工程、重点社会事业建设项目进展较为迅速，出让土地4宗276亩。东、西、南三个XX县区建成后，县城面积可扩大1.2平方公里。工业发展实现了投资亿元项目的落地，新农村建设遍地开花，小城镇建设各乡镇都有新动作，农业产业结构调整规模巩固壮大，效益趋好，民生基础建设和社会保障也都有长足发展。观摩中看到的69个点，很多都有代表性、示范性，也确实能起到示范带动作用，这说明大家都付出了心血和汗水。
二是启动早，进展快。今年，全县整体工作在启动上普遍比往年早10天左右，进展较快。年初确定的333个重点项目，已开工256个，实施各类招商引资项目81个，完成投资17.22亿元。项目投资规模、开工数量、建设进度均好于往年。xx区开发、工业集中区建设、征地拆迁、小城镇建设等方面工作都跟上了县上的进度要求。城市建设拆迁安置工作，全县上下齐动员，制定了拆迁安置办法，前三批共安排拆迁253户，其中一、二期拆迁完成100户，进展快，为县城开发建设赢得了时机，奠定了基础。
三是质量高，抓得细。乡镇部门普遍重视工作质量，今年财政收入、农村道路建设、农田水利、造林绿化、小城镇建设、全膜玉米、设施蔬菜生产、苹果新栽、老促会绒山羊养殖、科技培训等工作完成率高，措施落实到位，建设标准较高，管理规范，成效明显。
四是措施实，成效好。千方百计抓保障，促民生，经济社会同步发展。教育、文化、卫生基础建设加快，事业发展有力。高考进线率位居全市前茅，合作医疗补偿标准提高，《古月承华》参加了国家级大型赛事。集中开展了“重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”、“惠农落实集中整治”等一些列集中治理活动，加大了企业改制等遗留问题化解处理力度，下剩的造纸厂、砖瓦厂等几户企业改制基本结束。对重点难点信访问题集中处理，上半年共调处化解各类信访案件101件。认真落实国家房地产开发管理政策，规划建设廉租房、经适房、公租房、安置房等保障性住房6万平方米，现已开工16幢。集体林权改革、草原承包、惠农政策落实等各项改革管理工作均得到较好落实。
五是作风实，抓得紧。在全县推行“干部作风投诉机制”，实施乡镇干部创业乐业和技能型乡镇创建工作，干部作风有效转变，服务发展的意识明显增强。在县上的重大工作推进中，特别是XX县区征地拆迁、“两违”建筑整治、农业产业结构调整等重点工作上，大家都能千方百计、挖空心思，出主意，想办法，破难题，很多同志放弃节假日，起早贪黑，坚持在一线带头工作，这种扎实顽强、锲而不舍的工作作风，是近年来少有的，令人感动，我们在今后的工作中要大力保持发扬，推而广之。
客观分析，尽管前半年全县整体工作好于预期，但工作中仍然面临着诸多困难和差距：一是工作进展不平衡。一些工作启动迟、进展慢。就示范点建设而言，一些乡镇办的点多，质量高，但个别乡镇提供的点很勉强，粗制滥造，示范性不强，有的乡镇甚至没有新办的点。部分乡镇以前所建的示范点没有巩固下来，沿路看到的一些老点效果很差，特别是有的新农村示范点已经建成两三年，但至今仍有部分农户没有入住。财政收入任务完成上，有15个乡镇任务没有过半，太平、马渠完成任务尚不足10%。设施蔬菜生产上，城关、屯字等乡镇空置棚数量达80多座，对这一产业的发展带来了极大的被动。二是部分重大项目推进缓慢。项目前期不扎实，建设迟缓的问题仍比较突出，县医院住院楼、南区步行街等项目启动迟缓、进展慢。招商引资工作突破不大，部分部门乡镇没有动静。三是粮食减产严重，特色产业发展受限。受持续严重干旱影响，粮食减产严重，夏粮减产在10%以上，北部乡镇全膜玉米减产已成定局。特色产业发展依然滞后，巩固不够，群众的认识和接受程度仍然不高。四是财政困难局面没有缓解。财政资金调度困难，保重点、保建设、保民生的压力巨大。一些干部理财观念没有明显转变，胡支乱花，铺张浪费的问题仍然存在。五是民生保障难度大。受自然灾害的影响，农村生活困难群众增加。特别是部分农村群众人畜饮水非常困难。六是工作落实不力和作风不实的问题仍然比较突出。个别乡镇部门工作拖拉，推天度日，纪律松弛，个别领导干部不坚守岗位，有令不行，有禁不止，不作为，不仅不会抓建设，甚至不会抓管理，项目争不来，产业培育没成效，基础建设搞不上去，一些基本、一般性的工作也抓不好，惠农政策落实、信访、计划生育、集体林权改革等工作上问题很多。对这些问题，我们必须高度重视，今后要采取有力措施，切实加以解决。
第二个问题：对下半年工作的要求
今年是县乡换届年，也是“十二五”的开局之年，能否圆满完成全年工作意义重大。各级领导，各部门乡镇，对各自的工作要认真总结分析，准确评价定位，剖析问题，寻找不足，进一步研究部署，坚定信心，大干快上，全力推进，全面落实。下半年，要继续保持上半年这种攻艰克难的工作作风，继续坚持“打基础，谋长远”的大事不放松，紧扣“开好局，起好步”的总体要求不降低，狠抓遗留问题化解处理，深入落实“抓落实、干到位、出成效”工作要求，突出“抓好六个重点，加强三项管理，实现三个确保”，做到换届与工作“两不误”。
抓好六个重点：
一要抓好项目工作。要继续突出项目对经济社会发展的支撑地位。在争取上，乡镇和部门要主动出击，一方面尽快落实今年尚未敲定的项目。另一方面提早着手衔接明年的项目，打好明年工作基础。在建设管理上，尚未开工的77个项目，要加快前期，创造条件，尽快开工。要认真落实县上出台的各项项目工作管理办法，规范项目审批建设和管理，努力解决管理混乱、审批不严、超预算投资、资料不全和挪用或变相使用项目资金等突出问题。切实加快项目建设进度，县城综合开发、二级公路建设等亿元以上项目和工业集中区二期、农村人饮安全等千万元项目的实施要有专人负责，要按周通报进度。在招商引资上，要进一步优化投资环境，全力搞好中盛玉米综合利用项目、水荫街旧城改造等重大招商项目的服务配合，加快进度。招商引资工作没有进展的部门和乡镇要积极行动起来，不允许有欠账。要加大资金争取力度，各部门、乡镇对年初分解下达的资金争取任务要高度重视，多方汇报，想方设法争取，缓解经费不足的问题。
二要抓好县城开发建设。县城开发建设，要坚持“老城完善功能，XX县区扩大规模，东西两翼扩展，南北两山绿化”的总体思路和“四区两园”总体布局，按照“大建设、大开发、大跨越”的要求，深入推进各项开发建设工作。xx区9条道路，南区主干道、东新街等重点路网，要全面完成年度建设任务。镇原二中、镇原饭店、县一院住院楼、中医院门诊楼、南区商业步行街等重大项目要加强工程调度管理，加快建设进度。xx区城市公园、商贸城、体育馆等工作要加快前期工作，尽快敲定。拆迁安置工作，对安排的第三期拆迁任务和第二期下欠的任务，各责任单位要放到与本单位业务工作同等重要的位置，高度重视，加紧节奏，加班加点，注重工作方法，力求在规定的期限内全面完成任务。要全力搞好征地农民的临时生活安排，切实加快安置住房的规划建设节奏，保障征地农民的生产生活。城镇管理上，要继续加强城乡规划建设执法，加大“两违”建筑清理清查力度。加强建筑