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在全省主题教育工作推进会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入贯彻****关于主题教育的重要讲话精神，跟进学**在河南考察时关于主题教育的重要指示精神，落实xx主题教育推进会要求，总结阶段性工作，分析当前存在的问题，对抓好主题教育进行再动员、再部署、再推进。
主题教育启动以来，各级党委（党组）提高政治站位，加强组织领导，精心谋划推进，实现了良好开局。总的看，有以下几个特点：一是高位推动。省委先后召开领导小组会、常委会专题研究，建立常委联系点制度，xx书记带头到xx、xx，深入到2个县和2所高校调研指导，其他常委也全部深入到各自联系点指导工作，带动市县两级班子成员履行指导职责，推动主题教育扎实开展。二是启动迅速。省委动员会议后，各地各单位立即着手制定方案，及时召开会议进行部署，9月12日前实现全部启动。三是推进有序。各级领导班子和领导干部带头，第一时间开展集中学习研讨，示范推动党员干部静下心，读原著、学原文、悟原理，并结合实际丰富学习载体，提升了学习效果。四是立行立改。聚焦本地本单位的突出问题积极整改，在上下联动推进专项整治、深化拓展走流程、解决群众切身利益问题等方面，取得了初步成效。五是指导有力。各级抽调精兵强将组建指导组，加强培训，定期例会，注重分类指导，保证了主题教育顺利推进。
9月16日至18日，****在河南考察时，对抓好主题教育作出了重要指示。9月26日，xx召开主题教育推进会，陈希同志围绕落实**重要讲话和重要指示批示精神，提出五个进一步要求，强调要进一步提高政治站位，进一步加强理论武装，进一步突出问题导向和实践导向，进一步改进方式方法，进一步压实责任。下面，围绕落实**重要指示精神，按照xx部署和省委要求，我讲六点意见。
一、要准确把握总体要求
关于主题教育任务要求，xx《指导意见》和我省《方案》已经作出明确部署。
的特点：
1.总体上是。始终聚焦主题主线，牢牢抓住深入学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终。坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
要突出把握贯通的要求。目前看，有的单位存在惯性思维和路径依赖，将四项重点措施割裂开来。要按照xx要求，一是四项措施都要贯穿始终、整体推进，二是四项措施环环相扣、相互促进。比如，学习中就要对表对标找问题、有针对性地确定调研题目，调研中就要广泛听取意见、寻找解决问题的办法，检视中就要找准剖深问题、明确整改措施，整改从一开始就要抓起来，边学边改、边查边改，真正做到学做结合、查改贯通。
这些是xx对整个主题教育最基本的要求，要认真领会、抓好落实，重点就要学深吃透****5月31日在主题教育工作会议上的重要讲话，学深吃透**在XX省、甘肃等地考察时关于主题教育系列重要指示精神，学深吃透xx一、二批《指导意见》等文件精神。
2.特色上是：****在河南考察时指出主题教育层级下移、线长面广，强调要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，切实把党xx关于主题教育的各项要求落到实处。与第一批相比，主题教育参加的单位和人员范围更广、类型更多、数量更大，同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体。王沪宁同志在xx第一批总结暨部署工作会议上讲到了六个担心，即：担心降低标准要求，担心自选动作过多、加重基层负担，担心做样子、走过场、搞虚把式;担心把主题教育当成筐、什么工作都往里面装，担心关门搞教育，担心上下左右一个样、缺乏针对性。这六个担心是xx预判在基层有可能出现的六个方面问题，从我调研了解到，这些问题也都不同程度存在。必须时刻保持头脑清醒，注意防范和避免，有针对性地采取措施。
二、要注重加强分类指导
坚持从实际出发，紧密联系各地各单位特点，分类研究、精准施策，不能上下一般粗、左右一个样。
1.要突出针对性。一方面，针对不同行业不同领域加强指导。比如，在学习内容上，除了学习规定篇目外，农村、国企、高校等还要有针对性地学****对本行业本领域的重要讲话和重要指示精神;在学习方式上，针对不同群体党员的实际，采取灵活多样、生动鲜活的方式组织好学习。另一方面，针对不同层级加强指导。对基层的要求与县处级以上的要求是不一样的，基层主要是学习教育和检视整改两方面任务，更要注重实践性，比如，xx对基层党支部书记提出四个一的要求，通过主题党日、志愿服务、为群众办实事等具体生动的实践，提高践行初心使命的意识、联系服务群众的能力。各地各单位要有针对性地抓实载体活动，真正让党员受教育，让群众看到变化、得到实惠。
2.要抓好薄弱点。按照xx要求，不能出现短腿、更不能有盲区，要针对相对薄弱的领域，研究切实有效的措施。比如，针对非公有制经济组织和社会组织，省里将专门出台指导意见，市县主题教育领导小组要加强指导。省委已经明确有关单位的责任，比如统战部门负责机关和直属单位及业务主管的全省性社会组织，机关工委负责党组织关系隶属省直机关工委的两新组织，教育部门负责民办学校、学会、研究会、教育基金会等教育系统社会组织，司法部门负责律师、公证和司法鉴定等行业组织，民政部门负责登记管理的社会团体、民办非企业单位和基金会，商务部门负责各类园区非公有制企业和商务领域的各类协会、商会等社会组织，卫生健康部门负责民办医院及各类保健协会、防治基金会等卫生计生系统社会组织，市场监管部门负责小微企业、个体工商户和专业市场。各级组织部门要发挥牵头协调作用，明确统战、机关工委、教育、司法、民政、商务、卫生健康、市场监管等部门的主管责任，乡镇、街道要发挥兜底管理作用，做到有专门组织抓、有专门人员抓、有专门办法抓。各地各部门都要抓出一些典型做示范。再比如，针对流动党员群体，市县要督促基层党支部认真研究、分类施策，采取上门送学、发放口袋书、微信推送学习内容等多种方式，提高参与度，增强实效性。
3.要注重示范性。就是要善于用典型引路，一是抓工作示范。省里要发现和选树各领域各层面工作有特色、有创新、有亮点的典型，市县都要抓出一些这样的典型，发挥示范引领作用。二是抓典型示范。省委选树了人民满意公务员等一批先进典型，各地各单位也要挖掘和选树身边的典型人物和典型事迹，用身边人、身边事教育党员干部。
4.要抓好教育培训。近日，省级层面开展了各领域党组织书记示范培训，还印发了主题教育基层党支部书记轮训工作方案。省里在抓示范培训时，采取远程视频、举办示范培训班等方式同步培训1.8万人。其中培训农村党支部书记时，邀请浙江、河南、山东等地党支部书记开展案例式教学，学习浙江的开放理念、先进经验，学习河南、山东等地农业产业化的思路做法，同时也邀请我省优秀党支部书记现身说法，收到了很好的效果。各地各单位也要按照省里培训方案的要求，制定详细的计划和实施方案，高标准高质量抓好组织实施，确保10月20日前完成轮训任务，实现全员覆盖。省里将采取现场督学、电话回访等方式，检验培训效果。
三、要力戒形式主义、官僚主义
主题教育层级多，越往下越容易出现各种形式主义问题。一定要把工作做实，既要防止层层加码、加重基层负担，又要防止标新立异、为创新而创新。具体就是要抓实四项重点措施，防止四个倾向。
1.要防止学习教育偏而浅。抓学习，一是通读。县处级以上要通读《**关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》等学习篇目，县处级以下要通读《**关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等学习篇目，带着问题开展研讨，不能以专家讲座、理论辅导等代替自学和研讨，防止表面化、形式化。二是跟进学。第一批主题教育期间，我们对****在xx政治局第十五次集体学习、xx和国家机关党的建设工作会议、在XX省考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神等，都第一时间跟进学习。单位也要对**最新重要讲话、xx文件精神及时跟进学习，当前重点要学****考察河南时对主题教育的重要指示精神，学习陈希同志在xx主题教育推进会上的讲话要求，学习xx刚刚印发的《关于在不忘初心、牢记使命主题教育中加强爱国主义教育、弘扬爱国主义精神的通知》，把加强新时代爱国主义教育作为学习教育的重要内容。从第一批学习情况看，个别干部对规定学习的篇目没有完成通读，有的单位以辅导讲座代替学原文，有的以各种教育活动代替理论武装。从了解情况看，也发现一些类似问题，比如有的学习不聚焦，读原著、学原文、悟原理不够;有的搞突击式、漫灌式学习，不入脑入心，盲目学、麻木学;有的要求全员记笔记，一周一上交，加重基层负担。对这些问题，要引起重视、坚决纠正。
2.要防止调查研究大而空。第一批确定调研题目时，xx书记确定的是xx，既贴近群众、又很具体。从报上来的调研题目看，有的把题目搞的很多、很大，有的没有聚焦群众最急最忧最盼的迫切问题，有的拿一般性工作作为调研破解的难题，比如实施乡村振兴战略、提高对外开放水平、加强基层党组织建设等题目，都很宽泛、不聚焦。调查研究一定要选择小切口，直扑一线、直奔重点、直面难题，聚焦三最问题，找准症结、提出对策，更好地指导实践、推动工作。
3.要防止检视问题浮而虚。调研中发现，有的地方对检视问题理解有偏差，把检视问题简单理解为征求意见。xx明确提出，领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。我省方案对检视问题也作出具体部署。各地各单位要准确把握、抓好落实，认真梳理本地本单位发生的最有代表性的重大事件、典型案件、信访积案，共同查找问题，剖析原因，认清危害，见人见事见思想，不能把检视反思抓偏了、搞虚了。
4.要防止整改落实小而散。从单位整改清单看，有的整改任务重点不突出、项目比较多，大象和蚂蚁排队，比如大的将lsquo;不忘初心、牢记使命rsquo;还有差距列入整改台账，小的将两个刚合并的单位，没有统一电话号码本作为整改任务;有的把中长期整改任务放到立行立改项目中，这样到时限很难交账;有的整改时限不科学，很多整改完成时间定到12月底;有的对整治和整改搞不清楚，整改工作清单不清晰。抓整改，一定要理清思路，抓住重点，不能只求数量、不求质量、不重效果。具体就是要聚焦三个重点，建好两本账，明确三个节点。三个重点：一是聚焦****重要讲话和重要指示批示抓整改，二是聚焦党xx决策部署抓整改，三是聚焦群众反映的三最问题抓整改。两本账：一个是整治台账，就是xx提出的8个专项整治。（1）整治贯彻落实**新时代中国特色社会主义思想和党xx决策部署不力问题，（2）整治干事创业精气神不够问题，（3）整治违反xx八项规定精神问题，（4）整治形式主义、官僚主义问题，（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，（6）整治对群众关心的利益问题漠然处之问题，（7）整治基层党组织软弱涣散问题，（8）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞问题，前5个要上下联动，后3个要作为市县集中攻坚的重点。再一个是整改台账，就是通过上级巡视巡察、督查考核反馈和调研检视等征求上来的问题。特别对xx和省委巡视反馈的问题要列入整改台账，过去的问题也要认真整改，不能新官不理旧账。三个节点：就是11月底前解决一批，明年6月前完成一批，明年年底前基本完成整改任务。对需要长期解决的，要紧盯不放、持续整改。
根据xx教组发25号文件《关于巩固深化第一批不忘初心、牢记使命主题教育成果的通知》要求，今年11月，第一批单位将开展整改落实情况回头看。我省专门下发了《关于开展第一批主题教育单位整改落实回头看工作的通知》（黑教办发21号文件），将于10月上旬至11月上旬，对全省专项整治任务、省委常委班子整改任务、自查问题整改情况进行督导检查。单位要认真梳理盘点联动整改问题，对承接的全省专项整治和整改任务，进一步加大推进落实力度。各指导组要采取现场督查、一对一访谈、召开座谈会或实地暗访等方式，强化督导检查，确保上下联动整改取得实效。
四、要坚持开门搞教育
主题教育离群众最近，群众看得最清楚、感受最真切，不能关起门来自说自话，自我感觉良好。
1.要真正让群众参与进来。坚持广开言路，既要用好座谈会、调查研究、谈心谈话等传统方式，也要注意运用网络问政、微信公众号等新媒体渠道，扩大群众参与，让群众帮助找准问题。比如，鸡西用农村的大喇叭进行学习宣传，很实际、也很管用。各地各单位也要注意运用这些切实有效的方式，做好组织宣传工作。
2.要真正让群众反映实情。开门不是装门面、不能做样子，听取群众意见不能走形式，不能简单地放几个征求意见箱、发几张征求意见表。要深入基层、贴近群众，把面对面听与背靠背找结合起来，真正让群众敢于说真话、讲实情。
3.要真正让群众监督评判。主题教育成效最终要靠群众来检验。第一批采取随机抽样的方式，选取熟悉情况的党员干部群众填写测评表，按照好、较好、一般、差四个等次进行评价，了解掌握各方面意见。单位也要通过新闻发布、通报、公示等形式，将整改整治情况及时向社会公布，回应群众关切，让群众看到问题改没改、怎么改的、改到了什么程度，主动接受群众监督。同时，要提前做好预判预案，加强舆情监控，正确引导社会舆论。
五、要聚焦解决实际问题
坚持问题导向，全程奔着问题去、盯着问题改，解决一批群众最急最忧最盼的紧迫问题，让群众看到新气象新变化新发展。
1.聚焦群众关切抓整改。主题教育只有三个月，短期内不可能解决所有问题，不能贪多求全。要抓住几个群众最急最忧最盼、主题教育期间能够见到成效的紧迫问题，集中时间、集中力量，打好攻坚战，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
2.深化走流程抓整改。按照xx教组发16号文件《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案》要求，我们在第一批主题教育中，就开展了领导干部走流程，不仅促进干部转变作风、密切与群众联系，而且推动解决一批群众反映强烈的问题，提高了工作质量和水平，这一做法得到了xx大办和指导组的认可。单位也普遍开展了走流程，收到很好效果。省里将出台常态化走流程具体指导意见，各地各单位要进一步深化实践探索。在走的主体上，由一把手拓展到各级班子成员，拓展到有制定政策、执法审批权限的中层干部。在走的范围上，由实体大厅、办事窗口扩大到体验公民和公共服务等各领域的工作，全方位查找差距、整改问题。在走的形式上，以暗访为主，以普通办事人员、普通公民的身份进行亲身体验。各地各单位班子成员可结合各自分工、分管、联系、监督领域走流程，也可由党委根据工作需要，统筹指定班子成员包片走分类走定向走。在走的成果上，核心是改，建立工作日志，记录走的时间、发现的问题、采取的措施，对能够马上解决的要即知即改，一时解决不了的要列入整改台账，明确时间表、路线图、责任书。在走的结果运用上，将走流程情况作为领导班子和领导干部年度述职的重要内容，并纳入各地各单位年度目标考核。下步，将采取电视访谈的方式，请各级领导干部讲述亲身体验，相互启发借鉴，营造浓厚氛围。
3.激励担当作为抓整改。按照中组发17号文件《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》、教组发17号文件《关于整治干事创业精气神不够患得患失不担当不作为的问题实施方案》要求，针对省委巡视发现的问题，省委提出开展五整治，即集中整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题。我省已经印发五整治实施方案，各地各单位要认真抓好落实，借势借力、融合融入，一是融入巡视巡察内容，二是融入巡回指导督查内容，三是融入对照检视剖析内容，四是融入整改落实内容，五是融入整顿作风优化营商环境内容，六是融入脱贫攻坚、百大项目建设、信访维稳等重点督查内容，七是融入领导班子和领导干部年度考核内容。要用好这些方式，认真查找五不的具体表现，以事察人，知事识人，严肃查处通报一批反面典型，同时也要发现选树一批正面典型，激励各级干部担当作为。每月要报送一次五整治进展情况，11月底报送整治情况专项报告。
4.整顿软弱涣散基层党组织抓整改。按照xx教组发12号文件《在不忘初心、牢记使命主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》部署，我们在第一批就开展了这项工作。前不久，中组部专门召开会议进行了再部署、再推进，强调县级党委领导班子成员、特别是县（市、区）委书记要带头摸排，带动班子成员真正沉到村、入到户，所有村、社区都走一遍，并召开常委会研究确定整顿对象，把排查工作做实，把整顿对象搞精准，把整治措施具体化。最近中组部正在各省开展暗访，针对发现的问题两次要求进一步完善整顿台账，并将上报时间延后至10月下旬，目的就是给足时间，保证整顿成效。各级党委要按照xx要求，抓实抓细每个环节、每个步骤，确保按时整顿到位。要大力推进一肩挑。全省村党组织书记和村委会主任一肩挑比例，由5月份的14.9%提升至目前的46.2%，其中，xx市达到100%，xx等地计划年底前达到100%。各地要加大推进力度，力争年底前整体达到90%以上。要发挥驻村工作队作用。各派出单位、市县乡党委要担负起责任，加强对新轮换工作队员的教育培训和日常管理，推动驻村工作队走村入户，了解掌握贫困户基本情况，发挥他们在抓党建促脱贫攻坚中的生力军作用。省委先后提拔重用了x名业绩突出的驻村干部，各地各单位也要注重提拔使用符合条件、实绩突出的优秀驻村干部，强化激励导向。
六、要层层压紧压实责任
各地各单位要把开展主题教育作为重要政治任务，切实加强组织领导和督促指导。
1.党委要负起主体责任。省委负总责，市县两级是关键层级，既要抓好自身、又要指导好基层。主要领导要扛起第一责任人的责任，班子成员要履行好一岗双责的责任，常委同志还要担负起对联系点的指导责任。
2.领导小组办公室要负起具体责任。组织部门要发挥牵头抓总作用，各成员单位要认真履行职责，定期听取情况、研究问题、部署任务，及时解决工作中遇到的新情况新问题。省委主题教育领导小组办公室将通过走下去、请上来的方式，听取市县和高校领导小组组长、组织部长、指导组汇报，对你们所在辖区的情况进行梳理，列出各自特色。
3.指导组要负起督导责任。这次省委巡回指导组抽调的都是政治素质好、工作能力强的同志，目前看各方面反映也比较好。许多同志参加了第一批指导工作，了解政策，熟悉情况，富有经验，面对的新情况新要求，还要再学习、再提高。一是吃透精神。重点是学深吃透****关于主题教育的重要讲话精神，学深吃透xx部署和省委要求，切实提高把握运用政策的能力。二是严谨务实。要真正沉下去、到一线掌握第一手资料，既要挖掘好典型，也要以下看上、发现问题，有针对性地指导改进。三是从严要求。对各项任务措施落实情况要逐个过筛子，严格标准、严格把关，对跑偏跑粗、搞形式走过场、工作不深入不到位的，敢于较真碰硬，该提醒的提醒、该批评的批评、该叫停的叫停，及时纠偏校正。市县和高校指导组要加强工作力量，紧紧依靠下级党组织开展工作，全力以赴抓好督促指导。
主题教育开展以来，我省抓了一些有基础、有创新的工作，比如上下联动整改、全方位走流程、抓两新组织薄弱环节、加强党支部书记培训、开展五整治等，各地各单位也要在这些方面加大实践探索力度，抓紧推出一批典型经验做法，真正抓出亮点、抓成品牌。
总之，主题教育时间紧、任务重、要求高，各地各单位要扛起这个政治责任，把主题教育同落实党xx各项决策部署和省委要求结合起来，同本地本单位中心工作结合起来，做到两手抓、两促进，用改革发展成果检验主题教育成效，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
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