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在全区“两减六治三提升”专项行动推进会上的讲话
同志们：
在春节即将到来之际，我们召开两减六治三提升专项行动推进会，是因为这项工作极为重要，也十分紧迫，不仅关系民生，更关乎可持续发展。对于这项工作，区委、区政府高度重视，全区上下也必须按照省市统一部署安排，以最坚决的态度和最有力的举措，全力落实好两减六治三提升各项工作，确保打赢这场攻坚战。刚才，何喆同志传达了省市相关要求，总结了近期工作情况，环保局、发改委等14家单位作了表态发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认识必须到位，切实筑牢思想防线
去年，中央对江苏开展环保督察，反馈了三个方面37条问题。为此，省委、省政府于去年12月9日，专门召开全省大会，安排部署263专项行动，将其作为落实中央环保督察整改的具体行动，也作为贯彻国家加强生态文明建设的务实举措。对于这次专项行动，省委、省政府的决心之大、力度之大，我们必须认识到位，切实筑牢思想防线。
实施263专项行动是践行绿色发展理念的责任担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局高度，提出了一系列生态文明建设的新思想、新论断、新举措，特别是党的十八届五中全会，将绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，写进了十三五规划。去年12月，习总书记在全国生态文明建设工作推进会上要求，各地区各部门要切实树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。省第十三次党代会提出生态环境更加优美的发展目标，李强书记指出，生态环境在两聚一高中的位置重要，怎么强调都不为过。市第七次党代会确立建设美好淮安的发展定位，也把绿色生态摆在了更加突出的位置。对此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，不讲任何理由、不谈任何条件、不留任何退路，以实际行动推进好263专项行动，切实担负起抓好环境保护、提升生态质量的政治任务。
实施263专项行动是凸显***生态优势的必然要求。绿色生态是***的最大资源，更是***未来发展的最大优势。区第十一次党代会、区委十一届二次全会先后提出打造五区一级的发展定位、建设现代化湖滨生态旅游新城的发展目标，把绿色生态作为一切工作的最基本要求，放在发展首位，就是要切实保护生态资源，倾力打造城市品牌，在新一轮发展中增强竞争优势，努力实现绿色可持续发展。在刚刚结束的区十五届人大一次会议上，对263专项行动进行了部署安排。我们要以这次专项行动为契机，全面落实中央和省市区部署要求，主动作为、奋发有为，厚植发展优势，打造生态品牌，努力走出一条可持续发展的道路。
实施263专项行动是破解环境瓶颈制约的现实路径。近年来，***在生态环保上下了很大功夫，取得了一定成效，但必须清醒的看到，当前仍然存在着一些突出问题，比如：产业结构偏重，能源消耗仍以燃煤为主;浔河水质没有根本改善，白马湖洪金国考断面水质不稳定，存在超标风险;空气质量改善目标尚未实现，扬尘污染依然严重，气味扰民时有发生，等等。我们必须引起警醒、高度重视，立即行动、加快整改。这次专项行动，省委、省政府在江苏卫视专门开设了《263在行动》栏目，每周四次报道专项行动情况，其中周一、周四曝光明查暗访发现问题，周二、周五回访前一天曝光问题整改情况。曝光问题县区要书面汇报，党委政府主要领导还要接受采访。本月9号，该栏目曝光了扬州经济开发区、邗（haacute;n）江区、江都区码头扬尘、企业偷排、树皮气味等问题，以及常州武进区落后产能、污泥处置、废水处理设施等问题，引起了社会的强烈反响，受到了当地的高度重视。我们必须引以为鉴，杜绝侥幸、松懈和马虎思想，认真落实行动要求，加快推进生态文明建设。
二、落实必须到位，切实守住环保底线
昨天，区委、区政府按照省、市部署要求，印发了263专项行动方案，要求和目标都很明确，就是要用3-4年时间，解决突出问题，控制环境风险，改善环境质量，确保263专项整治的各项任务落到实处，明显提升群众对环境的满意度。
一要抓好问题整改。去年，中央环保督察组在江苏督察期间，交办了我们7批次环境信访案件，并在最后的反馈意见中，特别指出***湖非法采砂问题。针对交办反馈问题，近期，省里专门组建8个督查组，开展为期一个月的专项督查;市委、市政府也建立了督察机制，姚书记、惠市长等市领导亲自进行明查暗访。另外，下周二，市里将到***，对交办反馈问题整改情况进行回头看。各镇、街道和各有关部门要按照省六集中要求，抓紧完善整改方案，积极推进完成问题整改。目前，已完成整改的，要开展回头看，防止反弹;未完成整改的，要举一反三，深挖根源，制定时间表，落实责任人，确保高质量完成。
二要发展生态经济。环境问题究其根本，还是发展方式出了问题。如果不在结构调整上伤筋动骨，环境保护就难以实现脱胎换骨。要结合供给侧结构性改革，逐步搬迁、关停高污染、高能耗、低效益的两高一低企业，加快推进经济开发区创建国家级经济开发区、省级生态工业园区，从源头上为生态环境减负。要把排污达标作为一个刚性任务，排出时序进度，列出标准要求，对排污不达标的企业要重点整治、限期达标，否则坚决予以关停，确保节能减排指标不折不扣完成。要实施最严格的环境准入制度，对超出区域环境容量、不符合国家产业和环保政策的项目一律不上马，从严把好新上项目环保关，确保新上项目体现绿色发展要求、符合***产业发展方向。
三要增强为民意识。环境污染是民生之患、民心之痛，必须以动真碰硬的劲头，攻克突出问题。治水方面，要以提高群众直观感受为标准，全面推行河长制，实行一河一策、一湖一策，突出抓好浔河、洪新河等重点河道生态保护，加快推进XX县区、园区黑臭水体整治，进一步完善雨污分流和配套管网建设。治气方面，要全力整治工业废气、道路运输扬尘、工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮业油烟等痛点难点，推动空气质量持续提升、重污染天数持续减少，让群众享有更多蓝天。治土方面，要加大生活垃圾、危险废物、农业种植、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域治理力度，特别是要加快提高危险废物的集中处置能力，切实保障人居环境安全。
四要打造特色品牌。特色成就现在，品牌引领未来。要把开展263专项行动与建设现代化湖滨生态旅游新城结合起来，坚持可持续发展理念，不急功近利，不违背生态规律，合理使用生态资源，加快开发生态旅游，把生态优势转化为发展优势、竞争优势，打响生态旅游品牌。要注意总结263专项行动工作经验，形成长效化的工作机制，加快构建起符合上级要求、具有***特色、系统完整的制度体系。要坚持问题导向、目标指向，敢于探索，勇于改革，不断深化生态文明建设综合改革，有效推动环保技术的攻关突破和广泛应用，努力在263专项行动中探索新路、创造特色。
三、保障必须到位，切实扎紧制度红线
实施263专项行动，打的是一场硬仗，考验的是我们的决心、智慧和作风。我们必须以勇于担当的精气神、攻坚克难的拼搏劲、众志成城的向心力，确保各项工作落到实处、取得实效。
一要强化组织领导。区里已经成立专项行动领导小组、环境保护督察整改工作领导小组，并将从相关部门抽调工作人员设立办公室，实行实体运作、集中办公。各镇、街道和各牵头部门也要参照区里做法，成立专门班子，统筹抓好专项行动的推进落实，及时协调解决重点难点问题。对于区里办公室的组建，被抽调的单位不得找借口、不得推脱，必须选派政治素质好、业务能力强的优秀干部。具体抽调人员，区委组织部要严格把关。
二要强化责任落实。区四套班子领导要加强对分管部门、挂钩镇、街道的关注、指导，切实推动责任落实。各牵头部门要切实履行好牵头职责，对照任务分工，尽快制定具体落实方案，把责任明确到具体单位、具体人员，协调配合，全力推进。各镇、街道要加快制定本地区工作方案，自觉履行环保责任，确保区下达的工作任务落地见效。各重点污染企业要加快问题排查，加快问题整改，确保环保设施稳定达标运行。这里再强调一点，所有单位一把手是第一责任人，要始终站在专项行动的第一线，靠前指挥、亲自落实。
三要强化督查考核。区委、区政府将把专项行动开展情况，作为评价班子和干部的重要依据，严格督查考核。专项行动领导小组要建立定期督查、定期通报制度，督查考核要实事求是，特别是对发现的问题，要不留情面，点名批评，揭短亮丑。要转变督查考核方式，加大暗访力度，对反面典型要在一定范围内通报曝光，对相关责任人要约谈和诫勉谈话。
四要强化责任追究。开展263专项行动，从省到市都是动真格、硬碰硬的，区委、区政府也将以铁的纪律来保证工作的落实。对完成不了的，必须追究责任，不能讲情面，不能留余地。对存在专项行动推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形的，要依照相关条例办法，一查到底、严肃追责、绝不姑息，努力达到问责一例、教育一批、唤醒一片的效果。
我就讲这些，谢谢大家。
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