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县长在政府系统廉政建设警示教育会议上的讲话
县长在政府系统廉政建设警示教育会议上的讲话
同志们：
为深入学习贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、县纪委十一届六次全会精神，全面推进我县党风廉政建设和反腐败工作，县政府决定今天专题召开全县政府系统副科级以上领导干部廉政建设警示教育会议。刚才，县人民检察院副检察长高德茂同志作了廉政警示教育报告，从国际反腐倡廉形势讲到了国内反腐倡廉形势，从省内形势讲到了州内形势，从分析原因讲到了表现特点，从形势研判讲到了具体措施，报告主题非常突出、内容很丰富、例证很充分、观点很鲜明，是一个令人深受启发、深受教育、深刻反思的警示教育报告，对于我们正确判断当前反腐败斗争的形势，探索新形势下有效开展反腐败斗争的思路与对策，进一步增强全县广大科级干部的反腐倡廉意识，健全惩治与预防腐败体系建设，推动反腐败斗争深入开展，都具有十分重要的意义。今天，县政府组成人员、各乡（镇、场）长以及县政府系统各部门副科级以上实职领导干部都参加了会议，我想利用这次难得的机会，就政府系统廉政建设工作讲几点意见：
一、紧密联系实际，深入查找存在的问题
近年来，虽然全县经济社会全面协调发展，党的建设不断加强，三个文明建设全面推进，各项工作取得了突出的成绩，党风廉政建设和反腐败工作也取得了明显成效，但应该看到，我们面临的形势依然严峻，任务还很艰巨，中央反腐败的决心、信心始终没有动摇，无论什么人，无论职务高低，只要触碰“高压线”，就会受到党纪、政纪处分，触犯法律的必将依法严惩。联系实际，我们在工作和队伍建设中还存在不少问题和薄弱环节。
从思想观念来看，个别领导干部政治观念淡薄，思想政治觉悟不高，政治敏锐性不强，个人主义、派性观念比较严重，甚至个别干部喜欢“拉山头”，把部门、单位作为自己的“自留地”。领导班子战斗力、凝聚力不强，威信不高。有个别干部全局观念和大局意识淡薄，“上有政策下有对策”，本位主义思想比较严重，强调自己多、兼顾别人少，局部看问题多、全局看问题少，只见“树木不见森林”，见物不见人，见事不见人。
从精神状态来看，有的领导干部精神萎靡不振，缺乏艰苦创业精神和攻坚克难的工作状态。工作“只求平稳，不讲发展”，“只求交差，不讲成绩”，工作得过且过，不求进取，无所作为。有的干部贪图安逸，贪图享受，只讲待遇不讲工作，只计报酬不讲奉献，只讲享受不讲奋斗。这些现象在我们的干部身上不同程度的存在。
从工作作风来看，有一些干部工作作风不够务实，习惯于做表面文章，搞形式主义。个别干部工作作风漂浮，不体恤民情，工作脱离群众。有个别干部心胸狭窄，在领导班子中闹不团结，把一个班子搞得相互猜疑，团结协作精神不够。有一些机关单位干部办事不讲原则，衙门作风比较严重；“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象在一些权力部门依然存在，甚至一些部门和干部还存在“吃、拿、卡、要”的现象。
从廉洁自律来看，有一些权力部门在一些涉及利益的项目和工作中引起了群众的非议，受到了群众的质疑。有个别乡镇、部门财经管理制度不健全，财务管理和项目合同管理比较混乱，监督机制不健全。有个别干部在理想和信念上发生了动摇，有的唯利是图，有的迷信鬼神，有的玩物丧志，有的贪图享受。
从工作方法来看，有的干部习惯于用老方法解决新问题，不善于学习新知识、新办法，工作的方式方法比较落后。有的干部不善于总结经验，不善于应对不断变化的新形势、新问题，工作水平滞后，头痛医头，脚痛医脚，稍微遇到棘手一点的问题就毫无应对办法，手足无措。上下级沟通交流不够，工作主动汇报少。
从工作落实来看，个别领导干部遇到问题和矛盾不敢负责，落实责任时“上推下卸”，不敢抓、不敢管，甚至刻意逃避、隐瞒。有些同志事业心和责任感不强，办事拖拉，做事飘浮。个别干部同志说得多、干得少，对县委县政府布置的工作和任务“阳奉阴违”，“讲一套做一套”，“台上一套台下一套”，表面上贯彻执行，实际上随便应付，以至于有令不行、禁而不止，工作总是落不到实处。
从工作创新来看，一些同志口头上喊解放思想，但做事却僵化保守、安于现状，不敢大胆地闯、大胆地试、大胆地干。一些同志和部门墨守成规，循规蹈矩，思想比较保守。个别干部没有理清发展思路，没有更新发展观念，没有开拓创新的精神。
从干部素质来看，有的党员干部忽视理论学习，学习上只求一知半解，没有深刻地理解科学发展观和邓小平理论知识的思想内涵和精神实质，不重视理论水平的提高。还有一些党员干部不注重个人领导能力提升和业务水平的提高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不高，自身的综合素质不强。
可以说，以上这些问题与我们的体制机制的不完善有着密切关系，也与意识形态等方面的影响有密切关系，虽然问题发生在少数一部分干部身上，但严重损害着党群干群关系，损害了公务员队伍形象，对改革发展稳定大局带来了不良影响，必须高度重视，认真加以解决。
二、坚持严于律己，争做反腐倡廉的模范表率
在座各位都是推动若尔盖经济社会发展的中坚力量。你们的形象和作风，关系全县各级党政的形象，关系全县各项事业的兴衰成败。因此无论在什么情况下，都要把握自己，严于律己，不要“一失足成千古恨”。具体来讲，要做到以下几个方面：
一要加强学习。许多违法违纪的党员干部，等到被立案审查，被绳之以法，被关进牢狱，一个个才如梦初醒，痛哭流涕，懊悔自己平时不注意学习，怪罪自己放松了思想改造。长期放松学习，必然导致思想政治素质低下，因而就不能站在党和人民的立场上观察和处理问题，容易善恶不分、美丑不辨，很难避免被腐朽思想侵蚀，中箭落马。因此，我们要增强学习的自觉性，积极参与反腐倡廉的警示教育活动，让科学的理论来武装自己的头脑，切实筑牢自己拒腐防变的思想防线，克服各种错误思想的影响和侵蚀。同时，要系统学习党内的有关纪律和国家的有关法律，学习县委、县政府制订的有关规定，知道什么事情能够做，什么事情不能做，什么事情做了会受到党纪国法的惩处，树立正确的权力观、人生观、价值观。
二要防微杜渐。千里长堤，往往溃于一蚁之穴。近年来，我们党查处的一些腐败案件表明，一些党员干部走上违法犯罪的道路不是偶然的，他们都有一个由表及里、由浅入深、由放松到滑坡再到崩溃的这样一个由量变到质变的过程。在座各位都是处在经济工作、改革开放的第一线，也处在反腐败斗争的最前沿，腐朽思想文化渗透的渠道多、影响大，加之市场经济体制正在逐步完善，法制不健全，管理不完善，出现了不少新情况、新问题。如果我们认识不清，不注意防微杜渐、时刻警惕，就极易被腐蚀、被利用，最终跌入罪恶深渊。组织和群众对大家信任，才把大家推到领导岗位上，让我们有一个施展才华、干事创业的平台。每个同志要把握好、珍惜这样来之不易的机会，要有强烈的事业心、责任感，在各自的舞台上，在平凡的岗位上，扮演好角色，发挥自己的聪明才智，解放思想，锐意进取，爱岗敬业，敢作敢为，做到工作上有特色、事业上有成效，全力促使若尔盖经济社会攀高争先，跨越奋进。
三要艰苦奋斗。我们国家的经济为什么能持续健康发展、人民生活水平为什么能得到持续提高。靠的是广大干部的艰苦奋斗、艰苦创业；靠的是广大干部的吃苦耐劳、无私奉献。但是，我们有的同志认为经济，条件好了，社会发展较好，没有必要再讲艰苦奋斗了；有的认为自己为党为人民作了贡献，吃点拿点享受一点是应该的；有的认为讲排场、摆阔气是小节，是工作需要；有的认为手中有权，滋长了贪图享受、奢侈浪费、比阔气、讲排场的歪风；一些干部热衷于应酬玩乐，醉心于感官刺激，陶醉于灯红酒绿，沉湎于奢侈糜烂的生活方式。所以，我认为，一些同志还是不注重思想改造、自我约束，在当前社会主义市场经济条件下，我们还必须把艰苦奋斗、勤俭节约的口号重新叫响，把清正廉洁、精打细算的好风气重新树立起来，这不光是省几个钱的问题，更重要的是表现了干部队伍的一种精神状态，防止出更多的问题，犯更大的错误。
四要谨慎用权。我们必须清醒地认识到，干部的权力是人民给的，又是为人民服务的。每一位领导干部要把权力看成是一种责任，而不是作为组织对个人的补偿；要把权力看成是一种负担，而不是贪图享受的温床；要把权力看成是奉献的手段，而不是个人向人民、向社会索取的工具。在获得权力上，要有正确的态度；在行使权力上，要有高尚的人格；在神圣的职责面前，决不装聋作哑；在人民的痛苦和人民的需要面前，决不闭目塞听。要用自己的心力，持之以恒地为人民服务。我们还应看到，一个人为官从政，有上任之时也有卸任之日。从政者要珍惜自己的任期，在任期内开足马力拼搏，求绩求效不求官，严己为民不敛财，认理认法不认人，务必用健康的心态、清醒的头脑、洒脱的风格来面对和使用手中的权力，“权大”不能为所欲为，“功高”不能忘乎所以，“位尊”不能自命不凡。
五要品行端正。品行端正，就是要按照党章、廉政准则的要求严格管好自己。要做到“四个管住”：即，一要管住自己的脑，不该想的不要想。作为一名党员领导干部，一定不要有过多的私心杂念，个人去向有组织安排，一切听组织的，要做到堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作，默默无闻奉献，耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住小节，顶得住歪理。二要管住自己的嘴，不该吃的不要吃。公款大吃大喝，不仅糟蹋了老百姓的血汗和国家的资源，而且也败坏了党和政府的形象，腐蚀了干部队伍。因此不要“有了位子就端起杯子，端起杯子就忘记了位子”，不要把嘴吃软了，立场吃偏了，原则吃丢了，形象吃丑了，要发扬艰苦奋斗的优良传统，不能讲排场、摆阔气，大吃大喝。三要管住自己的手，“君子爱财，取之有道”，不该拿的不要拿。坚决杜绝“一切向钱看，事事围钱转”的现象，不接受下属和管理对象的礼金、证券和高档礼品；不收受贿赂，不贪污侵占。四要管住自己的脚，不该去的地方不要去。不要沉浸到灯红酒绿中，不参与那些豪华性娱乐，更不能追求奢靡腐朽的生活方式。
三、抓好廉政建设，为经济社会健康发展提供有力保障
国务院3月25日召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理强调：当前，我国发展面临的形势依然极其复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就会影响改革发展和社会稳定。今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，政府各项工作任务艰巨繁重，我们要深入学习贯彻落实国务院第四次廉政工作会议的一系列决策和部署，围绕全县改革发展稳定大局，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。任何干部、企业、机构单位不准以任何形式干预、操纵招投标活动，这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。纪检监察部门要加强招投标活动和标后监督管理，对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。特色魅力乡镇、幸福美丽家园建设业主由各乡镇人民政府承担。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力，继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要加强对“一把手”权力行使的监督制约。完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。
（二）切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部要如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。科级干部也要实行报告制度，具体办法请纪委监察研究。二是坚决整治收送礼金问题，“不能收，不准送”。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。
（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。开展公务用车专项治理，乡镇和部门不得超标准、超编制购车。4月15日前，各级各部门要按照县人民政府要求，将超编车交县财政，规定期限内不交车的部门，一把手到县纪委书记处谈话。工作用车由机关公务用车管理中心调配，用车单位承担油费、驾驶员住勤补助、工资补助。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准。二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议，要自上而下形成制度。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。进一步清理和压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量，今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。三是继续深化行政经费管理改革。抓好国库集中收付制度和“公务卡”改革，在两年内将这两项制度覆盖到各预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。县畜牧兽医局草原站牧草公司纳入国资管理，4月30日前办理相关手续。四是大力推进财政预算决算公开。政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。这样，有利于从源头治理容易滋生腐败的温床。
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