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书记在稳定工作会议上的讲话
同志们：
这次全省深入开展“平安amam”建设电视电话会议，非常及时，非常重要。昨天，召开了全省政法工作会议，今天，又召开了全省深入开展“平安amam”建设电视电话会议。省委、省政府的主要领导同志出席会议，全省各市及县区、乡镇的主要领导同志也参加会议。这是省委、省政府召开的一次高规格、大规模的会议。会上，隆重表彰了平安建设的先进县区、单位和个人。张高丽书记代表省委、省政府作了非常重要的讲话，充分肯定了“平安amam”建设工作所取得的重大成效，对下一步工作提出了非常严格、非常具体的要求。这充分说明了省委、省政府对“平安amam”建设的高度重视。今年以来，我市同全省一样，按照省委、省政府关于“平安amam”建设的部署要求，思想认识高度统一，步调协调一致，全力以赴开展平安创建工作。各级各部门认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，为平安**建设和全市社会稳定作出了积极贡献。总的看，各级领导对平安创建的重视程度从来没有像现在这样高；各成员单位参与意识从来没有像现在这样强；宣传的氛围从来没有像现在这样浓厚；责任制的落实从来没有像现在这样好；效果从来没有像今年这样显著。希望大家发扬成绩，再接再厉，狠抓落实，把各项工作做得更好。下面，我讲几点意见：
一、“平安**”建设成效显著
省、市委部署平安建设以来，各级各部门，认真贯彻省、市委的决策部署，迅速行动，高点起步，多措并举，奋力拼搏，强力推进，从抓启动到抓发展、抓深化，一项措施跟着一项措施，工作抓得很紧、很扎实，平安**建设成效显著。
一是思想统一，认识一致。各级各部门认真学习省委关于创建平安amam和加强稳定工作的部署要求，联系实际，加深理解，充分认识开展平安创建活动战略意义，一致认为，开本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料展平安创建活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面落实科学发展观的必然要求，是解决当前社会稳定工作中存在问题的迫切需要。各级党委、政府自觉把平安创建工作纳入“三个文明”建设的总体格局，用心把握，用心工作、用心落实。
二是加强领导，力量到位。各级都把平安建设作为一把手工程来抓，普遍成立了创建领导小组，下设办公室。层层分解了职责任务，实行了市级领导班子成员包县区、县区领导班子成员包乡镇、乡镇领导班子成员包村居的“包联共创”责任制，把平安创建的责任落实到了具体单位、具体人。加大了对平安创建工作的经费投入，为平安创建工作提供了有力保障。建立了相应的目标、责任、考核三大体系，使各级都有压力、有动力、有活力。
三是发动深入，氛围浓厚。开展了形式多样、声势浩大的宣传发动工作，调动广大群众和社会各界参与平安创建的自觉性和积极性，营造了浓厚的创建氛围。全市共组装了***余台宣传车、安装了****余块大型宣传牌、村村建立了平安创建宣传一条街。各级媒体刊播新闻稿件****余条、知识竞赛答题***万份、市、县区编发简报***余期，平安建设深入人心。通过暗访和全市社会公众安全感调查发现，群众对社会安全满意率达**，知晓率达**。
四是重点突出，措施扎实。各级各部门把“平安**”建设作为维护稳定的总抓手，精心组织，周密部署，多措并举，着力解决了影响社会稳定的突出问题。组织“打黑除恶年”和各类专项斗争，抓获了一大批犯罪分子，破获了一大批刑事案件，打掉了一大批犯罪集团。深入开展与“******”等邪教组织的斗争。按照“六化”思路，多方筹集资金，坚持点线面结合，专群结合，人防、物防、技防相结合，建立起了完善的治安防范工作机制，提高了技防水平。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，抓早、抓小、抓苗头，把大量问题及时解决在基层、内部和始发状态。基层政法综治组织更加完善，规范了信访工作秩序，所有乡镇建立健全了基层调解组织，建立了社会矛盾纠纷排查报告制度，形成了矛盾纠纷排查调处网络，完善了预警机制，综合整治扎实有效。集中开展了安全生产专项整治，加强管理，防止了生产安全事故和危害群众健康重大安全事件的发生。
五是开拓创新，平衡发展。坚持“求真、务实、创新”和“典型带动、分类指导、稳步推进、务求实效”的工作思路，实施典型带动战略，培植了典型，带动了工作。推广了**县派驻平安特派员的经验做法；推广了**县关口前移、抓本控源，“实行决策科学化、议事民主化、办事程序化、管理规范化、村务公开化，把农村各项工作纳入规范化管理的轨道；坚持人员、重心、责任、服务四到基层；织密打击防范、人民调解、普法教育三个网络”的经验做法；推广了**区高起点规划、高标准建设、全面提高科技防范能力的经验做法；推广了**区因地制宜，多措并用，全面加强XX县区防控的经验做法；推广了**县预防青少年违法犯罪的经验做法，书记在稳定工作会议上的讲话第2页
并分别召开了现场会。
今年以来，经过各级各部门的共同努力，全市刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全生产事故等社会稳定指标，同比都有明显下降，确保了全市大局的持续稳定，取得了明显成效。市委、市政府是满意的，广大人民群众也给予了较好评价。在此，我代表市委、市政府向县区党委、政府，向积极参与这项工作的各级各部门，向战斗在维护稳定第一线的广大政法干警、武警官兵、治安积极分子和基层干部群众表示衷心的感谢。向在“平安amam”建设中的先进集体，特别是这次受到省委表彰的两个县区和十个单位表示热烈地祝贺。
二、充分认识平安建设的极端重要性
党的十六届四中全会明确提出了提高构建和谐社会能力的要求。开展平安创建工作是维护社会稳定、构筑和谐社会环境的重要举措。各级各部门特别是党政主要领导干部，要按照十六届四中全会和全国、全省政法工作会议精神的要求，对平安建设的认识要再统一、再深化、再提高。
一要明确全面推进平安建设是当前新形势新任务的迫切需要。当前，改革发展正进入一个超常规、高速度、跨越式大发展的新时期。但要看到，本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料由于国内外各种因素的影响，不稳定、不确定因素还比较多，政治领域里的斗争与社会治安问题、人民内部矛盾问题等相互交织在一起，我们工作中也存在一些问题。这些矛盾和问题，给政法稳定工作带来了新情况、提出了新要求。全面推进平安建设，是贯彻落实中央领导批示和省委关于建设“平安amam”的精神的具体体现。
二要明确全面推进平安建设是落实科学发展观，建设“大**、新**”的迫切需要。发展是硬道理，稳定是硬任务，没有稳定的社会环境，什么事也干不成，更谈不上改革和发展。科学发展观要求我们做到“五个统筹”、“五个坚持”，经济社会全面、协调、可持续发展。当前，全市上下正在按照中央和省市委的部署要求，解放思想、干事创业、加快发展。创造稳定的社会环境、和谐的治安环境、规范的法治环境和良好的发展环境，实现“建设平安**，创建最安定地区”的奋斗目标，是加快全市经济社会各项事业发展的迫切需要，是实践科学发展观的具体体现。
三要明确全面推进平安建设是广大群众的热切期盼。安居才能乐业，人民群众盼望有一个安定的社会环境、良好的社会秩序。开展平安创建活动得民心、顺民意，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要举措，任务光荣艰巨。树立正确的发展观、政绩观就要落实到为民办事上，就要把精力和心思放到抓好平安创建活动上。
三、狠抓落实，持之以恒，深化平安**建设
胡锦涛总书记对开展平安建设提出了“一要持之以恒，二要狠抓落实”的要求。省委、省政府确定，明年是“平安amam”建设的推进年。各级各部门要按照中央和省委的部署要求，落实维护稳定各项措施，深化平安**建设。
一是打防结合、标本兼治，预防和减少违法犯罪。继续坚持“严打”方针不动摇，重点打击严重暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，及时排查整治混乱部位和突出治安问题，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要依法从重从严打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，加强对“黄赌毒”的查禁力度和对网络犯罪的打击力度、净化社会环境。大力加强治安防范，健全完善治安防控体系建设，全面落实治安防范、治安管理、集中整治、社会控制的各项措施，防止各种治安问题的发生。
二是以人为本，关心群众生产生活。群众利益无小事，要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，从保持党同人民群众血肉联系的高度，妥善协调各方利益关系，重视和关心农民、失业人员、老弱孤残等弱势群体的生活，把维护其合法权益作为平安建设的重大现实问题来抓。切实做好因征地拆迁补偿、失地农民安置、土地山林承包、宅基地纠纷等引发的多发性矛盾纠纷的排查调处工作，实事求是、体贴入微地做好疏导化解工作。要建立接访责任制度，发挥乡镇调解中心的作用，把思想教育、法制教育与解决实际困难、实际问题相结合，就地疏导解决问题，从平息群众情绪入手，按照“两个提前”的要求，减少越级上访和集体上访，有效地防止群体事件发生。形成大防控体系、大调解网络、大综合治理的新格局。按照“党政主导、市场运作、专群结合、标本兼治”的思路，积极探索、推广运用市场手段加强城乡治安防范工作的新路子，多渠道解决治安防范经费来源和人力不足等问题。
三是整合执法部门责权，建立齐抓共管机制。平安创建工作是一项社会系统工程，需要上上下下、方方面面共同参与、齐抓共建。切实按照“谁主管谁负责”的原则，发挥主管部门的主力军作用，责成各有关部门自觉做好预防工作，做到关口前移，把问题解决在酝酿过程、萌芽状态，使平安建设真正成为社会工程。进一步整合治安资源，加强基层政法单位和群防群治组织建设，专群结合，构筑维护稳定的铜墙铁壁。
四是坚持与时俱进，增强工作的创新性。坚持与时俱进，是马克思主义的理论品质，也是我们工作的基本要求。平安创建工作要与时俱进，就必须在创新中求发展，在发展中求提高。要不断推进工作机制创新，包括运行机制、保障机制、领导机制等等。要进一步解放思想，克服因循守旧的观念，勇于开拓创新，不断探索适合实际的工作方式方法。要认真总结继承以往一些行之有效的好经验、好做法，学习借鉴外地的一些成功做法，结合当前形势和我们本地的实际，在实际工作中进行创新利用。
五是进一步加强领导，切实落实领导责任制。深化平安建设，关键在领导。各级各部门要继续统一思想，加强领导，抓好各项工作措施的落实。进一步健全和完善维护社会稳定目标决策、执行责任、监督检查三个体系，严格落实领导、部门和单位责任制，特别是责任追究体系。把平安建设作为考核地方、部门和单位领导干部领导水平、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽驾驭全局能力的重要方面，与经济工作一起列为干部述职的重要内容。进一步抓好目标、责任、考核、评估、奖励、通报等运行机制建设，奖惩并用。今年，市委、市政府将根据各级各部门开展平安创建工作的情况，通报表彰一批，黄牌警告一批，一票否决一批，以此推动平安**建设健康顺利发展。
四、切实做好当前的社会稳定工作
元旦即将来临，春节也还有一个多月的时间。年来岁尾，这个时期，既是刑事案件的多发期、社会稳定的危险期，也是各项工作的繁忙期。有些不稳定苗头有可能抬头，新情况、新问题也不断出现，形势不容乐观。各级各部门，一定要居安思危，自我加压，继续毫不放松地抓好社会稳定工作。确保不发生重大恶性刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生去省来市滋事事件、不发生重大安全生产责任事故。
一是抓打击。要按照本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料省委、省政府的部署要求，把当前正在开展的严打整治斗争组织好、开展好。二是抓调处。各级要集中力量，对当前影响社会的不安定因素再进行一次全面排查。对群众反映强烈的热点、难点问题，要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，认真加以解决。三是抓防范。继续坚持治安防范的有效做法，严格落实站岗巡逻制度，加大检查考核的力度，最大限度地预防和减少可防性案件发生。四是抓保卫。元旦、春节临近，全国和省市“两会”即将召开，安全保卫的任务艰巨繁重。各级各部门要以高度的政治责任感，加强值班备勤，做到政令畅通，预案落实，确保节日和“两会”期间不出现大的问题。
同志们，深入推进“平安**”建设，意义重大，任务艰巨，各级各部门要再接再厉，扎扎实实地做好维护稳定、建设“平安**”的各项工作，努力构建社会主义和谐社会，为建设“大**、新**”做出新的更大贡献。
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