人大主任在一年四问暨民主评议工作动员会上的讲话.docx

人大主任在一年四问暨民主评议工作动员会上的讲话
同志们：
根据县人大常委会2017年工作安排和《宪法》《地方组织法》《监督法》等相关法律法规的有关规定，经主任会议研究，报经县委同意，县人大常委会决定开展“一年四问”暨对政府部门进行民主评议工作。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是对今年的“一年四问”和工作评议进行安排和部署，统一思想，明确任务，强化责任，从严要求，把今年的“一年四问”和工作评议抓紧抓好，抓落实。工作实施方案已经发给了大家，希望大家按照方案的要求，认真组织实施。下面，我就开展“一年四问”和工作评议讲几点意见。
一、统一思想，充分认识“一年四问”和工作评议的重要性和必要性
开展“一年四问”和工作评议，既是人大常委会依法履行监督职能的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。对于改进政府工作、转变部门作风、提高行政效率、促进依法行政，确保县委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，对我县建设“幸福xx”具有重要的意义。
第一，开展“一年四问”和工作评议是人大依法履职、依法监督的本质要求。宪法和地方组织法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督。根据地方组织法和各级人大常委会监督条例的规定，地方人大常委会实施监督的形式有几种，询问、评议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作是其中的一种重要形式。法律的这些规定，是县人大常委会开展“一年四问”和工作评议的法律依据，是人大依法履职、依法监督的本质要求。
第二，开展“一年四问”和工作评议是抓好人大常委会民主生活会整改提高的生动实践。在2016年民主生活会中，人大党组在梳理存在问题时，其中有一条：“工作重安排，轻实效;重形式，轻内容;监督问责方式不够多”。开展并扎实做好“一年四问”和工作评议，就是要以实际行动认真抓好整改提高，真正紧扣“为民务实清廉”这个主题，做到敢于监督、善于监督，切实加大对“一府两院”监督工作力度，积极行使宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职权，不负人民重托。
第三，开展“一年四问”和工作评议是畅通民意、推进部门工作的需要。人大常委会对“一府两院”工作进行监督的目的，是支持和促进“一府两院”及其部门做好工作。开展“一年四问”和工作评议，人大常委会将支持寓于监督之中，用支持的思维考虑监督，从支持的角度开展监督，以支持的方式进行监督，通过不断加大监督力度，全力促进“一府两院”开展工作。通过“一年四问”和工作评议，加大“一府两院”及其部门工作的宣传力度，能够引导群众了解并支持这些部门的工作，为部门工作营造良好的氛围。因此，开展“一年四问”和工作评议与“一府两院”自身的工作目标是一致的，不是对哪一个部门有意见，不是有意挑哪一个部门的“刺”。
第四，开展“一年四问”和工作评议是促进经济社会发展的有效措施。近几年来，在县委的正确领导下，在全县上下的共同努力下，我县经济社会发展取得了显著成绩。当前，正是实施“十三五”规划的关键之年，xx未来的宏伟蓝图更加美好，xx面临的发展任务也更加繁重，迫切需要提高依法行政水平。在这种新形势下，县人大常委会组织开展“一年四问”和工作评议，就是要围绕中心、服务大局、依法履职、加强监督，促进“一府两院”及其部门树立科学发展观、正确政绩观，推动我县经济社会又好又快发展。
二、强化措施，扎实有序推进“一年四问”和工作评议
县人大常委会已印发了《关于开展“一年四问”暨对政府部门工作情况进行民主评议工作的实施方案》，对工作的目标要求、组织领导和方法步骤，提出了明确意见。大家要认真组织学习，依法按程序稳步实施，确保实际效果。
第一，要深入学习实施方案。动员会后，县人大常委会有关工作机构和相关部门要按照实施方案，安排专门时间，专题组织学习相关法律法规，明确目的意义，统一思想认识，熟悉重点内容，了解程序规定。同时，加强正面的舆论宣传引导。从一开始，就要注意风清气正，防止和克服片面化的理解、简单化的对待和不正确的议论，为开展“一年四问”和工作评议奠定良好的思想基础、营造良好的法制环境。
第二，要深入调查走访。没有调查就没发言权。只有充分掌握被问被评部门的真实情况，“一年四问”和工作评议才能有的放矢。各调研小组要深入基层、深入群众走访调研，直接听取意见和建议，主动征求与被问被评部门有工作联系的单位及社会各界的意见，尽可能多地掌握第一手材料。调查内容既要了解成绩，也要了解问题，对群众反映强烈的突出问题，要反复调查核实，全面分析，形成客观准确的调查报告，不能流于形式、走过场。只有调研深入、具体，才能抓住矛盾，推动解决问题。
第三，要力求找准问题。开展询问、评议调查，找准被问被评单位存在的问题是开展“一年四问”和工作评议的重要前提，是确保工作取得实效的基础，必须在扎实开展调查研究上下功夫。一是方式要灵活。人大常委会各调研小组在调研中要综合采用听取情况汇报、查看现场、入户走访、召开座谈会、发放民意测评表、网上征求意见、设置征求意见箱等多种形式广泛听取基层干部群众、人大代表、被问被评单位服务对象的意见和建议，力求多方面掌握真实情况，多层面听取社情民意，切实做好基础性工作;被问被评单位要采取开展自查、深入基层和服务对象听取意见等形式收集意见和建议，不断提高自查的准确性。二是作风要扎实。坚持深入实地、深入基层、深入群众，坚决杜绝凭空设想、道听途说、浅尝辄止的不实作风，确保听真言、知真情。要大力倡导轻车简从的调研作风，统筹安排调研时间和调研对象，减少重复和交叉调研，减轻基层和调研对象的负担，以务实的作风获取基层的信任和支持。三是问题要找准。在全面了解实情的基础上，通过认真梳理、科学分析、准确甄别，深入查找被问被评单位在工作作风、工作方式、工作机制、工作效果等方面存在的主要问题，并深入分析存在问题的根源，做到查找的问题重点突出，不泛泛而谈和小题大做。四是建议要科学。根据被问被评单位存在的问题以及多渠道收集到的意见建议，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，围绕法律法规的贯彻实施，围绕实现和维护人民群众的根本利益，对建议意见进行汇总归类和提炼，按照符合法规政策规定、切合单位和基层实际的要求，向被问被评单位提出通过努力能办到、办得好的建议，明确被问被评单位的整改方向和重点，确保建议的科学性和可操作性。
三、精心组织，抓好整改，确保“一年四问”和工作评议取得实效
此次“一年四问”和工作评议贯穿全年，时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，各有关部门要周密部署，扎实推进，保证工作顺利开展。
一要加强领导，精心组织。为做好这项工作，县人大常委会高度重视，多次进行研究。县人大常委会成立了由县人大常委会主任任组长的工作领导小组，小组下设办公室，负责综合协调工作。工作领导小组办公室要加强协调，及时收集、报告工作过程中出现的问题。各调研小组要根据工作的总体要求，认真负起责任，深入实际了解情况，搞好调研，写出全面、客观、公正的调查报告;各乡镇人大要迅速行动起来，切实搞好对本乡镇有关部门的工作评议，按时上报评议结果，为县人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。同时，要扎实抓好整改督办工作，确保评议意见件件有回音、事事有结果。被问被评部门领导班子要高度重视这项工作，一把手要切实负起责任，加强组织领导，确保取得实效。对询问、评议过程中的重要情况或重大问题以及结果，县人大常委会党组将认真研究，及时向县委汇报。
二要通力协作，密切配合。各调研小组要统筹安排，周密部署，充分发挥主观能动性，按照实施方案，立足实际，迅速开展活动。各被问被评单位要广泛动员，统一思想，端正态度，坚决克服各种思想障碍和消极应付的思想情绪，切实把接受人大询问、评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，抓好整改。纪检监察、组织、审计部门要充分发挥职能作用，积极配合县人大常委会搞好这项工作，如实反映情况，参与跟踪监督。新闻宣传部门要全程参与跟踪报道，加强正确引导，营造良好舆论氛围，扩大询问、评议工作的社会效果。
三要统筹协调，严肃纪律。当前，各部门各单位工作都很繁忙，任务也比较重，要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好日常工作和询问、评议工作的关系，做到“两不误、两促进”。
四要狠抓整改落实。询问、评议是手段，整改是目的，也是检验询问、评议工作取得实效的重要标准。各部门要将整改贯穿于询问、评议的全过程，做到未问先行，未评先改，边评边改，评后快改，把工作评议与加强依法行政结合起来、与转变行政职能结合起来、与提升管理水平结合起来。凡是符合科学发展要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展要求的就毫不含糊去改。对评议意见要逐条研究整改措施，重点问题抓紧改，长远问题分步改，建立健全改进工作的长效机制。县人大常委会将加强跟踪督查督办，确保整改落到实处，努力做到人民满意、代表满意、县委满意。
同志们，“一年四问”和工作评议是县人大常委会今年安排的一项重要工作，方案和要求已经明确，关键在于抓好落实。让我们在县委的领导下，认真履职，密切配合，团结协作，共同做好“一年四问”和工作评议，为把我县建设成为“xx滨湖板块增长极，xx绿色崛起先行县，世界稻作文化体验地”作出我们应有的贡献。
第8页 共8页