全县文化工作会发言.docx

全县文化工作会发言
全县文化工作会议就要结束了。这次会议，是近年来我县召开的第一次全县文化工作会议，是按照科学发展观要求，研究谋划当前和今后一个时期全县文化建设任务的一次重要会议，必将对我县的文化事业建设和文化产业发展产生积极的促进作用。
这次会议有四个明显特点。一是领导重视。为开好这次会议，县委、县政府主要领导和分管领导都曾先后到县文广局开展调研，掌握第一手资料，并召开了县委常委会、县政府常务会研究解决文化建设中的具体问题。特别是市文化局王局长在百忙之中抽出时间亲临今天大会现场指导，并给大足带来了政策和资金上实实在在的支持，充分体现了市、县领导对文化建设的高度重视。二是准备充分。会议从今年上半年就开始筹备，宣传部、文广局组建了专门的工作班子，对全县文化事业和文化产业发展现状进行了摸底，经过组织相关部门反复讨论，起草并形成了有关文件，为会议的成功召开创造了条件。三是内容实在。这次会议，既有文化内容、文化形式、文化氛围，更有文化的感染力和吸引力。与会同志还将参观近年来的文化精品展览，增强感性认识；几个单位的经验交流，给人以许多启示；会上还印发了县委、县政府《关于切实加强文化事业建设的意见》（征求意见稿）、《XX县区“十一五”文化广电新闻出版、体育发展规划》（征求意见稿）。四是效果明显。这次会议是一次继往开来、增强信心的大会。通过会议的召开，增强了做好文化工作的责任感和紧迫感，明确了目标任务，坚定了做好文化工作的信心和决心。
世杰同志刚才发表的重要讲话，是这次会议的主报告。报告深刻阐述了文化建设的重大意义，回顾总结了近年来我县文化建设的发展情况，明确提出了大足文化建设的目标定位、指导思想和工作原则，全面部署了当前和今后一个时期全县文化建设的工作任务，具有很强的思想性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习、深刻领会，贯彻落实。下面，我就文化建设中的几个具体问题讲几点意见。
第一，要深入推进文化体制改革。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和我国加入世界贸易组织，文化工作面临许多新情况、新问题，迫切要求加快改革步伐，革除制约文化发展的体制机制性障碍，建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制。这就要求我们，务必深入推进文化体制改革，激发文化发展活力。一是要明确改革的目的和目标。文化体制改革的根本目的在于增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才，繁荣文艺事业。目标就是最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需要。二是要转变文化主管部门职能。文化要创新，前提是我们要努力改变头脑中原有的计划经济体制下形成的思维方式和工作方式。要实行政事分开、政企分开，使文化行政管理部门从小文化的观念向大文化的观念转变，从办文化向管文化转变，从单纯的文化事业意识向文化事业与产业并举的意识转变，从主要管理直属单位向管理社会转变，从行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段转变。三是坚持文化工作“两手抓”。即坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，繁荣和发展先进文化。公益性文化单位的改革，以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点；经营性文化单位的改革，以“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，通过政事、政企分开，事转企，进行公司制、股份制改造，形成真正的现代文化企业。比如，将大足电视台经营性资产剥离，将电视剧购片、电视剧贴片广告经营和电视直销及商贸剥离，组建传媒公司，把它作为大足电视台与文化市场接轨的桥梁，鼓励传媒产业化与资本营运联动发展相结合，开发利用电视富裕资源。四是体制改革要注重“四个结合”。即文化体制改革要与文化的发展有机结合；文化体制改革要与调动文化工作者的创造性和积极性有机结合；文化体制改革要与协调好各方面的利益关系有机结合；文化体制改革要与文化产业的理论研究和实践总结有机结合。以改革促进发展，以发展推动改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化产业发展机制，不断巩固和扩大文化阵地。
第二，要突出抓好文化产业发展。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业升级的重大举措。一是建设灵活高效的调控机制。要继续扩大文化市场准入，完善投融资体制，引导社会资本投入重点文化项目和直接为群众服务的文化设施建设。进一步落实和完善文化经济政策，创造有利于在获取最大社会效益的同时获得更好经济效益的市场环境，努力在市场中实现两个效益的统一。利用财政、税收、信贷等经济杠杆，引导资金投向，调整文化产业布局，支持文化产业的发展。二是建设公平竞争的市场机制。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，取消一切不利于文化市场健康发展的政策限制，创造良好的市场投资环境，鼓励资本投入到高新技术与文化结合的项目中来。积极推进经营性文化生产服务单位的产业化进程，打破行业垄断，建设统一开放、竞争有序的文化市场体系，形成有利于文化企业公平竞争的市场运行机制。完善文化市场所有制结构，探索文化领域国有制的不同实现形式，广泛利用社会力量开发文化市场，形成多种经济成分共同发展的文化企业格局。三是健全执法有力的监管机制。加强对文化市场引导，不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理，实现管理的经常化、制度化、规范化；加大文化市场执法，规范文化市场经营行为，严厉打击制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化发展环境，繁荣文化事业和文化产业。
第三，要全力加快文化设施建设。我县作为全市唯一的世界文化遗产地，具有深厚的历史文化底蕴，但我们现在的文化基础设施陈旧落后，远不能适应形势发展的需要。因此，加快文化设施建设，全面启动市级文化先进县创建，继而创建全国文化先进县是摆在我们面前的一项艰巨任务。一是加快XX县区文化艺术中心建设。这既是县委、县政府的民心工程，又是创建市级文化先进县的必备硬件之一。各相关部门要加强协作，加快进度，确保明年建成投入使用，为创建工作打好硬件基础。二是加强乡镇文化站（室）建设。各级各相关部门要加大投入，多渠道筹资，因地制宜地建设好乡镇文化站和村文化室，这践行“三个代表”重要思想的具体要求，也是创建市文化先进县的硬件要求，务必抓紧抓实。在完成乡镇文化站建设的基础上，各街镇乡要加强社区和居民小区文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，稳步推进老年文化活动中心、老年大学和青少年校外文化活动中心建设。三是加强文化设施建设的整体规划。建设、国土等部门要把文化站等作为重点列入建设规划，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，县政府将优先给予支持；采用有偿方式供地的，将在地价上适当给予优惠。今后，城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆或同拆同建，保证重建的文化设施规模不低于原有规模。四是切实加强文化设施的管理和利用。建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要严防文化设施被挤占、挪用。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式对外开放。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，文化部门要切实搞好活动的组织和安排。五是加快实施电视无线传播。市文化局、广播电视局已正式批复同意XX县区为市广播电视无线数字村村通建设试点县，采用mmds在规定的频段内进行广播电视传输业务。县文广局要抓住这一重大契机，精心组织，加快建设，让广大人民群众享受清晰的电视媒体服务。
第四，要大力开展群众性文化活动。目前，我县基层文化活动还远不能满足群众的需要，各级各有关部门要紧密结合群众的实际需求，大力开展丰富多彩的群众文化活动，占领广大人民群众的思想教育阵地，为建设和谐社会营造良好的文化氛围。一是面向旅游市场，创编大足特色的精品节目。文化行政管理部门要整合文化资源，以“大足石刻”、“龙水五金”、“鲤鱼灯舞”等为载体，积极探索“以文兴旅、以旅促文、文旅结合”的路子。由县文广局牵头，博物馆、旅游局配合，积极组织县内外的艺术家编撰以大足石刻为主题的精品节目，突出反映大足石刻创建精神，增加大足石刻旅游的文化内涵。文化演出单位要加强横向协作，增加社会演出场次，扩大收入。利用市广电集团在足建设影视文化产业园区的契机，全力打造文化大足。二是突出文化精品，搞好文艺创作与生产。要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，结合我县深厚的文化底蕴，组织专业人员深入生活、刻苦创作、精益求精，力争推出一批在全市乃至全国有影响的文艺作品，同时，要加大“石刻文化、五金文化、民俗文化”课题研究，推动我县艺术创作、展现大足文化丰采。三是丰富文化生活，积极开展各类文化活动。要本着文化活动群众化、市场化的原则，加强与媒体、企业的合作，精心策划、丰富活动内容。文化行政主管部门要加强基层文化建设，抓好广场文化、企业文化、校园文化、社区文化、民俗文化等文化活动，组织好主题鲜明的大型广场演出，全面提升群众文化活动的数量和质量。前不久，中办、国办下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，这对于农村文化建设是一个难得的历史机遇，我们要紧紧抓住机遇，积极实施农村电影“2131”工程，大力发展农村特色文化，不断满足农民群众精神文化需求。
第五，要全面加强文化队伍建设。壮大文化队伍是加强文化建设的组织保证，各级各部门要积极落实文化部《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，大力加强以文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才为主体的文化人才队伍建设。一是抓稳定，解决乡镇文化专干不专的问题。要坚持乡镇文化站公益性全民所有制事业机构性质，确保乡镇文化专干的工资福利待遇按照公益性全额拨款事业单位执行并纳入当地财政预算。要确保文化专干专人专用，不得随意抽调、借用，从根本上扭转乡镇文化专干不专、流失严重的问题。今后，凡抽调、借用文化站人员，必须征得县文化主管部门的同意。二是抓充实，解决乡镇文化专干不足的问题。要落实文化专干编制，确保每个乡镇文化站至少配备1名文化专干。同时，要充分利用民间活动凝聚和培养一批民间艺术人才，积极扶持业余文化队伍发展。三是抓提高，解决文化队伍业务能力偏低的问题。我们特别是文化工作者，是中华文化和大足文化的承载者和传播者，要牢记文化的三大责任：首先要牢记文化的政治责任。就是要坚定正确的政治方向，发展先进文化，扶持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众。其次要牢记文化的经济责任。以文化的知识形态和产业形态为经济发展提供有力的科技、人才智力支持和产业支撑。第三是要牢记文化的社会责任。通过文化的教益，构建正确的理想信念，科学的信仰思想，正确的世界观、人生观、价值观，增强人们创造新生活的信心和活力，使全县各阶层人士形成共同的思想观念、向心力和凝聚力，激发全县人民积极投身构建和谐大足伟大实践的昂扬斗志。充分发挥文化的熏陶、教化和引领作用，关怀人生、教育人心、陶冶人性、美化人品、提升人格。这就是我们的责任，这就是大文化的内涵。县文广局要会同相关部门制定规划、建立制度，采取在职培训、学历培训等多种形式，加强对文化馆、图书馆和乡镇文化站干部职工的培训，不断提高文化队伍的业务技能和综合素质。
第六，要切实加大文化投入。各级各部门要加强领导，坚持把文化建设纳入经济社会发展总体规划，纳入各级党委、政府议事日程，纳入目标管理责任制，纳入各级政府财政预算，推动文化事业快速健康发展。一是构建齐抓共管的工作格局。要建立基层文化工作联席会议制度，由党委和政府分管领导牵头，文化、农业、财政、民政、国土、人事、税务等有关部门参加，定期研究基层文化工作。二是建立健全文化考核制度。相关部门要把文化建设的考核内容细化分解，作为发展社会事业的重要内容，适当提高分值比重，纳入对乡镇经济和社会发展的考核体系，提高农村文化建设考核的可操作性与考核结果运用的刚性。同时，积极探索制定农村文化建设评估体系，为农村文化建设的常规工作提供指引性和评价依据，提高对农村文化建设管理的科学性，确保各项任务落到实处。三是增大对文化事业的投入。今后，县财政每年将安排100万元专项资金用于支持文化事业的建设和文化产业发展，并确保投入文化建设的经费总量逐步增加。各街镇乡要认真研究如何在现有财税体制下解决农村文化经费投入不足的问题，保障文化站的建设列入本级财政预算，促进本地文化事业的健康发展。要研究出台“政策扶持、市场运作”的文化建设工作措施，逐步建立多元化的文化投入体系。
同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。加强社会主义先进文化建设，使命光荣，任重道远。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢记责任，奋发有为，努力开创我县文化工作的新局面。
第10页 共10页