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在贯彻全区生态茶产业工作会议上的讲话
在贯彻全区生态茶产业工作会议上的讲话
同志们：
这次全区生态茶产业工作会议是在2008年元旦刚过就召开的第一次规模较大、规格较高的十分重要的会议，会议历时三天，分别在xx市、xx县召开，目的就是要使同志们不仅要在理性认识上有所提高，更为重要的是通过现场参观在感性认识上有所启悟，从而坚定抓好生态茶产业工作的信心和决心。在xx的大会上，Ｘ专员代表地委、行署作了重要讲话。Ｘ专员的讲话，紧密联系我区实际，从全面建设小康社会、加快生态文明建设、发展现代农业，切实解决“三农”问题、促进农民增收的战略高度，深刻分析了抓好生态茶产业工作的极端重要性，明确了全区发展生态茶产业的战略思路、目标任务、工作重点和主要措施，对于当前及今后一段时期我区生态茶产业发展具有十分重要的指导意义；更为难得的是，省农业厅对开好这次会议十分重视，胡处长亲临会议进行指导，并就如何抓好生态茶产业的发展提出了明确的要求；XX县区委、政府介绍了经验；行署还与各县政府、地直有关部门签订了目标责任书，落实了2008年发展生态茶产业的目标任务。同志们到了石阡后，昨天用了一天时间，马不停蹄地现场参观了xx县甘溪乡、龙井乡、中坝镇、五德镇和汤山镇的茶园和苗圃基地建设。刚才，大家又听取了XX县区龙井乡、甘溪乡，印江县缠溪镇，松桃县正大乡的经验介绍。通过参观和经验介绍，我们感到XX县区、印江县和松桃县在发展生态茶产业方面氛围浓、进展快、效果好。特别是XX县区委、政府思想解放，敢闯、敢试、敢干，早在2004年，全省、全区均未提出发展茶产业的情况下，县委、政府就敢于和善于用足用活国家政策，抓住退耕还林机遇，实施退耕还茶和林下种茶，率先大力发展生态茶产业，并取得了良好效果。这充分证明，在市场经济发展大潮中，谁能在开拓创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动，实现预期目标。没有开拓创新的精神，就不可能从险路中找出坦路，从老路中走出新路，从窄路中拓出宽路。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是我们每个共产党人应有的精神状态和价值取向，希望我们每一位党员领导干部一定要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，用昂扬向上的精神状态去创新、去求索，以我们永远燃烧的激情和对人民的无限深情，花大力气，下苦功夫，抓好我区生态茶产业的发展，确保到“十三五”期末，全区茶园面积发展到100万亩以上，实现年产值30亿元以上，使我区成为国内绿茶，特别是名优茶和珠茶等原料生产加工的重要基地及珠茶出口中心。同志们，今年是深入贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是举全区之力大力发展生态茶产业的起步年、基础年。因此，要发展生态茶产业，抓好今年的工作至关重要，意义特殊。一是发展生态茶产业是解决“三农”问题的重要抓手。党的十七大报告指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。把解决“三农”问题与“全面建设小康社会大局”紧密地结合起来，从而进一步强调了必须“始终”作为全党工作的重中之重，这是对全面建设小康社会、建设中国特色社会主义发展规律的深刻把握，更是对全党工作的重要要求。要解决好“三农”问题，核心就是要促进农民持续增收。生态茶产业是我区传统的优势产业，具有关联度大、带动力强的特点，大力发展生态茶产业，有利于推动农村一、二、三产的发展，促进产业化经营，增加农民收入。茶树是多年生经济植物，只要加强管理，其经济寿命都在几十年以上。种植茶树虽然一次性投入较大，而且在三年以后才开始见效。但种植一次却要管几十年，甚至管人生的一辈子，可以说是一劳永逸之事，能够保证农民持续增收。茶叶作为一种古老而又神奇的饮料，其保健作用得到了更多科学家的证实，以茶叶为主要原料的各种保健饮品层出不穷，有的专家预测21世纪将是茶饮料的世纪，茶叶市场前景广阔，经济效益好。根据我区现有茶叶生产水平，茶叶在盛产期，每亩茶园至少可产干茶300斤，产值达6000元以上，农民仅卖茶青就可以收入3000至4000多元。此外，茶产业还是劳动密集型产业，可以吸收大量的农村剩余劳动力就业，增加劳动务工收入。各级各部门要按照党的十七大要求，从有效解决“三农”问题的高度，充分认识抓好生态茶产业发展的重要性，进一步统一思想，坚定信心，迅速掀起大力发展生态茶产业的热潮。二是发展生态茶产业是走中国特色农业现代化道路的突破口。党的十七大报告指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”。党的十七大基于我国基本国情，从中国特色社会主义全局出发，明确指出我国农业发展道路，为我们今后抓好农业农村工作指明了方向。改革开放以来，特别是近几年来，在地委、行署的领导下，团结带领全区广大干部群众努力实施“强农稳区
”战略，农业的基础地位进一步夯实，农业经济持续稳定健康发展。但是，农业生产规模小，农产品商品率低，农业科技含量不高，产业化经营步伐较慢，小农经济特征明显等问题依然没有得到根本改变，与发展现代农业的要求差距较大。生态茶产业是以商品生产为核心，以规模生产为基础，以产业化经营为目标的朝阳产业，大力发展生态茶产业有利于推动农业增长方式的转变，有利于用现代发展理念指导农业，有利于用现代物质条件装备农业，有利于用现代科学技术改造农业，有利于用现代经营形式发展农业，从而形成以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的现代农业形态。各级各部门要以党的十七大精神为指导，把生态茶产业作为我区发展现代农业的突破口，积极探索出一条既符合中国特色农业现代化道路要求，又符合铜仁区情的现代农业发展之路。三是发展生态茶产业是发展现代农业的现实选择。党的十七大报告指出，“坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”。推进农业结构调整，促进农业产业升级，是加快现代农业建设的重要前提。我区是传统的农业大区，长期以来，由于受“以粮为纲”传统思想的影响，全区农业生产均以种植粮食作物为主，特色农业发展滞后，以致特色农产品规模小、品种杂、市场竞争力弱，农业综合效益低等问题依然突出，与发展现代农业的要求差距较大，要扭转这一被动局面，我们必须根据市场需要，扬长避短，因地制宜地发展地方特色经济。我区地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，是我国亚热带阔叶红壤、黄壤重要的分布区，其土壤和气候都适宜于种茶。加之我区广大人民群众自古就有种茶饮茶的习惯，发展生态茶产业具有扎实的群众基础。特别是通过多年的发展，全区已有茶园面积13.8万亩，茶叶加工企业49家，逐步建立了茶叶种植、加工、营销体系，培养和锻炼了一批茶叶专业队伍，积累了一些可供借鉴的茶叶生产经营经验，为发展生态茶产业奠定了一定的工作基础。全区有宜茶面积120多万亩，现有茶园仅占宜茶面积的8.3%，为规模发展生态茶产业提供了广阔的空间。而且，随着人们生活水平的提高，对茶叶作为健康原生饮品认识的加深，茶叶市场进一步壮大，为发展生态茶产业带来了难得的机遇。各级各部门要充分认识发展生态茶产业是地委、行署立足区情，顺应形势发展需要，充分发挥比较优势的扬长之举，也是调整农业结构，发展现代农业，繁荣农村经济的现实选择。广大党员干部特别是领导干部，一定要坚持立党为公，事茶为民的思想，坚决克服畏难情绪和等待观望的思想，切实增强责任感和紧迫感，积极组织动员农民群众利用冬闲时期开垦茶园，为初春时节茶苗移栽打牢基础。四是发展生态茶产业是建设生态文明的具体行动。党的十七大首次把建设生态文明、实现人与自然和谐作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，作为党执政的新理念，这是历史发展的必然趋势，是符合中国特色社会主义初级阶段实际情况的战略选择。大家知道，没有生态安全，人类就会陷入最深刻的生存危机；没有良好的生态条件，人类也就不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。而茶树则是多年生常绿木本经济作物，大力发展生态茶产业不仅具有良好的经济效益和社会效益，而且还具有良好的生态效益。各级各部门必须从实现经济社会与自然生态平衡发展、可持续发展，促进人与自然和谐的战略高度出发，把发展生态茶产业作为构建和谐铜仁的一件大事来抓，把宜茶荒山荒坡、低产林地、次生林地和坡耕地建成标准化茶园，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展之路。总之，发展生态茶产业既是强农之举，更是利民之举。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识抓好生态茶产业工作的极端重要性，切实把发展生态茶产业作为贯彻落实党的十七大精神、促进经济社会又好又快发展的大事要事来部署，作为发展现代农业、建设生态文明的重要工作来推进，作为促进农业增效、农民增收的重要举措来实施，进一步解放思想、转变观念、抢抓机遇，用新的理念、新的机制、新的措施，全力以赴抓好今年的各项工作，务求首战必胜，努力实现今年全区建设无性系茶苗繁育基地2500亩，高标准无性系无公害茶园10万亩的目标，力争到2010年实现无公害茶叶认证面积占茶园总面积的60%，其中绿色食品茶和有机茶认证占茶园总面积的30%。下面，我就如何贯彻落实好Ｘ专员的讲话精神，强力推进我区生态茶产业的发展讲六点具体意见。第一，抓紧编制规划。规划是行动的先导。各地要提高对规划重要性的认识，围绕地区规划的三个产业带，在深入调查研究、专家研讨的基础上，抓紧完成本地的茶产业发展规划。这项工作千万不能拖，时间拖得越长越不利，特别是对投入影响大。地区已作出安排，从今年起，要整合部分涉农资金，重点投向茶区，用于发展生态茶产业。年初正是各部门上报项目的关键阶段，如果各县不尽快把规划编制出来，与有关部门对接，一旦项目上报获得审批，要想调整难度就很大，甚至几乎不可能，到时就难以保障对茶区的投入。因此，各地要千方百计加快规划编制进度，已完成规划初编的，要进一步修改完善；还没有完成规划编制工作的，最迟在今年元月15日以前必须完成。在规划编制时，一定要注意规划的质量。一个好的茶产业发展规划，应该既立足当前又着眼长远，既统筹兼顾又突出重点，既有系统性又有可操作性，既要充分考虑基地规模、品种选择，又要充分考虑加工布局、市场建设等因素的影响，是一项知识性、专业性都很强的系统工程，仅靠行政干部和几个“土专家”是难以完成的。对此，各县、市、特区务必要有一个清醒的认识，宁可多花一点钱，也要请高素质的专业人员来帮助编制规划，要根据气候、土壤、地理环境等条件，科学布局，合理划分茶园基地、茶青市场、茶叶加工、茶叶销售的重点区域，着力搞好25度以下宜茶非耕地茶园建设规划，重点规划培育万亩茶园乡镇和千亩茶园村，保证规划高起点、高标准、高质量。同时，要注意与其它规划相衔接。要把生态茶产业纳入农业结构调整、发展大农业来统筹规划，正确处理与林业发展、土地利用、旅游开发、城镇建设、新农村建设等规划的关系，不能顾此失彼。要坚持依法行政，严格按照规定程序办理相关手续；要以科学发展观为指导，坚持保护与开发并重，做到在保护中开发，在开发中保护，促进人与自然、经济建设与生态建设协调发展；要保持工作的连续性，远期规划要与年度计划相衔接，把规划需要完成的工作任务分解到年度计划中，明确进度，有序推进。当务之急是各地要尽早将今年新建10万亩茶园计划任务，逐一落实到乡镇、村组和农户，并造册登记，确保面积真实可靠，没有水分。第二，抓好苗圃建设。苗圃建设是茶产业发展的基础性工作。只有建好苗圃，才能保证品种纯度，稳定茶苗价格，保证茶苗供应，为大规模茶园建设打下坚实基础。要按照“政府补贴、市场运作、订单育苗”的方式，走自繁自育自用的路子，着力解决新垦茶园的茶苗供应问题。从今年至2010年，全区每年要建苗圃2500亩以上，确保每年提供茶苗4亿株以上，满足10万亩以上新垦茶园用苗需求。要科学选址，建设一个1000亩以上的高标准养穗母本园，为茶苗基地建设提供优质穗条。尤其要千方百计地完成今年2500亩无性系茶苗繁育任务，不允许打丝毫折扣。从目前统计的情况看，全区只完成育苗1520亩，其中XX县区600亩、松桃县500亩、印江县200亩、沿河县50亩、XX县区50亩、XX县区120亩，思南、玉屏、铜仁正在进行保温育苗。除江口、松桃外，其他县、市都没有完成任务。大家知道，我们原定今年建茶园5万亩，因而按2500亩下达了茶苗繁育任务，但后来省委领导要求我们自加压力，增大任务，要求完成10万亩茶园建设。如果2500亩育苗任务没有完成，那么茶苗的缺口将更大，完成建园任务的难度也会越大。各县、市一定要保持清醒头脑，采取一切有效措施，切实加快进度，在确保完成任务的基础上，尽可能多育，为完成今年茶园建设任务提供保障。在这里我再次强调，各县、市一定要按照德江现场会“把握标准、选好品种、稳定价格”的要求，认真抓好育苗工作，并重点把握好以下几个环节：在建设标准上，要严格按照苗圃建设的技术规范要求，坚持高质量、高标准，提高苗圃质量和效益；在育苗方式上，要始终坚持“市场运作，订单育苗、合同管理”的原则，在育苗前，各县（市）政府要和育苗主体签订购销合同，明确各自的权利和义务，确保茶苗的生产和供应；在育苗主体上，要坚持大户育苗、专业化育苗的发展方向，大力引进区外有资金、懂技术的客商来我区投资苗圃建设，积极鼓励县、乡农业技术推广机构、茶叶生产企业、农村专业合作经济组织和大户育苗；在茶苗价格上，要按照低于市场、略有赢利的原则，合理确定区内的茶苗供应价格，原则上区内每株苗不得超过0.1元；在品种选择上，现阶段主推“福鼎大白茶”，搭配引进“黔湄系列”、“龙井长叶”、“龙井43”等国家级良种，地区农业局要加强对各地引进品种的监管和把关，确保品种纯度和质量；在育苗补助上，对集中育苗10亩以上、每亩出苗12万株以上的苗圃，地、县各按每亩1000元的标准进行补助。扦插结束、验收合格后补助50%，茶苗出圃兑现订购合同后补助50%。在抓好苗圃建设的同时，各县、市要提前做好苗木需求预测，一旦有缺口，要及早到区外定购茶苗，确保今年茶园建设的用苗需求。第三，抓好茶园建设。茶园建设是生态茶产业走专业化、社会化、规模化之路的前提条件。没有规模茶园，就没有茶产业的规模化。今年，我区要新建茶园10万亩，任务繁重而艰巨，不可有丝毫的懈怠心理，必须集中精力，抓住季节，打好移栽攻坚战。根据茶树的生长规律，每年有春秋两次栽植期，即每年的二、三月和九、十月。各地一定要抓住季节，适时移栽。特别是二、三月这个阶段，是茶树栽植的最佳时节，务必要抓紧抓好，确保在这个阶段完成任务数的90%以上。从目前的工作进展情况看，各地都在圈地整土、落实面积，希望同志们抓紧抓紧再抓紧，尽早完成基础性工作，一旦进入定植期，就要全力以赴抓紧移栽。为了确保完成今年茶园建设任务，在工作中，要坚持“政府引导、部门示范、农户为主、企业带动、社会参与”的发展模式，改变过去政府大包大揽的做法，从国家、集体建茶园向农民、企业自主建茶园方向发展，以农民为主体，鼓励能人、大户、私营企业主、机关干部职工租赁土地发展规模茶园。坚持按无公害茶的要求建设规范化、标准化茶园，要一律采用省部级以上的优良品种，一律按最先进的茶园规范要求建园，使新建茶园符合下列标准：即园地要选择ph值在6.5以下的酸性土壤，坡度在25度以下为宜，开垦深度初耕在50公分以上、复耕在30公分以上，亩施底肥农家肥1000公斤或沤制土肥、作物桔杆1500公斤，或油枯150公斤、磷肥100公斤，每亩定植无性系良种茶苗4500株左右。农业部门要把好品种质量关和栽培技术关，对质量不好的品种要坚决不用，开挖深度不够的茶园要坚决返工。坚持建管并重，防止和纠正重栽轻管的不良现象，解决好管护投入不足的问题。茶叶是一年移栽、两年起步、三年见效的经济作物，为确保栽得下、稳得住、能发展、有长效，要走以短养长、长短结合的路子，引导和鼓励茶农在新垦茶园套种辣椒、花生等矮杆作物，有效解决茶农短期收入和幼龄茶园的管护经费，克服茶园见效前的收入“缺氧期”。坚持统筹安排，注意解决好劳动力投入问题。茶园建设作业包括整土、移栽、中耕、除草、施肥、灌溉、病虫防治、茶树修剪和采茶等多个环节，每个环节都需要投入大量的劳力，而且劳动强度大。现在农村大部分青壮年外出务工，劳动力十分紧张，如何解决好这个问题，县、乡党委、政府要认真谋划，一方面要做好宣传发动工作，积极组织农村现有劳动力、动员外出务工人员投身茶园建设；另一方面要大力推行农机开垦，进一步加大落实购机补贴力度，鼓励农民购置茶机具，提高劳动效率。要积极组织区内现有的机耕队，并大力引进区外的联合机耕队，广泛开展机耕作业，帮助解决农村劳动力不足问题，确保茶园建设任务顺利完成。第四，抓好技术示范推广。提高茶叶科技含量是增强茶叶竞争力的决定性因素。大力发展生态茶产业，没有技术规范，没有一批懂技术、会管理的人才，就无法保障茶叶生产的质量，也难以适应激烈的市场竞争和规模化发展的需要，必须抓好技术示范和推广工作，尽快制定以茶叶生产为重点的相关技术规程和技术要领。地区农业局要结合全区土壤、气候条件，参照农业部颁发的无公害食品（茶叶）、绿色食品（茶叶）、有机茶标准等质量标准体系，依托中国茶科所、贵州科学院等科研院所，尽快制定我区茶叶质量标准和生产、管理、加工相关技术规程，建立健全从生产源头到加工成品和包装销售的茶叶生产技术质量标准体系。要抓紧培训一批专业技术人才。据统计，全区现有茶叶专业技术人员不足百人，与未来发展的要求还有很大差距。要采取“请进来”、“走出去”相结合的办法，培训一批茶产业从业人员。要加强与茶叶科研机构合作，聘请茶叶专家进行技术培训和指导；要有计划地组织茶业技术人员到科研单位、大专院校进行培训、深造；要在茶园相对集中的区域开展茶农培训，使茶农逐步掌握无公害茶叶和有机茶生产的基础知识和基本技能；要结合“绿色证书”、新型农民科技培训、“阳光工程”等项目的实施，培养茶叶种植、加工的科技示范能手，提高茶叶技术推广力度。要加大茶叶生产的科技推广力度。要根据国内国际市场对茶叶质量的新要求、新变化，结合我区实际，采取产学研相结合的方式，有选择地激励有发展潜力的龙头企业和种茶大户，依托科研院校进行产品创新、技术创新，加快知识与资本有机结合转化为生产力的步伐，积极探索企业、种茶大户与科技示范场、科技致富带头人、科研院校共同合作、共同发展的技术推广新模式，并在全区及时组织示范推广，为茶叶生产基地和加工企业提供产前、产中、产后技术服务。要设立茶叶技术推广专项资金，用于茶叶新品种引进推广、标准化生产示范、加工新工艺研究、无公害技术示范，确保茶叶科技推广的顺利实施。同时，要发挥部门示范作用，农口部门要带头到农村抓示范试点工作，每个部门都要兴办50亩的示范基地，为全区茶叶科技的应用、推广提供支持。还要加强质量认证工作，在茶园生态环境、土壤和施肥管理、病虫害治理、鲜叶采摘、茶叶加工、包装贮藏和运输、产品销售等诸多因素上，逐步与“无公害茶、绿色食品茶、有机茶”的标准和要求接轨，鼓励和支持生产单位积极搞好无公害茶、有机茶和绿色食品茶认证申报工作，全面提高我区茶叶产品的综合效益。第五，抓好龙头企业和品牌建设。龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，是茶叶产业化发展的核心。各地在抓好茶园建设的同时，要把培育和壮大茶产业龙头企业作为一项重要工作来抓，尽快引进和培育一批具有核心竞争力，能带动茶叶产业化发展的龙头企业。目前，我区虽然有49家茶叶加工企业，但大多数都是生产规模小、科技含量低、加工成本高、资源损耗大的微小企业，形不成规模效应。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，立足于现有企业的技术改造和资产的优化重组，以贵州和泰茶业有限公司等加工企业为重点，打破地域、行业界限，采取联合、参股、兼并、重组等方式来扩大规模，以增强企业的活力、实力和辐射能力，从而担当起带动生态茶产业发展的重任。与此同时，要加大招商引资力度，利用我区梵净山、乌江的知名度、优越的自然环境、“兴工富区”的浓厚氛围，依托大龙、大兴工业园区，积极引进、扶持经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，进行优质茶叶、茶饮料、茶食品、茶保健品等方面的茶叶深加工开发，拉长茶叶产业链，提高茶叶原料的利用率，增加附加值，促进茶叶经济的增长。要积极发展茶产业中介组织，鼓励乡、村成立茶叶合作组织，鼓励茶叶企业、科研单位和茶农以土地、资金、技术、劳动力等生产要素参股，组建“互利互惠、配套联动、共兴共荣”的经济合作组织。要大力培育发展茶叶市场，建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜等为辅的营销网络，采取灵活多样的经营方式，努力扩大我区茶叶的市场占有份额。要尽快在XX县区建设一个规模大、功能全、设施配套、辐射能力强的武陵山区茶叶批发中心市场，实现与全省、全国茶叶市场的有效对接，使其成为黔、湘、渝、川周边地区最大的茶叶集散地；在印江、石阡、松桃、沿河、德江各建设一个茶叶产地批发市场，充分发挥市场对产业发展的带动作用；在主要产茶区建设茶青交易市场，促进茶青向加工能力强的企业集中。要坚持“先准入、后规范”的原则，引导茶商进市交易，营造公平、安全、守信的市场环境，确保茶商合法权益。同时，要积极鼓励和支持企业申报自营出口权，扩大茶叶出口，抢占国际茶叶大市场。要加强品牌建设。市场经济的实践证明，谁拥有名牌，谁就拥有市场竞争的主动权。今后茶叶市场的竞争，不仅仅是质量、价格的竞争，更主要的是品牌的竞争。因此，全区上下要牢固树立以特色创优势，凭优势创品牌，用品牌闯市场的理念，突破以前以行政区域抓茶业的思维方式，打破各自为战僵局，集全区之智走品牌制胜之路，实现资源优势向品牌优势的有效转变。今年，全区要着力抓好两个方面的工作。一是整合品牌资源，打造铜茶新形象。要围绕梵净山、佛顶山和乌江“两山一江”，着手开展统一技术标准、统一包装等基础性工作，集中力量，合力打造梵净山、佛顶山和乌江茶叶品牌。同时，要以市场需求为导向，以“梵净翠芽”、“梵净翠峰”、“泉都碧龙茶”、“武陵春富硒茶”等茶叶品牌为基础，不断研制茶叶新品种和新产品，根据不同的消费区域、消费群体、消费层次，积极开发高中低档劳保用茶、旅游用茶、礼品用茶、外销用茶等，形成铜茶系列产品，树立铜茶新形象。二是强化市场营销，扩大铜茶品牌的市场影响力。常言道，“好酒不怕巷子深”，但“养在深闺人未识”，任何一个产品要形成品牌，当然质量固然很重要，但是也离不开强大的宣传攻势，也只有加大宣传力度，才可能形成品牌。因此，要建立政府引导、企业为主、社会参与的良性互动机制，统一策划、制定铜茶品牌的宣传打造方案。要引导企业积极参加全省或全国大型茶叶博览会，这既可以跟踪同行动态，通过与著名品牌茶叶同台亮相，扩大知名度，又可以寻找差距，不断改进和提高自身品质，创建自己的省优、部优特色品牌，提高市场知名度。要弘扬茶文化，借助具有地方特色的文化活动、研讨会、展销会、旅游节等大型活动以及各种宣传媒体，大力宣传我区深厚的茶文化、优良的茶叶品质和发展生态茶产业的巨大优势；通过广办茶庄、茶店、茶馆，集“喝茶、演茶、看茶、品茶、展茶、销茶”于一体，把铜茶的特殊保健作用及茶道文化宣传到饮茶人群，用铜茶的神秘文化和保健功能增强市场的竞争力。要改善和加强对茶叶生产、销售的市场管理，重点是管好品牌和茶叶质量，坚决杜绝名不符实、以次充好的损害消费者利益的现象发生，使四方来客都能在铜仁买到价位适宜、品质优良的好茶叶，不断提高铜茶的质量和价位信誉度，努力营造茶叶销售的良好环境。地区茶办和各县、市要抓紧拟定对外宣传方案，并认真组织实施。同时作好今年举办首届梵净山茶文化节的各项准备工作。第六，抓好组织保障。发展生态茶产业是一项复杂的系统工程，涉及多个领域、多个环节，必须加强领导，强化协作，合力推进，才能圆满完成各项工作任务。要加强组织领导。事业成败，关键在人，茶产业的发展也不例外。特别是在以农业为主的地区发展经济、培植产业，与领导干部特别是主要领导干部的重视程度密切相关。要建立健全一个强有力的领导机构，专门负责生态茶产业发展工作，党政一把手要统筹安排，切实做到精力到位、组织有力、指挥靠前、重心前移，及时解决茶叶产业化进程中的各种新问题；分管领导要恪尽职守、责无旁贷地担负起具体领导责任，切实做到既挂帅又出兵，狠抓各项工作的落实。要实行目标责任制，按照目标责任书的要求，定目标、定责任、定时限，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，真正做到责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确，形成上下联动、分工合作、共同抓好生态茶产业发展的工作运行机制。要建立领导联系制度，地委将明确一位地级领导专门负责联系发展10万亩以上的县；对发展1万亩以上的乡镇，各县要明确一位县级领导专门负责；对发展1000亩以上的村，乡镇要明确一位领导专抓落实。要加强政策引导，茶园基地建设、加工环节建设、品牌建设、市场建设这些环节是相互联系、相互制约、相互促进的，忽视任何一个环节，茶产业进程都将受到影响，建立一定的激励机制，设立基金用于奖励在这些环节中作出显著成效的企业、经济合作组织、大户和科技工作者，是提高产业化建设成效的强大动力。地委、行署已出台了加快生态茶产业发展的指导意见和扶持奖励暂行办法，各地也要尽快制定生态茶产业发展的具体政策措施，充分发挥政策对发展生态茶产业的引导作用，推动生态茶产业健康快速发展。要充分调动部门的积极性，树立全区“一盘棋”思想，主动对接生态茶产业发展，既各负其责、狠抓落实，又加强配合、通力协作，属于职责范围的事要主动抓好，需要配合的要全力支持，对涉及多个部门的问题要共同研究解决，对可能出现的问题要及早制定应对措施，共同打好生态茶产业发展攻坚战。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把他们作为开展工作的基本依靠力量，使他们成为发展生态茶产业的带头人。要激发一切有利因素，充分调动各方积极性，把全区上下统一到地委、行署的总体部署和要求上来，形成强大合力，不断推进生态茶产业又好又快发展。要加大投入力度。产业要发展，投入是保障。要充分发挥好财政资金的杠杆作用，拉动社会资金向茶产业聚积。地委、行署已决定，建立全区生态茶产业发展专项基金。去年地级财政已安排260万元，用于补贴苗圃建设和新品种引试。从2008年起，地区财政每年将预算安排1000万元的专项资金，用于扶持奖励生态茶产业发展。各县也要加大投入，每年必须预算安排一定额度的资金，投入生态茶产业的发展。要整合部分涉农资金投向茶产业，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，从2008年起，地、县用于种养业的财政扶贫资金，要确保60%投入茶产业；地区农办、农业局、水利局、林业局、交通局各按1000万元，扶贫办和国土局各按2000万元向茶区安排相应项目资金；科技局、乡企局、民宗局等其他相关部门要根据国家的投资方向，结合我区生态茶产业发展需要，积极向上争取资金，支持茶产业发展。要动员种茶大户和社会有识之士，采取自筹为主、国家贷款和政府补助为辅的筹资方式，通过合股经营等办法，共同投资生态茶产业。要加强宣传发动。推进生态茶产业发展，干部是关键，群众是主体。必须加强宣传，大造声势，真正发挥广大干部的推动作用和广大群众的主体作用。要通过宣传发动，统一各级各部门的思想，使四大班子达成共识，形成合力；使各部门真正树立一盘棋的思想，主动围绕大局调整工作重心；使乡村干部切实改进工作方式，主动抓好各项工作部署的贯彻实施。要通过宣传发动，向群众讲清政策，算明对比帐，充分调动群众积极性，真正发挥群众在发展生态茶产业中的主体作用，实现由“政府要群众种茶”向“群众要自己种茶”的转变，形成全区上下喜茶、爱茶、品茶，关心和参与茶业发展的良好氛围。当前，要抓住外出务工人员返乡过节的有利时机，动员和组织广大群众投身生态茶产业建设。要加强督促检查。对生态茶产业工作实行全过程的督促检查，突出阶段性工作督查和面对面指导。地区将定期或不定期组织督查组到各县开展督查工作，切实加强重点环节和100个乡镇的督查，督促工作进度，检查工作质量，准确了解每个阶段的工作情况，及时发现问题并研究解决问题。要严格考核机制，以建设进度为考核主要内容，对完成任务的给予重奖，对完不成任务的给予相应的处罚，做到有功必奖、有责必问、奖罚分明，确保工作落到实处。同志们，发展生态茶产业的目标已经确定，蓝图已经绘就。让我们以十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以人一之我十之、人十之我百之的拼搏精神和求真务实的工作作风，坚定信心、振奋精神，真抓实干、开拓进取，为圆满完成今年生态茶产业发展各项工作任务，促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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