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落实两个责任讲话5：乡党委两个责任报告
敢于担当勇于担责
切实履行党风廉政建设主体责任
——中共乡委员会落实党风廉政建设主体责任情况报告
中共彝族苗族乡委员会书记党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任“两个责任”。近年来，八堡乡党委以高度的政治责任感和使命感，自觉履行反腐倡廉建设全面领导责任，党政主要领导认真履行“第一责任人”职责，始终将党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置，围绕中心，服务大局，积极落实党风廉政建设主体责任，敢于担当，勇于担责，确保了全乡党风廉政建设和反腐败工作顺利开展，党风廉政建设取得了新成效。
我乡的具体做法是：
一、强化统一思想，树立担当意识。
近年来，我乡党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但是个别党政班子成员在党风廉政建设上出现了责任意识不强，职责履行不够的问题，有的认为只要抓好业务、搞好发展就行了，党风廉政建设好一点差一点都无关大局；有的认为抓党风廉政建设是纪委监察机关的事，把党风廉政建设的责任和事情全部推给纪委。针对这些问题，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真组织乡村干部深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委、省纪委二次、三次全会精神；先后组织乡村党员干部学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定，在学习过程中贯穿中央“八项规定”、省市县“十项规定”，深入开展思想道德、法纪教育、党的优良传统和作风教育，要求广大党员干部不折不扣地执行相关制度和规定，从思想认识上扭转过来，使党政班子和各村各单位负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，明确主体责任，强化责任意识，不断健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，构建“各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、必须负责”的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门把党风廉政建设融入各自工作，人大、政府认真履行党风廉政建设的主体责任，凝聚力量，为全乡经济社会发展提供有力保障。
二、强化一岗双责，细化责任落实。
一是落实主体责任。按照“谁主管、谁负责”原则，乡党委认真落实主体责任，按照集体领导与个人分工负责相结合，健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，层层分解落实工作责任；明确党委对党风廉政建设负总责，每个村党支部（单位主要领导）对本村（单位）负责，主要领导是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责。将党风廉政建设目标责任细化量化，明确具体任务要求，强化党风廉政建设目标管理责任制。党委主要领导与副科级以上领导干部、副科级以上领导干部与单位负责人和各村主要负责人、单位负责人和各村主要负责人与单位干部职工、党员层层签订了党风廉政建设目标责任书，层层传导压力和责任，建立横到边、纵到底的责任制网络，一级抓一级，层层抓落实。所有领导干部都履行“一岗双责”的义务，形成党风廉政建设责任体系完整的封闭链条，形成闭环效应，有力地推动全乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。作为党委书记，我做到了具体抓、抓具体，做到反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。发现问题苗头，从早从小抓起，及时提醒，挽救干部，宁愿受到干部的误解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；宁愿听到干部的骂声，也不愿听到干部高墙里的哭声。始终坚持把党风廉政建设纳入党委政府的重要议事日程，做到同中心工作一起部署、一起检查、一起考核。完善党风廉政建设各项制度，形成了用制度管人、管事、管权的工作机制，加大对制度执行情况监督检查力度，采取有效举措狠抓落实，推动党风廉政建设不断引向深入，进一步增强了干部的责任意识、服务意识、廉洁意识和自律意识。二是狠抓工作落实。党委在年初及时召开专题会议，研究制定当年党风廉政建设和反腐败工作安排，每月对各单位及村的党风廉政工作的目标任务进行明确和部署，制订党风廉政工作考核办法，定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。按月对各村、各单位进行量化考核，按月兑现奖惩，确保目标任务按时完成。2013年，乡纪委对26个民生项目进行了备案和监督检查，其中涉及工程类2个、资金类23个、物资类1个，监督检查资金1654.65万元，建立健全了民生项目监督工作台帐，确保了民生项目资金的安全运行，确保农民利益不受侵害。
三、强化监督制约，规范权力运行。
一是严明党的政治纪律。利用每月乡村干部例会，开展警示教育，教育全体党员干部学习党章，遵守、贯彻、维护党的政治纪律。在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上同党中央保持高度一致，在行动上保证上级组织的各项重大决策和部署得到贯彻落实，在改革中正确对待利益调整和个人得失，在工作中认真解决群众关心的热点难点问题，增强干部的凝聚力。二是严明党的组织纪律。坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要求党员干部要切实增强党性，正确处理个人与组织的关系，党政领导干部带头端正作风，克服“走读”现象。严格执行请示报告制度、党委民主议事规则。敢于同违反党纪的行为作斗争，对执行纪律不力的坚决追究责任，使纪律真正成为带电的高压线。三是持久抓作风建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”，狠抓作风建设，形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围，以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基；四是切实加强制度建设。我们始终把制度建设作为源头治腐的重要内容。建立健全了各项管理制度，对财务管理制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告制度、考勤值班等制度进行了进一步规范和补充，全面落实领导干部廉洁自律，制止奢侈浪费行为，强化监督。根据全乡年度工作目标任务，对照各人岗位职责，按月制定考核目标，按月实行量化考核，打破了以往干部“干多干少一个样、干与不干一个样”的习惯模式，增强了干部的责任意识，改变了少数干部纪律涣散的问题，形成了创先争优和比学赶超的良好氛围。五是全面推行公开公示制度。深化党务政务村务公开，着力抓好“阳光服务”工作。积极推进党委权力公开透明运行。全面深化政务公开，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围；对村级财务、民生项目一月一次在村公开栏、自然村寨公开栏按时公示，扩大群众知情权，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。六是大力推进廉政风险防控体系建设。建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等制度，加大对重点领域、关键岗位和重要环节以及党政班子成员、乡村干部的风险防控，把权力关进制度的“笼子”。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，抓好廉政风险防控，对苗头性、倾向性问题及时发出廉政风险预警通知，强化权力运行的制约监督，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提高预防风险能力。七是畅通信访举报渠道。制订了党政领导接访日制度，成立了信访工作小组，重视加强信访举报工作，拓展群众反映渠道，对于群众反映的问题及时组织力量进行认真调查与核实。对从中发现的问题，认真进行了查处，对信访举报实行公开答复，提高信访工作透明度，减少群众的疑虑和误解，充分发挥信访为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。2013年以来，共处理答复群众信访举报案件8件，立案4件，办结2件。八是严格执纪办案。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持纪委开展工作，对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等，确保违纪案件发现一例查处一例。2013年以来，乡纪委立案查处党员违纪案件4起，办结2起，处分违纪党员2名，其中党内警告2名，收缴违纪资金1385元。九是实行“一案双查”。建立严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。如果因未尽职责，而使所在的地方和单位出现问题，分管领导、单位负责人、村党支部书记脱不了干系，就要被追责。出了问题，既要查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。十是加强班子自身建设。严格执行述职述廉、经济责任审计等制度，坚持重大事情集体研究制度、议事制度、党委中心组学习制度及民主生活制度等，加大对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，坚持集体领导，团结一致，拧成一股绳，不搞一言堂，工作上不搞个人说了算，在工作生活中做到大事讲原则，小事讲风格，把领导班子的主要精力放在工作上，放在发展上。要求坚持唱好各自的角色，管好自己，带好队伍，在党委的统一领导下，分工负责地完成所分管的工作，切实提升工作实效，注意保持良好精神状态，自觉维护党员领导干部形象。
四、强化专职专责，助力纪检工作。
一是着重解决专岗不专职的问题。明确纪委书记主要分管纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用、主抓主业。二是大力推进纪检组织规范化建设，配全办公办案设备和办案经费，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，理清职责，突出主业，增强查办案件力量；严格要求、严格监督、严格管理，以铁的纪律打造过硬纪检监察干部队伍。。三是积极为纪检工作“撑腰”、“加力”，为抓好新时期反腐倡廉建设营造良好氛围。在查案上，有案件线索的一律交纪委查办，不干预；在工作上，有上级规定的一律按要求执行，不设障；在待遇上，有工作实际需要的一律据实办理，不减弱。确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。
近年来，尽管我们做了较大的努力，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，党风廉政建设工作仍然存在一些不足：一是党风廉政建设责任制有待进一步落实。领导班子成员深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少，对责任制任务的落实检查督促还不够；个别党政成员落实党风廉政建设责任制还不到位，责任还不够明确；少数单位履行主体责任的意识还不到位，少数领导干部履行“一岗双责”的意识还不够强；干部职工对党风廉政建设的认识还有待进一步提高；党风廉政建设的宣传教育力度还有待进一步加强；党风廉政建设责任追究机制还有待进一步加强；二是惩防体系和长效机制有待深入探索和完善。有些制度尚未得到有效落实，有的监督措施还不够到位，适应新形势、新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全，有效预防腐败的能力与上级的要求还有一定差距。今后，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻本次会议精神，按照县委、政府以及县纪委的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创党风廉政建设工作新局面。
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