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在市委八届五次会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，总结上半年工作，科学分析形势，部署下半年工作;审议市委关于加快推动洪湖高质量发展的《意见（草案）》;动员全市干群学习借鉴先进地区发展经验，聚焦发展目标，保持发展定力，加速冲刺全年目标任务，加快推进新时代“三个洪湖”高质量发展。
会前，我们组织市党政代表团到荆州纪南文旅区、荆州开发区进行了一天的参观学习。上午的会，安排得很紧凑，梅平同志通报了2017年度“十佳先进单位”等;小恒同志通报了今年上半年的典型案例;新滩镇、招商局、交通局作了典型发言，发改局、经信局作了表态发言。大家要从会议的通报、发言安排看到，市委对该表扬的表扬、该批评的批评，该激励的激励、该警醒的警醒的工作实绩导向，是十分鲜明的。这样做的目的，也是希望全市各地各部门要进一步把比学赶超、争先进位落到实处，进一步形成百舸争流、万箭齐发的良好态势。我衷心希望先进单位要谦虚谨慎、戒骄戒躁，百尺竿头、更进一步;后进单位要放下包袱、开动机器，不耻最后、最后不耻。上午会后，安排了分组讨论，从讨论的情况来看，大家分别从思想层面、工作层面、作风层面，都讲了很好的观点。特别是先武同志对上半年的经济工作，用“稳、进、新、好”四个字进行了充分肯定，用“五个严峻”指出了存在的问题，对下半年的工作作出了“五个坚定不移”的安排部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就扎实做好下半年工作，全面推进洪湖高质量发展，讲四点意见：
一、学习讲话，领悟精髓，知行合一再深化
今年4月24日至28日，习近平总书记视察湖北并发表重要讲话，这是全省人民政治生活中的一件大事要事，学习宣传贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，是全市上下当前首要的、也是长期的政治任务。
一要充分认识讲话的重大意义。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，进一步明确了新时代深入推动长江经济带发展的指导方针，明确了新时代高质量发展的总体要求、主攻方向、使命担当，是做好新时代洪湖各项工作的根本遵循和行动指南。全市各级党组织要牢固树立“四个意识”，深刻领会“四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，自觉做到学用贯通、知行合一，全面凝聚起加快建设“三个洪湖”的强大合力。
二要坚定不移地践行“生态优先、绿色发展”。洪湖是国家级重要生态功能区，在深入推动长江经济带发展中，地位特殊、使命重大，全市各级党组织要切实担负起“共抓大保护、不搞大开发”的重大政治责任，坚持“生态优先、绿色发展”，保护大长江、保护母亲河，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加快打造长江大保护洪湖示范带。
三要奋力开启洪湖高质量发展新征程。八届市委确立了建设“三个洪湖”的奋斗目标，洪湖要争当县域经济新的增长极，必须突出绿色生态底色，率先落实高质量发展的各项要求，真正做到以质量论英雄，以环境论英雄，以绿色论英雄，使洪湖加快步入绿色发展、高质量发展轨道。
本次全会，审议通过了《中共XX县区委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，加快推动新时代洪湖高质量发展的意见》的《决议》，指明了洪湖高质量发展的基本路径、工作重点和保障措施。全市上下要认真学习贯彻，细化任务，责任到人，一抓到底，久久为功，奋力开创“三个洪湖”建设新局面。
二、增强信心，提振精神，重整行装再出发
去年以来，洪湖的发展变化取得了令人鼓舞的成就，为洪湖高质量发展打下了坚实的基础。应该说，这是全市干群团结一心、拼搏赶超的结果，但今年上半年，我们的主要经济指标未能在新的起点上实现更进一步、全线飘红。打开今年上半年的成绩单，除财政收入、招商引资外，其它经济指标均未完成“双过半”任务，工业投资、财政八项支出、第三产业增幅在荆州各县市区排名“摆尾”，沈市长已讲得十分具体，我就不重复了。这给我们敲响了警钟、拉响了警报。我总认为，有问题不可怕，可怕的是无动于衷、无所作为，我相信，只要我们正视问题、增强信心，提振精神、保持定力，就一定会化危为机、迎头赶上。这一点，通过去年一年的工作，我们能在全省2017年县域考核中排名前进2位，并在全省县域经济工作会议上，作为XX市进位幅度最大的县市作书面典型发言，同时在荆州全会上作典型发言，就是充分的证明。除此之外，我认为我们的信心还来自于以下四个方面：
一是看气场增信心。今年1-5月份，XX市推进实施乡村振兴战略暨农村精神文明建设工作、全省交通工作、全省推进长江大保护落实河湖长制等三个规模大、规格高的现场会先后在我市召开，进一步升腾了洪湖的气场，提升了洪湖的形象。这是一笔巨大的无形资产和无形财富，只要我们善于挖掘、充分利用，就一定会为下半年的赶本赶超乃至今后的建设发展，创造更多有利因素和有利条件。
二是看期望增信心。今年以来，省委蒋超良书记、尔肯江常委，省政府王晓东省长，黄楚平、周先旺、万勇副省长等先后亲临洪湖视察指导工作，XX市委何光中书记到任荆州后，县市区调研首站就选在了洪湖。特别是习近平总书记视察湖北期间，在省委省政府工作汇报会上，3次亲切地问询到洪湖。这充分说明了上到党和国家最高领导人，下到地方各级党委政府主要领导，对洪湖发展的高度关心、高度关注，这种巨大的政治资源和政治优势，应该让我们备受鼓舞、倍增信心。
三是看潜力增信心。从交通潜力来看，困扰我市多年的交通瓶颈正在被打破，“两路两桥一港”建设提速大家有目共睹。从产业潜力来看，经过去年以来驰而不息地大招商、招大商，洪湖产业转型升级的基础正在夯实、底盘正在做大，特别是与吉利集团签订投资80亿元的10gwh高性能车用动力电池及模组项目，必将为洪湖新能源汽车的“无中生有”、为洪湖工业经济质量体量的几何倍增提供强劲动力。
四是看差距增信心。差距就是潜力，压力就是动力，这是我们应该秉持的“辩证法”和“方法论”。上半年的工作，有些指标下滑倒退，客观上是抓发展的精力和注意力不够集中，但主观上还是因为工作统筹兼顾不够，导致责任不清、情况不明、措施不力、督办不紧。下半年，我们一定要针对问题、认真分析、加强整改，努力在解决问题、补齐短板中强“补火”、大“补课”，确保圆满完成全年目标任务。
三、抓住重点，聚焦发展，加倍努力再进位
发展是硬道理，是第一要务。我们必须以高质量发展为引领，千方百计谋发展，心无旁骛抓发展，担当作为促发展，尤其在下半年工作中，要抓住重点，加倍努力，实现县域经济再进位。
（一）紧盯目标任务抓发展。各地各部门要坚持目标导向，重点对标“三个目标”：年初市委市政府确定的县域经济进位目标、荆州绩考保位目标、市本级全年目标。要根据分解后的各自目标任务，在今年仅剩的5个月工作时间里，倒排工期，进行再细化、再分解、再量化，切实将赶本赶超的工作计划细化到月、到周，挂图作战，每周一调度、每月一分析、每季一小结，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层告知上费工夫。市“四大家”领导要带头挂帅，发挥好“关键少数”的“关键作用”，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，该拍板的拍板，该决断的决断，带头推动市委决策部署落实。行业主管部门要认真履行职责，深入一线、深入现场，掌握最新情况，督促工作进度，分析存在问题，拿出解决办法。乡镇要抓好工作落实的主体责任，对市委市政府决定的事情、部署的工作，坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴。
（二）开展“四大竞赛”促发展。市委决定，从8月开始，集中100天时间，在全市开展招商引资、项目建设、乡村振兴、经济发展“四大百日竞赛”，一月一拉练一评比，再次掀起比学赶超、争先进位的新高潮。“四大百日竞赛”方案很具体，今天已下发3个，还有经济发展“百日竞赛”方案将在会后下发，请大家严格按照方案组织实施，在这里，我强调一下“四大竞赛”的有关要求。在招商引资“百日竞赛”中，一要紧盯目标，确保100天内完成引进亿元以上项目30个以上，市直部门要把招商引资当本职抓紧抓实。二要招引高质量项目，有什么样的理念就有什么样的发展。要敢于攀高结贵、招大引强，我们能够引进吉利集团电池项目靠的就是自信、靠的就是真诚、靠的就是坚忍不拔。三要走出去，不走出去肯定就引不进来，市直每个单位主要负责同志每月出去招商要不少于10天，要真招商、实招商。在项目建设“百日竞赛”中，要确保全年三个100亿投资到位，今年项目建设之所以滞后，开工慢是主要原因，年初确定的100项目，只开工了30%。其中，问题最大的可能是工业项目，在这里，需要再次强调的是，工业项目招引单位是包保服务单位，必须包项目落地，否则，不算完成招商任务。项目办、招商部门、招商单位等一定要既各负其责，又通力配合，力争到10月底新增开工项目40个。要按照时序进度，快速推进城建、交通、水利、旅游等项目建设。在乡村振兴“百日竞赛”中，重点抓好四个方面的工作，一是规划编制，要高标准完成“1+2+2”乡村振兴规划编制工作;二是开展拆违治乱和“三项革命”;三是产业发展，重点是做大做强“双水双绿”特色产业;四是村民房前屋后闲置抛荒土地整治，为春节前后植树造林打好基础。在经济发展“百日竞赛”中，要突出赶本赶超，加强工业、第三产业等运行监测、分析调度，确保达到时序进度，不能再出现荆州倒数第一的指标。要强化服务特别是真诚服务企业，最大限度地激发发展活力。在“四大竞赛”中，乡镇与乡镇、部门与部门也要开展竞赛，其中，乡镇重点围绕“四个一”（每镇打造一个1万亩“双水双绿”成片基地、一个美丽乡村示范点，所辖每村建成一个1千亩产业基地、引回一个能人）、“三个五”（引进1个500万元的项目，向上争取到位资金50万元以上，集体经济5万元以下的村清零）、“三个零”（精准扶贫零缺陷、环保整改零问题、镇村乱搭乱建零存在）开展竞赛;部门重点围绕招商引资、全年各项目标任务开展竞赛。
（三）聚力“三大攻坚”助发展。打好“三大攻坚战”既是助力发展的需要，也是发展的重要落脚点之一。一要坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦荆州“硬十条”，围绕“五个100%”和基础资料“三一致”，继续做好问题排查整改。紧扣“精准”二字，下足“绣花”功夫，重点解决好产业扶贫、危房改造、健康扶贫三大问题，坚决打一场精准脱贫“翻身仗”。二要坚决打赢污染防治攻坚战。下半年重点完成乡镇污水处理厂建设、畜禽养殖污染治理、存量垃圾清理和低矮围拆除3万亩等四大任务，其中畜禽养殖污染治理8月20日前必须整改到位，整改不到位的，一律关停到位。近期，省第四环保督察组已进驻我市，开展不低于20天的地毯式督查。环保督察如同政治巡视，全市上下务必高度重视、积极配合，不能左看右看、左等右等，对督查发现的问题必须按期整改到位，真正以整改的实绩实效，迎接10月中上旬左右的中央环保督察“回头看”。三要坚决打赢防范和化解重大风险攻坚战。加强金融监管，有效防范化解企业经营、金融信贷等潜在风险。创新社会治理，压实信访维稳责任，加大积案化解攻坚力度，确保完成年度信访积案化解清零目标。要深入开展“领导干部法治素质提升工程”和“市民法治素质滴灌工程”，稳步推进法治洪湖建设。要大力开展“扫黑除恶”专项斗争，积极主动做好迎接中央和省委扫黑除恶专项督导各项工作，继续扫出声威，打出成效，着力提升“一感两度两率”。抓紧抓实安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。
四、强化党建，压实责任，狠抓落实再提速
全市各级党组织必须以党建引领，突出发展导向、实干导向、实绩导向，层层压紧压实发展责任、岗位责任、工作责任，全面推进全市经济社会高质量、高效率发展。
一是突出党建引领。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢掌握意识形态工作领导权，大力弘扬社会主义核心价值观，继续深入开展市民文明素质提升工程。要以提升组织力为重点，全面实施基层党建“整县推进”计划，确保今年底实现“两个清零”目标。要以村（社区）“两委”换届为契机，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，推进基层党组织全面进步全面过硬。认真落实中、省《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，突出实干一线的选人用人导向，做实考核激励和容错纠错机制，激励干部敢于担当、善于担当、体现担当。要强化“两个责任”，深化标本兼治，聚力正风肃纪，狠抓反腐倡廉。要用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”，加大对形式主义、官僚主义的整治力度，严厉整治群众身边的不良作风和腐败问题，全力营造洪湖政治上的绿水青山。
二是突出责任落实。要聚焦聚力发展，制定清单细化责任、研究措施落实责任，真正把责任搞具体、搞明确、搞落地。全市党员干部要主动担责、主动作为，可以毫不谦虚说，市委市政府引进吉利电池项目就是主动担责、主动作为的表现，如果不引进该项目，我和沈市长背负的资金压力不知要小到多少，但为了洪湖的发展、为了洪湖的后劲，我们认为即使压力再大也要义无反顾，近期，我将和沈市长分头行动、四处化缘，坚决把20亿元资金搞到位。各乡镇一定要落实属地责任、做到责任上肩，可以武断地讲，凡是工作没搞好的，就是工作不负责任，这个可以划等号。下半年，各乡镇各部门要围绕我前面所讲的“四个一、三个五、三个零”，落实责任、积极工作，乡镇争取的项目资金要硬账硬结、自争自用，市级不整合。各地各部门要提前谋划项目，现在就要着手谋划明年乃至“十四五”期间的项目，越早越主动、越迟越被动。市纪委监委、督查室要大抓几个不作为、慢作为、推诿扯皮的反面典型，真正让“干与不干、干多干少、干好干坏”就是“不一样”。
三是突出真抓实干。实践证明，洪湖去年一年的巨大变化，是实实在在干出来的。现在是正上劲、正上气的时候，我们千万不能有松口气、歇歇脚的想法，一定要趁热打铁，一锤接着一锤敲，一浆接着一浆划，否则，贻误的就是洪湖人民的幸福、就是洪湖加快发展的机遇。我们一定要继续弘扬“5+2”“白+黑”拼搏精神，坚持真抓实干、埋头苦干、少说多干，坚持任务和责任同步明确，履责和督办同步推进，考评和奖惩同步落实，推动各项工作落细落小不落空，进一步干在实处、干出实效。
同志们，百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。面对新形势新任务新挑战，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，聚焦目标、保持定力，弘扬“勇往直前、战胜每一个困难”的洪湖精神，齐心协力、众志成城，以久久为功的韧劲和决战决胜的豪气，实干奋进、担当作为，奋力谱写新时代“三个洪湖”高质量发展的新篇章。
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