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县委副书记在全县机关党的工作会议上的讲话
同志们：
经县委同意，今天我们在这里召开全县机关党的工作会议，回顾总结过去一年机关党的工作，研究部署2006年机关党建任务，这对于进一步统一思想，提高认识，扎实深入地推进新一年全县机关党建工作，促进各级党组织更好地团结和带领广大机关党员干部投身“两大战略”实施、加快全面建设小康社会步伐产生积极作用。
去年以来，县直机关各级党组织在县委的领导下，紧紧围绕县委中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。特别是对党建工作抓什么、怎么抓、靠谁去抓，思路清晰，目标明确，措施也很得力。主要有这么四个特点：一是学习型机关创建深入推进。通过抓学习内容深化、抓学习制度完善、抓理论和实践相结合，形成了比较规范完善的学习制度。二是机关党员素质有了提高。模范带头作用有了明显增强，在县委各项工作中都能做在前面，作出表率。三是长效管理逐步建立。建立健全了党员学习教育机制、党员管理监督机制，包括健全民主生活会制度、发展新党员及预备党员谈话制度、党员履行职能发挥先锋模范作用制度等。四是机关工作效率不断提高。通过落实惩防体系构建、开展满意单位不满意单位评选，大力改进了机关作风，提高了办事效率。
关于今年全县机关党的工作和2006年机关党的工作意见，叶家升书记已经作了全面总结和具体部署，讲的很好，工作思路符合县委的要求，符合县直机关的实际，我完全赞成。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步明确工作方向
今年是“十一五”规划的起步之年，是“工业立县、特色发展”战略全面实施之年，也是我县机关党的工作全面奋进的一年。县委明确今年是“夯实基础年”“项目服务年”。做好今年机关党的工作，意义重大。面对当前国际形势的新变化和国内经济社会的新发展，面对我县的繁重的改革和发展任务，我们必须科学判断形势，不断提高工作预见性，确保机关党建工作与时代同步。当前，机关党的工作总的来说是机遇大于挑战，主要体现在以下三个方面：
1、机关党的工作地位日益提高。一是各级对机关党建的重视程度越来越高。各级党委相继下文加强机关党的建设：2001年，为全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，改善机关党的工作，县委下发了常委[2001]8号《关于贯彻的实施细则》；2003年，省委办公厅下发了浙委办[2003]77号《关于加强和改进机关党的建设的意见》；2005年7月份，市委办公室下发了衢委办[2005]71号《关于加强和改进机关党的建设的意见》。二是机关党组织负责人的配备要求愈来愈高。根据有关规定要求，机关党组织负责人一般要求由行政副职以上兼职。从目前情况看，我县这项工作还是落实的比较好的，除了隶属机关工委管理的机关党委、党总支下属党组织以外，其他的基本落实到位。三是承担县里重点工作任务机会愈来愈多。如2004、2005年连续两年的县级机关满意单位不满意评选活动领导小组办公室都设在机关工委。
2、机关党建工作成效逐步显现。一是机关党员干部队伍整体素质提高较快。通过这几年思想政治教育，如县级“三讲教育”、“两思教育”、“三个代表”学教、保持共产党员党员先进性教育等活动以及学习型机关、学习型机关党支部的创建，机关党员队伍思想理论武装工作，应当说是取得实效的，广大机关党员干部理论水平及业务能力有了较大提高。二是机关党建与中心工作的结合能力不断增强，服务大局作用不断提高。如近两年，在机关开展的《机关党支部工作目标管理》，以目标管理的形式将单位中心工作任务纳入到机关党建范畴，与机关党建工作目标一起部署、一起落实，取得了较明显的成效。三是建立健全了一套行之有效的机关党建工作机制。尤其是在机关效能建设、党员先进性教育活动中，建立健全了一大批学习、工作制度，这为提升机关党建工作水平，提高工作成效也发挥了重要作用。
3、经济社会的快速发展为机关党组织提供了巨大的工作空间。经济社会的快速发展，离不开人才和发展环境。从我县实际来看，绝大多数的人才集中在机关部门，绝大多数情况下，机关部门的环境代表了全县的发展环境。机关党员干部素质好坏、作风如何，就直接决定着一个地方的发展速度。从这个意义上说，主抓机关党员干部教育管理的机关党组织，是有“戏”可唱。各级机关党组织如何教育好、引领好全县的机关干部，以自身能力和水平为经济社会发展贡献力量，是当前和今后一个时期的重要任务。这个结合点给与我们的空间很大。
如何紧紧抓住机遇，乘势而上，明确机关党建工作的奋斗目标、工作方向就显得尤为重要。根据上述分析，今后一段时期要着重在三个方面下功夫：一要着力在打造一支高素质的机关党员干部队伍上下功夫。要通过各种举措，打造一支理想信念坚定、品质高尚、理论水平高、业务能力强、先锋模范作用突出的机关党员干部队伍，为我县经济社会发展提供中坚力量。二要着力在改进机关作风，进一步优化我县发展环境上下功夫。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制。机关作风明显好转，效能明显提高。无“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象发生。三要着力在加强机关党的建设，服务大局，以虚促实上下功夫。形成机关党建工作紧紧围绕中心工作来开展工作态势，机关职能作用发挥明显，为我县顺利实施两大战略提供组织支撑。
二、搭准“脉搏”，进一步创新机关党建工作
创新是机关党建工作的灵魂。县委十届十四次全会提出：要全面落实特色发展的一系列政策措施，使特色理念进一步落实于经济社会发展的各项工作之中……基本形成我县特色发展的雏形。新的一年，机关党建工作必须紧扣这一要求，与时俱进，把住“脉搏”，结合机关实际，努力在工作上实现创新、求突破。主要在以下三个方面入手、着力：
1、加强调查研究，在理论指导实践的水平上不断加以提高。没有调查就没有发言权，要在机关大力营造调查研究氛围，加强机关党建研究与学习，建立健全查问题、找症结、提高工作的机制，找准问题、解决问题，不断地将理论转化为实践。工作要开拓，工作要创新、工作要求真务实，四平八稳不行，墨守成规不行，弄虚作假更不行。要大胆地想、大胆地干，不断开拓创新，开创机关党建工作新局面。机关工委近年来开展的机关党建课题调研及其《机关党建论文集》的编撰和交流，应当说是收到实际效果的，为机关理论学习研究、改进工作方法发挥了作用。希望继续保持和加强机关党建的调查研究工作，不断提高全县机关党组织理论指导实践的水平，为创新机关党建工作打下扎实的基础。
2、找准着力点，在围绕中心服务大局上取得实效。创新机关党建工作总的方向，就是要围绕中心服务大局，为经济社会又快又好发展推波助澜。要把党的工作同以经济建设为中心的各项业务工作有机结合起来，才能充分发挥机关党的工作的作用，体现执政党的地位；只有把党的工作做到业务工作中，才能切实推动各级党组织对机关党建工作的领导和指导，形成工作合力，确保不出现“两张皮”现象，同步推进党务和业务工作，促进县委、县政府中心工作有条不紊地落实完成。要准确定位，积极开展“党建创先争优”活动，大力培养典型，及时发现、总结、推广好的经验和做法，充分发挥典型示范、导向和辐射作用，努力当好机关党建的领头兵，带动其他支部的转化、跟进，不断提高机关党组织的整体水平。要找准结合点，不断发挥机关党组织职能作用。去年年底全县“满意不满意单位评选”活动反映出来的四个方面问题，需要引起机关各级党组织的注意，要把解决这些问题作为机关党建重大任务，同时要将“二十个不准”落实到位，不断优化发展软环境。要在工作机制上进行创新。努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，进一步完善机关党建考核，完善机关党员管理机制、机关党建工作激励机制，建立健全理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想工作、绩效考核等各项制度，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道，为党建工作各项任务的完成提供坚实的组织保证。
3、进一步转变观念，在加强工作落实上实现突破。目标确定后，落实就是重点。要进一步转变工作观念，形成落实方法也是创新的观念，真正树立求真务实作风，提高执行力，提高工作效能、工作效率。刚才叶家升书记在报告中提到，今年工作主题就是打造“五型机关”，推动“两大战略”。这个思路很好、很明确，也比较符当前的实际情况，最重要的就是狠抓落实。要用好机关党建考核这个抓手，进一步细化考核各项工作目标，科学制定考核方法，有力促进机关党建工作任务落实。要确定“点”，化大力气，切实抓出成效、抓出经验，加以推广，不断促进工作的平衡开展。要强化“评”，评出工作的先进单位，树立典型以典型引导、以典型示范，形成你追我赶的工作局面。要着力“促”，要结合“七一”建党八十五周年党建纪念活动，命名表彰一批，不断推动工作深入开展。
三、把握新要求，进一步加强对机关党建工作领导
做好机关党建工作，关键在于加强领导。在新的形势下，机关担负的任务更加艰巨，人民群众对机关工作水平和党员干部的素质要求越来越高，部门党组（党委）要切实加强对机关党建工作的领导和指导，强基础、增活力、上水平，为圆满完成中心任务提供有力保障。主要抓好以下三点：
1、着力强化机关党建责任制落实。机关工委必须始终严格机关部门“一把手”抓党建责任制的落实，着力构建工委统一领导、各部门党组对本部门机关党的工作负总责、机关党组织具体组织实施的机关党的工作新格局。要建立完善和落实“一把手”抓党建工作的长效机制。只有明确“一把手”抓党建工作的具体内容和责任，“一把手”亲自抓党建，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，各负其责，齐抓共管，机关党建工作才能扎实推进。从这几年的经验说明，只有充分调动和发挥各机关部门“一把手”对党的工作的关心、重视和支持，机关党的工作的地位和权威才能得到提高。
2、着力强化部门党组（党委）第一责任人职责。党组（党委）书记是机关党建工作的第一责任人，要树立强烈的政治意识，加强对机关党建工作的指导，关心支持机关党的工作，切实改变一些部门实际存在的“一手软一手硬”以及仅靠专职党务干部抓党建的现象。要把机关党的工作列入党委（党组）工作的议事日程，定期讨论、研究机关党的工作。要定期听取机关党建工作情况汇报，经常研究解决机关党的建设中的突出问题，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起落实，切实把本部门本单位的党建工作抓紧抓实抓好。党员领导干部要以身作责，率先垂范，积极参加党的组织活动，认真完成党组织分配的工作，以实际行动支持机关党建工作。分管领导工作更要到位，要积极为机关党组织开展工作创造必要条件，让机关党组织在中心工作中有“建议权”，在业务工作中有“参与权”，在重要问题上有“发言权”，使机关党组织真正有位有为有威。
3、着力加强机关党务干部队伍建设。重点是要选好配强机关党务干部。机关党务干部的素质决定机关党的工作的质量和水平。要加大党务干部培训工作的力度，可以适时在一定范围内组织学习考察活动，多渠道拓宽党务干部的视野，提高党务干部队伍的整体素质。对德才兼备的优秀党务干部，要及时提拔使用。党务干部要做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、口碑良好，成为一支特别能工作、特别能创新、特别会服务、特别能吃苦、特别守纪律、特别有人缘的工作队伍。机关工委在工作方法上要重点突出宏观规划、指导协调、督促检查、推广典型。要认真落实好党建工作分级负责责任制，鼓励指导各机关部门党委（党组）自主创新，及时研究分析党建工作的规律和形势，不断发现新情况、解决新问题、总结新经验，使机关党建工作富有新的生机和活力。
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