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在全市招商引资工作会议上的讲话(定稿)
在全市招商引资工作会议上的讲话
送审稿
（2010年9月30日）
同志们：
今天的会议非常重要，李安泽书记亲自出席会议并将作重要讲话，请大家按照李书记的讲话精神认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题，一是关于驻市中央、省属单位下达招商引资任务的问题，二是进一步加强对接央企工作的问题，三是当前招商引资问题。
一、关于驻市中央、省属单位下达招商引资任务的问题第一，目标任务：从现在起，每个驻市中央、省属单位每年引进亿元以上工业项目1个以上。
下达这样的目标任务，有五条理由。理由之一，这是服务中心工作的需要。驻市中央、省属单位是我市的重要组成部分，地方的中心工作，有赖于在新余这片土地上一切单位的支持，而目前新余的中心工作就是经济工作，经济工作的中心就是招商引资。所以讲，给驻市中央、省属单位下达任务，实际上就是大家围绕中心、支持中心的一个重要的具体体现。理由之二，这是我市经济社会发展的需要。目前我市招商引资发展势头很好，但仍然存在着大项目、好项目不多等问题，需要驻市中央、省属单位一起来推进这项工作。理由之三，这是借鉴其他地方成功经验所采取
的举措。驻市中央、省属单位招商引资并非我们所独创，在全国不少地方都有这样的成功经验。（江西九江、江苏南通、河南焦作、湖南益阳、福建XX市、安徽六安、安徽休宁等地均对驻当地的中央、省属单位下达招商引资任务或进行招商引资考核）理由之四，驻市中央、省属单位层面高、素质好、实力强。层面高，驻市中央、省属单位与中央及省有关部门有着直接的联系，他们可以直接跟中央及省有关部门进行沟通和交流，这种联系本身就蕴藏着许多的项目信息和许多高层次人脉关系。素质好，驻市中央、省属单位里面，有大批学历高、技术强、经验丰富的人才，他们对国家经济政策的理解，对各种经济信息的把握都有独到之处，可以说，这些单位聚集了我市大部分的高精尖人才。实力强，驻市中央、省属单位都是市里的优质企业、优势单位，无论是经济实力还是社会影响力，还是干部队伍的战斗力，都很强，可以讲，去做招商引资这样具有挑战性的工作，具有独特的优势。比如银行部门，可以通过资金的流动，最准确地发现项目的信息，这是其他部门不可比拟的。比如海关，通过进出口服务，可以发现很多线索。比如工商部门，通过注册登记，对企业的真实性等有很多的了解。理由之五，这是加强驻市中央、省属单位与地方的联系，进而推动本单位工作的需要。招商引资是市政府的中心工作，它可以成为一个纽带，进一步实实在在的加强驻市中央、省属单位与政府的联系，与其他企业的联系，与社会的联系，从而使驻市中央、省属单位更真实地了解政府、理解政府，了解企业、理
解企业，从而支持企业、支持政府。
第二，工作重点。招商重点是三大产业，就是新能源产业、钢铁产业、新材料产业，其中以新能源产业为重点。项目落户的方向主要三大园区，即高XX县区、新余经济开发区、分宜工业园。
第三，工作要求。⑴把驻市中央、省属单位的招商引资工作列入我市对驻市中央、省属单位的绩效评议范围，年底一并予以考察、评价。⑵驻市中央、省属单位可以参照市招商小分队的做法，组织专门人员专职从事招商引资工作，具体由各单位自己决定。⑶驻市中央、省属单位的招商引资工作纳入全市招商引资共同考核管理，各个单位要明确责任领导、责任科室、责任人，给予适当的招商经费，同时要按照我刚才宣读的《通知》要求，接受市开放办的统一调度、管理和考核。
二、进一步加强对接央企工作的问题
今年以来，在李书记、魏市长等市领导的高位推动下，在各地、各部门的主动对接和强力攻关下，我市与中央企业的交流对接日益密集，中国电子科技集团、中国外运长航、中国中化集团、中铁物资总公司等近10家中央企业先后赴我市考察洽谈，并在物流、贸易、信托、科研等多个领域达成合作意向，部分项目已进入实质考察论证阶段。
截止目前，我市已先后与中国外运长航、中铁物资总公司签订战略合作框架协议，合作领域涉及物流、钢铁贸易等多个领域，意向性投资预计超过30亿元。其中，中国外运长航已明确免费指导我市物流体系中长期规划的制订，计划以合资合作方式投资
10-15亿元，在仙女湖物流中心投资开发1000亩物流园区；中铁物资总公司将不断加强与我市的钢材贸易合作，明确五年内钢材采购规模达到100-150亿元，并在我市加快建设辐射我国东部地区的钢铁物流基地；中国电子科技集团正积极考察论证新余新能源产业研究院、新余新能源产业装备制造基地等建设项目；中国中化集团在信托产品开发、设备融资租赁、高铁组团房地产开发、袁河抬水工程XX县区景观建设等项目上也表达了较强的合作意愿。
为迅速把以上合作意向变成实实在在的合作项目，并进一步推进与央企的合作对接，提出以下四点要求：一是要严格落实专人蹲守北京的对接机制。根据9月9日市委常委（扩大）会议精神，有项目对接任务的县（区）和市直有关部门，务必派专人常驻北京跟踪对接央企合作项目。市政府已确定郭瑞新副秘书长常驻北京，牵头协调全市央企对接工作。各地、各有关部门也要站在战略高度，抽调最得力的干部实行专人负责，并在经费和时间上给予充分保障。具体形式上，可以单独委派专人蹲守北京，也可以与招商小分队的招商结合起来，目的就是要全力以赴引进重大央企合作项目。二是要建立健全央企对接服务的长效机制。要加快建立央企合作联席会议制度，不定期召开央企对接工作联席会议，及时根据央企投资动向，谋划和包装可对接项目，同时协调解决央企对接工作有关问题。要加快成立央企高管联谊会，定期组织驻市央企高管召开座谈会、联谊会等，全面增进与央企高管的感情，全力挖掘央企投资信息，全天候接受中央企业的咨询、投诉等，努力打造一个有利于拓展人脉网络、适时获取央企动态
和助推项目建设的央企之家。三是要建立健全部门互动协调的联动机制。各地、各部门要强化大局意识和责任意识，树立“一盘棋”思想，建立良好的互动协调机制，做到同频共振，步调一致，各尽其责。今天会上下发了《关于加快推进央企合作项目的对接方案》，明确了目前19个合作项目的牵头单位、配合单位，以及工作要求，请大家按照方案的要求抓紧推进项目运作。市国资委要牵头做好对接央企的协调服务和督导调度，实行每半月调度一次，通过《央企合作动态》及时通报进展情况；市发改委要及时做好合作项目的立项申报工作，国土部门要优先做好项目土地的规划审批工作，其他各有关部门都要在抓好央企对接合作工作中找准位臵，发挥作用。四是要充分发挥企业对接央企的主体作用。各级各部门要引导企业积极主动参与对接工作，积极为企业对接创造条件、提供便利。在当前国家实施宏观调控、融资难度进一步加大的情况下，各企业要进一步更新观念，把引进战略投资者、积极与央企对接合作作为加快发展的重要举措来抓，在对接合作中实现大发展、大提高。
三、当前招商引资问题
（一）今年以来招商引资总体完成情况
——利用外资。预计1-9月，全市实际使用外资44650万美元，同比增长9.4%，总量可望继续保持全省第四，可完成市年度目标任务的94.77%和省下达目标任务的103.84%。其中，现汇进资14895万美元，现汇比重36.64%，现汇总量和比重均可望保持全省第三。
——利用内资。预计1-9月，全市共实施国内市外合作项目
329个；实际进资187.35亿元，同比增长14.5%，可完成年度目标任务的77.61%。按省统计口径，全市上报新引进5000万元以上项目56个，上报实际进资100.51亿元。
——市直单位招商情况。预计1-9月，市直目标责任单位招商引资实际进资48.258亿元，占年度目标任务的32.04%。其中：55个市直单位实际进资45.944亿元，6个驻外机构实际进资2.314亿元。
（二）存在的差距
与全年目标任务相比，招商引资工作还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：
一是利用外资总量保持增长面临巨大压力，现汇比重下降。一方面，因去年我市实际使用外资基数太高，致使今年以来实际使用外资同比增幅多月出现下降局面，1-8月实际使用外资同比增长5.11%，预计1-9月同比增长9.4%，这与市委提出的增长15%的要求还有一定差距。另一方面，由于利用外资人民币进资额的增大，致使现汇比重不断下降，预计1-9月份现汇比重36.64%。因此，虽然我市利用外资可完成年度目标任务且总量可望排名全省前列，但由于同比增幅、现汇比重是省里考核的重要内容，所以需要特别注意。
二是利用国内市外资金进度不够快、利用省外资金总量偏小。预计1-9月份，全市可实际进资187.35亿元，只是略超目标进度要求2.61个百分点，以这样的进度要在年终达到增长40%的要求，还有较大差距。按省统计口径，虽然我市利用省外5000万元以上项目实际进资同比增幅可望连续7个月保持全省第一，但总量在
全省的排名还比较靠后，这说明我市5000万元以上的重大项目引进滞后。
三是市直目标责任单位招商引资进展缓慢，整体战绩不佳、形势严峻。预计1-9月份，市直目标责任单位招商引资实际进资只完成年度目标任务的32.04%，离目标进度要求还差42.96个百分点、64.7亿元。从实际进资看，预计完成年度目标任务一半以上的市直单位只有15个，没有一个单位达到75%的进度要求；实际进资额不到年目标任务1/6（即4000万元）的单位还有10个、其中零进资单位2个。（市卫生局、市广电局、市中小企业局、市规划局、市粮食局、市供销社、市委党校、市史志办及零进资的驻沪办、驻深办）。
四是县（区）招商引资形势总体良好，但进展略有差距。利用外资方面，预计1-9月，除高XX县区外，其他县（区）均完成了全年目标任务；高XX县区可完成年度目标任务的91.65%，其利用外资总量占全市的比重达76%以上，应该说挑起了全市利用外资任务的重担。利用国内市外资金方面，预计1-9月，一县四区均可达到或超过目标进度要求，完成年度目标任务的比例略有差距，XX县区完成最高（83.22%），高XX县区完成比例最低（75%），但高XX县区总量最大（57.75亿元）；利用国内市外资金同比增幅上，最高值为仙女湖区（87.22%）、最低值为XX县区（62.12%）。（虽然最高值与最低值相差25个百分点，但XX县区总量是仙女湖区的近3倍）
（三）决战决胜90天，全力以赴抓招商
下一步，各县（区）、市直各有关单位要认真查找本地、本单位在招商引资工作中的差距和问题，从现在开始，决战决胜90天，
采取积极有效的措施，全力以赴抓紧、抓实、抓好招商引资工作，确保完成或超额完成全年招商引资目标任务。
一要进一步增强招商引资责任感、紧迫感。全市各级各部门要绷紧招商引资这根弦，在今年最后的90天时间内，中心工作就是抓好招商引资。各县（区）、各部门要对招商引资目标任务进行再分解、再落实，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；各责任单位主要领导为本地、本单位招商引资工作的第一责任人，要负总责、管到位，亲自过问、亲自调度、亲自督导招商引资工作；分管领导是本地、本单位招商引资工作的直接责任人，要切实抓紧、抓实、抓好招商引资工作，明确时间节点，强化责任落实。
二要进一步加大重大项目招商力度。各县（区）要对照下达的引进5000万元以上项目个数的任务，看一看自己还差多少个没有完成，确保年终完成引进5000万元以上项目个数的任务；55个有招商引资任务的市直单位中，除农口单位（市委农工部、市农业局、市林业局队、市水务局、市农业综合开发办、市袁管局）外，其余市直单位招商引资工作要重点围绕新能源、钢铁、新材料产业开展招商，且需引进一个亿元以上新能源产业项目。只有真正完成了引进重大项目的任务，全市招商引资目标任务的完成才有底气。对没有完成引进市里规定引进重大项目个数任务的，原则上不得评为开放型经济工作先进单位和先进个人。
三要进一步加大走出去招商力度。要加大专题招商推介力度。各县（区）、市直有关单位要积极参加国家、省举办的招商活动，县（区）要结合实际，举办专题招商推介活动，市招商服务中心
要确保每个月在市外举行至少一场专题招商推介活动。要加大对台招商力度。积极参加和举办对台专题招商活动，积极洽谈对接台商，认真做好10月份拟举办的赴台产业专题招商活动准备工作，请市台办牵头抓好贯彻落实。要加大驻点招商力度。目前有些单位招商成效不佳，我想与没有长期驻点招商不无关系，市、县（区）各招商小分队要利用这最后的90天时间，与单位工作完全脱钩，到驻点地区开展招商，并加强与县（区）的项目对接和沟通配合，确保出成果、出实效。
四要进一步加强招商引资调度、管理、考核。市开放办要每月调度一次招商引资情况，及时发现和解决招商引资工作中的问题，并每月通报招商引资调度、考核情况，对完成任务靠后的10个市直单位给予黄牌警告；对年终未完成目标任务的县（区）、单位，县（区）、市直单位主要负责人要在年终交账会上作表态发言并向市委、市政府说明情况，并在媒体上通报；同时，对先进单位和个人将给予表彰奖励。在此，特别强调，根据2010年市委常委会第11次和第16次会议精神，市招商引资服务中心专业招商队伍组建后，市商务系统每年的招商引资任务为30亿元；市人力资源和社会保障局剩余的招商引资目标任务以落实企业招工任务、确保企业用工需要为主。
同志们，今年仅剩下三个月的时间，时间紧，任务重，希望大家振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保全年招商引资目标任务的顺利完成，努力开创全市招商引资工作新局面。
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