闽浙赣革命根据地赤色邮政工作研究.pdf
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1、此类学术性成果主要涉及两个方面,一是以中央苏区为中心针对邮政工作的宏观介绍,包括苏区史与交通邮政史两大类,如:余伯流 中央苏区经济史,江西人民出版社,;王孝槐主编 江西邮政通信简史,江西人民出版社,;叶美兰 中国邮政通史,商务印书馆,;余伯流、凌步机 中央苏区史,江西人民出版社,;舒龙、凌步机 中华苏维埃共和国史,江苏人民出版社,.二是从微观角度针对邮政业态的多维面相进行探讨,如:詹云鹏 试论苏维埃邮政管理体制的特点,江西邮电史志通讯,年月;赖晨 苏区实行邮政检查的原因探微,重庆邮电大学学报(社会科学版)年第期;胡中升 赤色邮政特征新论,重庆邮电大学学报(社会科学版)年第期;张荣杰 苏区邮政职
2、工群体探析,党史教学与研究 年第期;赖晨 论中央苏区的军邮,重庆邮电大学学报(社会科学版)年第期;胡中升 苏区有关中华邮政政策述论,重庆邮电大学学报(社会科学版)年第 期;彭景涛、张文卓 中央苏区交通邮政经费的筹措管理与苏区精神的作用,赣南师范大学学报(社会科学版)年第期,等等.此外,集邮界也开展了相关研究,在重点叙述邮票发行史的同时反映了苏区通信背景与运行概况,如:中华全国集邮联合会编 中国解放区邮票史(中央苏区卷),安徽教育出版社,;中华人民共和国信息产业部 中国邮票史 编审委员会编 中国邮票史(第卷),商务印书馆,;陈风 苏维埃邮政邮票,集邮博览 年第期;邓泽村 中央苏区邮票种类、设计及
3、功能考,福建党史月刊 年第期,等等.收稿日期:作者简介:张坷(),女,河北衡水人,副研究馆员,硕士,研究方向为革命战争时期的交通邮政史.闽浙赣革命根据地赤色邮政工作研究张 坷张 坷(中国邮政文史中心 中国邮政邮票博物馆 文史研究部,北京 )摘要:土地革命战争时期,闽浙赣革命根据地以党内交通为基础组建起赤色邮政,先后经历了萌发、初建与被迫停办、恢复与重建、再次停办与撤销等历史阶段.这一波浪式演进的发展路径与整个闽浙赣革命根据地的历史走向基本同步,反映出党领导苏区革命的艰辛与不易.即便如此,各级邮政部门始终围绕党的中心任务,哪里需要便在哪里建立通信联系,通过增设局所、开辟邮路、拓展业务、发行邮票等
4、举措,逐步建立起上下衔接、集中管理的邮政运行体系,不仅为党政军的通信畅通提供了重要保障,而且有力维护了根据地人民群众的通信权益,为巩固与发展革命政权发挥了不可替代的重要作用.尤其在闽浙赣省邮政管理局成立后,实现了全程全网联合作业的邮政运行模式,促进了邮政工作的大发展.闽浙赣革命根据地邮政工作实践及其成效是“忠诚于党、便利于民”办邮理念的集中体现,凸显出政治性、公共性与人民性的特点,反映了党对邮政工作的正确领导以及苏区邮工百折不挠、无私奉献的精神品质.关键词:闽浙赣革命根据地;赤色邮政;邮路;邮政业务中图分类号:D 文献标识码:A文章编号:()D O I:/j i s s n 闽浙赣革命根据地位
5、于江西、福建、浙江、安徽四省边界地区,是土地革命战争时期由方志敏、黄道、邵式平等共产党人在领导弋(阳)横(峰)暴动的基础上创建的.开辟与建设根据地离不开信息传递,因此在创建初期,闽浙赣革命根据地组建了递步哨、党内交通、赤色邮政等多种通信组织形式.其中,赤色邮政作为根据地重要的社会性基础设施,与党内交通相辅相成,不仅为党政军的通信畅通提供了重要保障,而且有力维护了根据地人民群众的通信权益,为巩固与发展红色政权发挥了不可替代的重要作用.目前,学界关于苏区时期邮政工作的研究成果已十分丰富,但鲜有专门针对闽浙赣革命根据地的学理性著述.作为苏区时期的“苏维埃模范省”,闽浙赣省各级党政机关对邮政工作高度重
6、视,创建并发展了一套较为完整的邮政运行体系,取得了卓有成效的工作成绩.本文拟在厘清闽浙赣革命根据地邮政工作发展脉络的基础上,提炼总结其在根据地创建过程中的特色、经验与启示,以期提供第 卷第期 年 月 上 饶 师 范 学 院 学 报J OUR NA LO FS HAN G R AONO RMA LUN I V E R S I T YV o l ,N o A p r 一个独特视角,让后人了解党领导苏区革命的艰辛与历史贡献.一、邮政工作的萌发(年初 年 月)党领导的赤色邮政工作是在党内交通的基础上创建并发展起来的.党内交通,顾名思义是指党的内部交通通信,不对民众开放.年月 日,为全面贯彻“八七”会议
7、决议,中共中央向各地党组织发出第三号通告提出:“中央建立通达各省的交通,各省委建立通达各县的交通,各县建立通达各乡的交通 构成一个党的全国交通网.”据此,一张连接全国各区域、组织各层级的党内交通通信网全面铺开,将中央与各地方党组织联系起来,且重点向农村革命根据地延伸.然而,各农村革命根据地普遍位于远离城市的偏僻山区,经济落后,交通不便,生产与生活条件有限,加之国民党、地方民团等敌对势力的封锁与进攻,导致党的交通工作十分困难.年 月,中共赣北特委就此报告称:“自特委成立以来,辖地虽有 余县,然而多半是关系断绝,音信久渺的沙漠荒原.特委因经费困窘,一直到今能够通信者只十五六处.其余或因道途辽远,交
8、通阻梗,而特委也因无力,不能派交通赴各地传递消息.”可见,中央组建全国交通网的意图在地方遭遇现实困难,未能真正落实.为打开工作局面,年春,中共鄱阳县委自筹三百元钱在县城上农岭开设了杨义兴(原名为“江事兴”)杂货店,作为党的秘密交通站.此时,中共江西省委、赣北特委均设在鄱阳,弋阳、横峰两区委又受鄱阳县委领导,因此杨义兴杂货店就此成为弋横根据地各级党组织最早的通信中枢 .这一时期,方志敏等领导弋(阳)横(峰)暴动起义队伍在磨盘山区开展游击斗争.与此相应,中共弋阳、横峰两县委分别设立了交通机构,与江西省委建立了交通通信联系.除此之外,起义军还组织群众运用眺高、守夜、打号铳以及递步哨、传山哨等简易形式
9、进行通信联络,有力配合了起义部队开展军事斗争 .随着红色割据区域向信江流域扩展,中共江西省委意识到与信江根据地密切联系以加强对其领导与支持、扩大苏维埃区域的重要性,遂于同年 月向信江特委作出尽快建立信江交通网的指示并要求:信江特委在交通便利、信息密集的景德镇设立交通分局,再由分局设立通达各中心县委的干线及各县支线,此后信江苏维埃区各中心县委交通应交汇到景德镇交通分局,并进一步接通与省委交通联系.据此,江西东北特委在景德镇设立交通分局,各县委设立了交通科,各区设交通股(或配交通干事),各乡委设递步哨.上述站点之间以干、支线相连,由此初步建立起“省县区、乡”各级党委之间上下衔接、垂直运行的交通通信
10、体系,并进一步通过江西省委使得信江苏区的党组织与远在上海的中共中央建立起间接联系,从而扩大了党的组织覆盖面与影响力,为进一步推动苏区革命斗争搭建起组织桥梁,同时亦为组建更为健全、完善的邮政通信网路奠定了重要基础.苏维埃运动的蓬勃发展促进了根据地的革命政权建设,同时亦对交通通信工作提出新的发展要求.年 月,第一次信江工农兵代表大会在弋阳县漆工镇湖塘村邵家祠堂召开,选举成立了信江苏维埃政府,这意味着一个崭新的革命政权领导下的行政管理框架逐步建立起来了.与此相应,在信江苏维埃政府的行政序列中始设“交通部”,其主要职责即领导和管理各党政军机关与群众团体的信件传递,由此可见交通通信对于巩固与建设革命政权
11、的重要作用.为适应这一发展趋势,苏区内部原有简易的通信形式与交通站点开始逐步公开化,转而成为专司传递公文信件与报刊的一级机构 .“交通部”的设立以及部分交通站点由秘密向公开化转型正是苏区邮政萌发的标志.近代以来,邮政作为社会性基础设施,是由国家专营并直接管理的以传递实物信息为主的通信传输系统,带有明显的国家政权性质,并面向社会大众提供公共服务.随着革命政权的逐步确立,创办邮政通信成为中国共产党领导下的苏区政权建设的题中应有之义.据此,各类交通组织在服务党政军的同时,尝试向公共性服第期张坷:闽浙赣革命根据地赤色邮政工作研究在 年 月日中共江西省委致信江特委的指示信中,提出扩大江西东北党的组织,取
12、消信江特委建立东北特委,驻地景德镇.参见:上饶市档案局编 赣东北苏区档案史料汇编(上),江西人民出版社,第 页.务机构转向,其标志之一即开始传递红军家信,面向根据地军属开办邮政业务.此外,通信制度的制定与完善亦是交通通信走向社会化与规范化的前提.这一时期,交通机构规定所传信件一律加盖公章,紧急信件则以插鸡毛为记,特别紧急的要求风雨无阻地安全送到 ,以此保证传递时效,规范通信秩序.然而,随着根据地的巩固与扩大,党政军的通信需求日益增加,现有的通信力量愈加不能满足实际需要.年月,在江西省委给信江特委的指示信中曾提道:“省委和你们的交通关系,要你们负【责】派经常交通一人,每月直接来省两次,交通来省的
13、接头处,现在 ,此外你们尚须要找一个或两个邮政通讯处,告知省委,以便和你们由邮局通讯,发生密切的关系.”此信进一步表达出江西省委欲与信江党组织建立密切联系的强烈需求,同时亦映射出为二者搭建联系桥梁的党内交通力量的不足.由于此时党组织在信江尚未正式组建邮政机构,信中所言“邮局”应指南京国民政府所辖中华邮政邮局.这一时期,党内交通利用中华邮政邮局传递信件虽存在一定风险但仍十分常见 ,这不得不说是为弥补自身通信力量不足而被迫冒险的无奈之举.与此同时,信江革命根据地的大面积拓展促进了苏区经济与文化建设,各种工厂、商店、学校等同步涌现,商贸交流与文化传播活动的兴起激发了根据地人民群众的通信需求.因此,无
14、论党内还是“党外”,都亟需新的通信组织形式作为党内交通的补充以适应革命政权的发展形势.总体而言,在根据地创建初期,各级党组织突破重重困难,初步建立起上下衔接、垂直运行的交通通信体系,为彼此之间加强联系、扩大党的组织覆盖面与影响力进而推动苏区革命斗争开辟出信息通道.在此基础上,苏维埃运动的蓬勃发展、巩固与建设革命政权的内在需求以及党内交通力量的亟待加强共同催生了邮政通信.与党内交通不同,邮政作为社会性基础设施,其独有的公共属性决定了在服务对象与受用范围上不受党团组织所限,可面向根据地的党、政、军、民开展全面服务,因此成为巩固与建设革命政权必不可少的重要一环,闽浙赣苏区赤色邮政由此应运而生.二、邮
15、政机构的初建与被迫停办(年月 年月)年,在粉碎了国民党军队数次局部性“围攻”之后,闽浙赣根据地进入“由信江而赣东北”的大发展时期.同年春,蒋、阎、冯军阀混战爆发,客观上给苏区革命造成大发展的有利条件.月,方志敏率领赣东北红军攻占了景德镇,加之闽北苏区划归赣东北党组织领导,苏区面积迅速扩大.为巩固与建设革命政权,月日,在方志敏主持下,首届赣东北工农兵代表大会在方家墩召开,决定将信江苏维埃政府改为赣东北革命委员会.新的领导机构的成立以及革命政权的扩展,为苏区交通通信工作带来更加严峻的挑战,组建健全规范的通信运行体系的需求日趋紧迫.据此,在赣东北革命委员会领导下,筹建邮政通信工作被提上重要议程.赣东
16、北革命委员会遂成立交通委员会,作为苏区邮政的最高领导机构.由于缺乏专业人才又无现成经验可依循,月日红军攻克弋阳县城后,负责邮政筹建工作的钟灵(钟上林,后担任江西东北邮政总局局长)赴中华邮政弋阳县邮局调查了解情况并掌握了基本的邮政章程与业务处理办法.此后,钟聘请该局局长担任教员,在万年县富林村开办了第一期邮政人员训练班,并在负责党内交通工作的人员中招收了 余人参加培训.训练班结束后,学员或留任总局,或分配至各县筹备设立邮局.在一系列准备工作之后,江西东北革命委员会即在其驻地富林村成立江西东北邮政总局,标志着赣东北苏区赤色邮政机构的正式创建.月,总局随江西东北革命委员会移驻弋阳县烈桥乡余家仓村.赣
17、东北苏区的邮政通信中枢从富林村转移至此.此时,总局所辖乐平、景德镇、鄱阳、弋阳、万年、横峰、德兴、上饶、贵溪、余江各县均成立了邮政分局.总局以余家仓村为起点开辟了通达各县的邮路,不仅担负着江西东北革命委员会与各县党政机关的通信任务,而且开始面向苏区群众提供邮政服务.对于长期处于偏远山区的苏区基层群众来说,邮政通信本就是稀缺资源,加之对共产党领导的邮政工作知之甚少,因此创建初期的邮政局所在普通群众中的影响力很上 饶 师 范 学 院 学 报 (第 卷)小.为扩大宣传、吸引百姓用邮,总局局长钟灵调任乐平县后在县城贴出布告,宣布自 月日起收纳民众信件,同时公布了邮政简章与赔偿条款等制度性文件.与此相应
18、,总局于月底发行了“江西东北邮政”邮票作为寄递凭证.邮票主图为镰刀与斧头,上下有花卉(又称“嘉禾”),象征中国共产党领导的工农革命.由于条件所限,这一时期邮票的印制基本为石印且无齿孔,邮政业务也仅有函件一种,反映出苏区邮政工作条件的艰苦以及创建初期邮政自身建设能力的不足.即便如此,江西东北邮政总局仍然实行低资费的标准,规定平信每封分、单挂号每封分、双挂号信每 封角分、快 信角分.与同时期的中华邮政资费每封平信为银圆分 的标准相比,赣东北苏区邮政资费要低分.之所以采取低资费政策,一是为党政机关寄信减轻经济负担,二是为吸引与便利人民群众广泛用邮.邮票的发行与低资费的设定,反映出邮政工作迈向制度化与
19、规范化的努力,同时也体现了赤色邮政“忠诚于党、便利于民”的办邮理念.上述做法与理念随着苏区邮票的流通逐步在赣东北苏区扩展开来,为宣传党及其领导的红色政权发挥了重要作用.然而,上述有条不紊的工作步调不久即被打乱.年 月,蒋介石发动了针对苏区的第一次全国性“围剿”,其中用万多兵力从景德镇到乐平、从鄱阳到万年、从南昌到贵溪、从贵溪到上饶,分四路进攻赣东北 .为适应军事斗争的需要,年月,江西东北邮政总局再次易址,随赣东北特委、江西东北革命委员会等党政机关转移至横峰县葛源镇.此时,蒋介石又调集重兵对赣东北与闽北苏区发动第二次“围剿”.在红十军全力开展反“围剿”斗争的同时,为总结一年多来苏区建设的经验并明
20、确下一步的任务目标,年月日,赣东北特区工农兵代表大会在葛源召开,江西东北革命委员会随之撤消,赣东北特区苏维埃政府成立,江西东北邮政总局随之改称赣东北特区邮政总局.由于战争原因,苏区内部交通受阻,邮政工作无法维持,同年月,赣东北特区邮政总局被迫停办.即便如此,苏区内部的通信传递也未停止.为保障党政军的通信畅通,赣东北特区苏维埃政府另行成立赣东北特区通信总站,管辖约 个县的交通分站.原从事赤色邮政工作的人员大部分转至通信站工作,各级交通站恢复党内交通的秘密组织形式,专为党政军提供通信服务,不再对老百姓开放.赤色邮政的创办弥补了根据地交通通信力量的不足,并通过健全机构、开辟邮路、发展业务、完善制度等
21、一系列举措推动邮政工作走上正规化发展的轨道,在保障党政军通信畅通的同时,使得根据地人民群众享受到公开、平等的通信权益,从而更加支持和拥护这一举措,为加强党的领导,巩固与建设革命政权发挥了重要作用.然而,在战争环境下,赤色邮政的首要任务是为党政军服务,这是党赋予邮政部门的重要职责与使命,也是赤色邮政之所以诞生和发展的根源所在.因此,一旦发生战争,丧失了稳定的发展环境,邮政工作便迅速转入战时状态,由公开的通信机构又转向秘密交通组织,继续保障党的通信畅通.由此可见,赤色邮政除公共性之外,还兼具政治性与人民性的特点,为 年赣东北省委、省苏政府成立后邮政通信的恢复与重建提供了政治保障与组织基础.三、邮政
22、工作的恢复与机构重建(年月 年 月)年月至月,中央苏区的第三次反“围剿”斗争胜利结束并迫使国民党撤走了进攻赣东北苏区的军队 .月、月,赣东北省委、省苏政府相继成立,原赣东北特区邮政总局正式更名为赣东北省邮政总局,局址仍在葛源.自此,葛源作为赣东北苏区首府所在地,逐渐成为赣东北苏区的政治、军事、经济与文化中心,同时也确立了其作为邮政通信中枢的地位与作用.然而,赣东北省成立后的根据地形势实际上并不乐观.“敌人在遭受惨败后的尽力挣扎中,更采用了更毒辣的烧杀政策”,葛源也受到严重摧残.面对严峻的形势,刚成立不久的赣东北省委、省苏政府在“发展军事斗争”的同时积极推进苏区各项建设 .赤色邮政工作的恢复与重
23、建正是在这一背景下进行的.自 年月起,在省苏政府的领导下,邮政工作以葛源为中心,通过增设局所,并进一步拓展邮路和业务种类等第期张坷:闽浙赣革命根据地赤色邮政工作研究举措面向苏区各界全面恢复邮政服务,推动邮政工作迈向新的发展阶段 .此时,赣东北省邮政总局辖属范围由原来的 个县扩大至 个(包括闽北分区邮政总局及其下辖县苏邮局),各县与总局之间均开通了邮路,主要包括:()葛源溪畈窖头樟树墩(弋阳县苏邮局驻地),后分两路:樟树墩陈营(万年县苏邮局驻地)众埠街(乐平县苏邮局驻地)、樟树墩周坊(贵溪县苏邮局驻地)画桥(余江县苏邮局驻地);()葛源石桥崇山关山田篁村梅溪畈德兴(德兴县苏驻地)龙头山(化婺德县
24、苏邮局驻地);()葛源考坑坊源下坊湖村(上饶县苏邮局驻地),后又分两路:湖村九都汪村(玉山县苏邮局驻地)姜村(怀玉县苏邮局驻地)湖村大丰口(广丰县苏邮局驻地);()葛源考坑枫香岭黄源朝堂铺前横峰(横峰县苏邮局驻地)、.上述邮路以葛源为中心向四方延展,将赣东北省邮政总局与各县苏邮局连接起来,形成全程联合作业的网络雏形.在总局的统一领导下,各县苏邮局的大部分来往邮件均由总局中转,使葛源成为赣东北苏区名副其实的邮政通信中枢.而在县局以下的冲要地点,又通过设立邮政代办所与邮政信柜将党的信息触角伸向区、乡一级政权,由此正式形成“总局县局邮政代办所及邮柜”上下衔接、集中管理的邮政运行体系,不仅保障了党的请
25、示报告与各项政策指令的上传与下达,而且大大提高了通信安全与时效,为规范与拓展邮政业务提供了必要条件.与此同时,为满足社会各界的用邮需求,大力发展邮政服务,赣东北省邮政总局积极拓展邮政业务种类,除函件外,又增加了包裹、现金汇款(又称“银信”)与报刊寄递.其中,银信是苏区独具特色的业务种类.土地革命战争时期,由于苏区内部物质经济条件有限,无法开办汇兑业务,而人民群众又有此需求,因此各苏区创造性地开办了“银信”业务以代替汇兑.赣东北苏区邮政规定:银信业务可以邮寄现金,除汇寄银圆外,也可寄赣东北苏区银行发行的纸币 .在邮政资费方面,赣东北省邮政总局提出“资费的规定以较反动统治下的邮务局更少的标准”,汇
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