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教育局局长在教育行政工作会上的讲话
同志们：
上午，市委、市政府召开了全市教育工作会。下午，我们召开市教育系统行政工作会，就是要及时传达贯彻全市教育工作会议精神，安排部署今年工作和当前工作。
前面，对督导考评获奖学校进行了表彰颁奖，对去年创建工作先进学校进行了通报表彰。希望获奖学校保持先进，继续发扬，再接再厉，后进的学校要努力争先，积极赶超。
随后，我们与学校签订了安全责任书、党风廉政建设责任书和规范办学行为责任书三个责任书。尽管签订责任书是一种形式，一种促进责任落实和工作落实的手段，但绝不是搞形式，签了字就要负责，不负责就要问责。这次新增签订党风廉政建设责任书，是因为今年从上至下高度重视党风廉政建设和反腐败工作，各级各个层次都在深入开展学习、贯彻、运用、落实《廉政准则》的活动，教育局机关先后组织学习《廉政准则》两次，并组织开展较大规模的廉政知识竞赛活动，还将组队参加全市《廉政准则》知识电视竞赛活动。签订党风廉政建设责任书，就是要请各位校长高度重视，带头践行，以示范带头作用引领学校廉政建设取得实效。规范办学行为也是从上至下的要求，上次与校长见面会时，达州市专门召开规范办学行为视频会议，市委、市政府分管领导要求严厉，规范办学行为将成为今年工作的重点，必须扎实有效深入地开展下去。请大家认真履行三个责任书。
然后，中学、市职中、官渡中学、青花学校、太平一小5所学校校长、教研室和监审股负责同志先后作了大会发言。五位校长的发言各有侧重，但始终围绕一个主题，那就是如何落实十六字思路，如何强化责任意识、切实履职尽责。这次发言的学校有单设小学、九年一贯制学校、单设中学、高中、职中各方面代表。股室发言选教研室和监审股，是因为今年要重抓教研员队伍建设，向课堂要质量；重抓监审工作，依法规范管理。七位同志的发言非常好，有信心、有决心、鼓舞人。接着局班子成员就分管工作作了具体安排部署，很全面、细致和具体，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，我也感到大家的水平很高，给我无形的压力，一种继续学习、继续熟悉、继续研究、继续思考的压力。借此机会，我讲四个方面的意见。
一、充分认识当前良好形势，切实增强工作责任感、紧迫感、使命感和必胜信心
第一，通过近期工作，教育已经成为各方聚焦点。到教育局工作近三个月时间里，局班子、机关所有同志工作积极性都很高。我们多方争取、多方汇报、多方解释、多方宣传，尽最大努力赢得支持、赢得帮助、赢得理解、赢得倾斜、赢得主动，这些努力从最近的一些工作推进和落实上得到体现，一批疑难问题得到有效解决。比如XX县区校点布局结构调整工作取得历史性进展。我们抓紧研究、论证、完善方案，经市政府常务会研究同意，取得了明显成效。我们还解决了一些遗留问题，切实加强机关建设，健全管理制度等，这些工作以后我们还要充分准备、充分论证、充分思考，力争做得更好。应该说，教育正在朝着良性发展的方向迈进。各级领导对教育发展更加关注关心，各部门、乡镇必将更加支持帮助教育发展，我市教育已经成为各个方面的聚焦点，推进教育事业又好又快发展的氛围已初步形成。
第二，通过调研分析，教育必将长期成为社会关注点。是边远山区、贫困落后地区，也是革命老区，是现代文明与贫困落后的结合部。在这样的市情下，教育底子薄、基础差、办学条件较为滞后、投入有限、超大班额问题突出等情况就是教育的基本现状。上午，我讲了做好“四篇文章”，其中有一篇“新文章”就谈到农村学生进城读书难的问题。中华书记提出以解决农村“六难”问题为切入点推进新农村建设，发展到今天，仍面临新的读书难问题，不是农村读书难，而是城里读书难，这是摆在我们面前的新课题，亟待切实解决。另外，教育资源问题也值得研究，一方面，农村存在教育资源闲置，另一方面，XX县区教育资源不足，优质教育资源非常缺乏。这些都是社会关注的焦点，就看我们怎么去解决。同时，社会对教师的关注度越来越高，教师如果有违纪违规问题，很快就会闹得满城风雨。社会对学校的期望也越来越高，现在我们很多学生都是独生子女，每一位家长都希望自己的娃娃成才。因此，对于欠发达地区的，教育必将长期成为社会关注点。成为社会关注点很好，不可怕，可怕的是教育人无动于衷。
第三，通过理性谋划，教育必将成为我们共同的成功点。这是信心问题。当前，我市教育已经站在发展的新起点上，通过多年集聚、几届教育人的努力，教育发展到今天，基础总体上还是不错的，尽管面临诸多困难和挑战，但我们更应看到良好形势和千载难逢的发展机遇。希望同志们认真学习、领会和贯彻成军市长、中平部长、吴诚副市长的讲话精神。我记得印象最深刻的是成军市长讲的一句话：即使其他方面打紧，也要先解决教育上的问题。这些都是我们走向成功的保障。当前，我们通过广泛调研，深入论证，集思广益，在继承过去好的思路、目标、措施基础之上，就当前和今后一个时期教育局局长在教育行政工作会上的讲话第2页
教育发展明晰了思路，明确了目标，明白了措施，需要我们齐心协力，齐力攻坚，争取旗开得胜。通过近期良好氛围的营造，通过今天全市教育工作会议的强调，各个方面已经初步形成支持教育事业发展的共识，为我们迎难而上、致胜取胜、走向成功创造了最佳时机。
二、深刻领会全市教育工作会议精神，在贯彻落实上下功夫
第一、要认真领会。一要充分领会举行高规格教育工作会的目的。我们多次汇报，多次衔接，努力争取要召开全市教育工作会，其目的就是要解决思路、目标、措施的问题。我们确定的思路、目标、六大工程不仅仅是让在座各位知道，还要让全市各部门、各乡镇都要清楚，促使他们都支持教育工作。同时，要求大家着正装，就是要展示新形象，摆出一种想努力干好工作的新姿态，表明奋力加快发展的决心，而且是大决心。二要充分领会全市教育工作会议的精神实质。站在教育讲，其精神实质主要集中在我上午的发言中；站在全市讲，其精神实质主要集中在成军市长的讲话中。王市长讲了更新理念、强化责任、加强管理、树立新风、重视教育。前四句话是对教育人讲的，后一句话是对各乡镇、各部门讲的，希望大家认真领会贯彻。借此机会，谈一下文明礼仪。如果校长不讲文明礼仪，没有形象，那么你所管理学校的教师怎么样。我们提出“精神要靠精神去激发，激情要靠激情去唤起，作风要靠作风去带动”，就是希望从我做起层层带头，以示范带头作用引领推动新风正气的形成，树立教育人的良好形象。三要充分领会这次会议可能带来的良好效益。教育在国民经济中的地位需要这样的会议来引导确立、营造氛围和凝心聚力。有了良好氛围和声势，下一步就看我们怎么落实。
第三，要认真落实。一要进一步完善思路和目标。各校要根据今年教育工作要点、“十六字”思路和六大工程，尽快完善本校发展思路和目标，制定切实有效的工作措施。二要进一步自我剖析和整改。全市教育工作任务安排部署后，接下来就是定期和不定期地督查，看进展，看落实，看效果。发现问题是水平，解决问题是能力。请大家在当前大好形势下认真剖析，看有些什么问题，有针对性地整改，有目的性地解决问题，能够解决的要立即解决，有一定难度的要千方百计想法解决，确实解决不了的要做好前期准备工作，及时向上级汇报、多方争取，力争早日解决。三要进一步明确重点和措施。除了抓好日常工作外，一定要立足本校实际，明确重点抓什么，闪光点在哪里，哪些方面需要改进，要采取哪些措施，难点在哪里，突破口在哪里。
三、科学理解和把握十六字思路，在推动六大工程上求实效
第一，为什么提出十六字思路。当前，一些人大谈世风日下、世态炎凉、人情淡薄。无可讳言，一些地方、一些人身上确实暴露出道德沦丧、人品低下、人格扭曲等问题，如子女不尽孝道、商人挣昧心钱、为官不廉、夫妻之间不和等等，这些说到底就是一个责任的问题。一个人对家庭、对社会、对国家有责任，对朋友、对同事、对亲人有责任，对身边的一事一物，甚至一草一木都有责任。责任融于我们生活的方方面面、各个环节。为什么我们要提责任立教。一个人不负责任，就失去了做人的根本；如果一个社会不讲责任，这个社会就要倒退。如何实现人人讲责任。我认为要靠教育。家庭教育、社会教育、学校教育要结合起来。培养有责任的公民，首先要培养有责任的教师，有责任的学校，有责任的教育人，有责任的教育局。因此我们提出“责任立教”。我们之所以提出“质量兴教”，是因为质量是学校教育的核心和关键，质量是教育发展永恒的主题。多年的实践证明，如果一个学校的教育教学质量搞好了，可以达到一美遮百丑的效果。我们知道，没有规矩，不成方圆，社会要进步，国家要建设发展，必须首先建立大众都能够遵循的规则和满意的秩序，必须坚持依法治理。教育的目的就是育人，我们提出“依法治教”就是要坚持依法办事，按规矩和程序办事，依靠制度严格管理；就是要培养按照依法治国要求遵守秩序、遵纪守法的人。“公信塑教”，简单地说，就是办人民满意的教育。
第二，如何理解十六字思路。责任立教、质量兴教、依法治教、公信塑教是相互关联、相互支撑、相互渗透、融为一体的发展思路。没有责任，何谈质量。没有法治，就没有规矩和规范，何谈责任和质量。没有前三者，公信就是一句空话。
——责任立教是基础。责任是一个人精神、意志、品德的体现，是一种奉献、一种使命、一种敢于担当的精神。讲责任是做好一切工作的前提和基础。我讲过五句话：责任胜于能力，责任承载动能，责任体现细节，责任反映态度，责任促进落实。全市教育人都要切实增强社会责任感和工作责任心。校长要带头，做责任校长，从而带好班子，建设一支有责任心的教师队伍，通过教师，将学生教育培养成有责任心的公民。
——质量兴教是措施。教育振兴，关键在人；发展教育，重在质量。质量是指教育教学水平的整体提高，要用学生的全面发展来衡量和检验。无质量的教育，人民不满意；不抓质量的教育，人民不答应；不抓质量的管理者，人民不认可，不认可就应该降级。质量是教育的生命，是教育者自觉的追求，也是教育振兴的方向和基本的措施。
——依法治教是保障。没有规范、规矩、规定，教育发展就没有良好环境和基本保障。依法治教就是要用法律、法规、政策和制度进行管理。各位校长要带头学礼仪、讲规矩，带头学法律、讲规范，带头定制度、出规定。制度是管理不自觉的人，对于自觉的人，制度则形同虚设。各校要集思广益、认真研究完善制度，并逗硬执行制度。任何事情要推动都需要抓典型，抓先进典型，发挥示范作用；抓落后典型，发挥震慑作用。
——公信塑教是目标。公信就是社会公众的信任。教育的公信度就是社会的认可度、群众的满意度和工作的可见度的总和。我们要以人民群众满意不满意、答应不答应、认可不认可作为工作的出发点和落脚点，努力办人民满意的教育。
第三，怎么落实十六字思路。第一，要寓责任于各项教育教学活动之中。各校要组织开展“责任在心中”大讨论活动，明确责任是什么，哪些方面体现责任，什么时候需要责任，有了责任怎么样，没有责任又怎么样，不尽责任该怎么样。校长要带头讲责任，行动要体现责任。校长要有带好教师的责任，教师要有带好学生的责任，责任要如影随行。要定其责、告其责、问其责。第二，抓质量高于一切工作。校长是第一教研员，要经常研究教育教学，深入一线，敢下深水，还要创新手段，突击差的方面。行政班子成员没有安排上课的，立即整改，必须到一线上课。第三，要依法治理学校。校长要做学法、懂法、知法、守法的表率，做善于建立制度、带头践行制度的表率。各校要迅速规范内部、规范程序、规范管理，充分汇激各方面积极因素和发展要素，努力形成各负其责、分工协作、齐力攻坚的良好工作格局。第四，要努力顺应和满足人民群众的需求。教师要理解群众、尊重群众、贴近群众、深入群众，经常了解老百姓在讲什么、想什么、盼什么，常常思考怎么做才能让老百姓满意，时常研究制定解决问题的办法，有好办法就迅速付诸实施，努力提升人民群众满意度和社会公信度。
第四，全力推进六大工程。希望大家认真解读六大工程内容，逐一分解细化，逐项抓好落实。特别是要全力抓好十项创新举措。
1.抓好“千名教师访万家”活动。每一位教师都必须家访，学校要督查，明查暗访听情况、查记录。
2.抓好创新质量考评机制工作。各校要积极探索创新，互相交流信息，取长补短。在5月30日前向教育局报方案。
3.抓好监审工作。监审股要充分发挥监督、检查、指导、帮助的作用，这个过程就是服务的过程。各校要认真自查，自觉执行财经制度和遵守财经纪律，4月30日前完善制度。4月30日后教育局将不定期、不定时进行检查，查出谁有问题，就问责谁。
4.抓好规范办学行为工作。各校要严格对照达州市两个“二十条”的要求，严格规范办学行为，特别是XX县区学校部分教师有偿家教、违规补课的问题，务必高度重视。今年，要态度坚决地抓典型，可以采取现场办公的方式，逗硬处理违规典型，一经查实的调离XX县区学校。
5.抓好“一校一品一特色”内涵提升工作。一个学校应具备独有的精神、灵魂、理念、思路和独特的文化、气质和内涵，以此教育启迪学生的心灵，使学生终生受益。各校要高度重视，认真落实。
6.抓好开展“责任在心中”大讨论活动。教师要人人谈，并写出心得体会。教育论坛开通后，教师心得体会文章择优登载，年底，对优秀文章予以评奖表彰。
7.抓好城乡学校“一帮一”活动。近期要出台方案，明确帮扶任务和考核办法。
8.抓好校长纪律作风整顿。一抓“两述两评两考核”。两述，即年初和年尾向教师述职；两评，教师评和各方面代表评；两考核，考核小组考核，当地党委、政府考核。从今年秋季开始实施。二抓法律法规知识、教育政策、办学理念等知识考试。人人过关，不及格补考，考试成绩作为年度目标考核的依据之一。三抓学校管理人员任职资格考试的探索工作，时机成熟予以推行。
9.抓好“狠刹四风”工作。狠刹“走读风、吃喝风、赌博风、人情风”。今年重点狠刹校长“走读风”。
10.抓好“局长信箱”和“教育论坛”建立和管理工作。各校要大力宣传，正确引导，鼓励广大教师、人民群众通过“局长信箱”表达诉求；鼓励教职工登陆“教育论坛”发表意见，参与谋划教育事业发展，力争把各方面的智慧凝聚到抓发展上来，把各方面的信访集中到局长信箱中来。我们将通过“教育论坛”发现优秀人才。
同时，继续抓好教学、教育、教研、教改、管理、师德师风建设等各项工作，切实加强项目建设的监督管理，严格执行教育局财经管理文件规定。安全这根弦一刻也不能松。要牢固树立“安全就是政绩”的观念，坚持不懈地抓好安全维稳工作。积极开展防邪教育，健全排查机制，严格责任追究。扎实抓好高考中考工作。高考要围绕“三个不动摇”，协调配合攻坚取胜。中考要一手抓全面协调提升质量，一手抓优质生源培育。各校要站在全局高度看问题、谋发展，广泛宣传市内高中学校的优势，广泛宣传教育发展的良好势头，共同走活教育整盘棋。
四、牢固树立五种观念，在强化执行塑好形象上见真功
第一、怀着责任，主动有为，树立正确的全局观。“不善谋全局者，不足以谋一域”。校长要善于谋全局。要站在全校这个全局考虑工作，谋划发展，有效解决事关全局的问题；作为教育重要的组成细胞，校长要站在教育的高度谋全局，积极为全市教育工作献智出力，主动正面宣传，主动正面引导，主动争取社会各方的支持帮助；作为教育人，我们还要站在全市经济社会发展的高度来谋划教育发展，我们也有义务宣传全市经济社会发展变化，积极为全市经济社会发展献智献策。各校要主动了解熟悉本地实情，贯彻落实本地党委、政府的工作思路、定位、目标和措施，积极为当地经济社会发展服务，这也是“责任立教”的题中应有之意。
第二、怀着责任，注重细节，树立正确的服务观。教育是最重要的民生工程，在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的作用。现在，社会关注教育，各方支持教育，教育也有服务职能。我们既要为经济社会培养合格的建设者，又要带头成为心系民生的服务者。局机关正在大兴服务之风，开展一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张凳子、一个办法的“五个一”活动，请大家监督。各校也要开展服务活动，大力倡导校长为班子服务，班子为教师服务，教师为学生和家长服务。服务关键在细节，细节决定成败，细节决定形象。我们要大处着眼，小处着手；注重细节，真诚服务；依靠小事，成就大事。
第三、怀着责任，满怀激情，树立正确的工作观。精神要靠精神去激发，激情要靠激情去唤起，作风要靠作风去带动。校长要敢于在教职工会上讲，层层监督、层层带动、层层推动，促进新风正气的形成。一位哲人说过，工作是快乐的，劳动是美丽的。我们一定要满怀激情地干工作，做到想干事、敢干事、善干事、干成事，做一位想明白、讲明白、干明白、写明白的明白人。想明白就是要想清楚是什么、为什么、怎么办。讲明白就是要讲清楚为了什么、需要什么、解决什么、依靠什么、怎么分工。需要哪些外力。经过哪些程序。干明白就是要明确先干什么、后干什么、谁去干、怎么干、谁主力、谁配合。写明白就是要认真总结，推广经验，汲取教训；发扬优点，改正缺点；触类旁通，举一反三。
第四、怀着责任，尽职履责，树立正确的岗位观。当前校长中有一些不良情绪，个别同志身上暴露出不满足、无激情、发牢骚、怕困难等问题。希望大家珍惜难得的施展才华的机会，珍惜校长的职位，不要与生活中有钱人比，要和工作做得好、做人做得好、各方面口碑好的人比。不要认为现在的工作太简单，把简单的事情干好就是不简单；不要认为现在的岗位太平凡，把平凡的事情干好就是不平凡。古人尊崇“食君之禄，忠君之事”。国家发给我们工资，我们使用纳税人的钱，就要在其位、谋其政，在其位，谋其事，珍惜岗位，尽职尽责，千方百计把工作做好。作为校长，再大的困难都要去面对和克服，再多的任务都要去担当和完成，这是职责，也是竞聘校长时的承诺。总之，不负责，就问责；不到位，就失位。
第五、怀着责任，加快发展，树立正确的政绩观。正确的政绩观就是要不务虚功，不图虚名，不搞花架子，不搞面子工程，有实实在在的业绩，有实实在在的变化。各校要把教育教学工作放在首位，坚决摒弃重改善办学条件、轻教育教学根本的观念和做法，埋头苦干，不事张扬，真正把心思放在学校，把精神放在课堂，把情感放到学生身上，把人民群众的满意度和认可度作为衡量政绩的标尺。“金杯银杯不如人民群众的口碑，这好那好不如人民群众说好”。干得好的要大张旗鼓地宣扬，干得差的要加大力度改进。
同志们，思路已经明晰，目标已经明确，蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键在于落实。让我们上下一心，团结拼搏，认真干好每件事，充实干好每一天，努力完成全年的各项目标任务，努力推动全市教育事业又好又快发展。
谢谢大家。
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