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张主任在局机关党员大会上的讲话
同志们：
我们这次党员大会是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届五中全会精神之际召开的一次重要会议，是中线建管局广大党员和干部职工政治生活中的一件大事。会议听取并审议通过了王春林同志所作的工作报告，研究部署了今后一个时期中线建管局党的工作，选举产生了中线建管局第一届机关党的委员会。我相信，这次会议对于进一步加强和改进中线建管局机关党的建设，保证南水北调中线干线工程建设顺利实施和各项工作的全面开展必将产生积极的推动作用。在此，我代表国务院南水北调办公室党组对大会的胜利召开表示热烈祝贺。
第一届中线建管局机关党的委员会已经产生，中线建管局党的建设将掀开新的一页。借这个机会，我就进一步加强中线建管局党的建设，推动中线干线工程顺利进行讲几点意见。
一、正确认识南水北调工程建设面临的形势，进一步增强责任感和使命感
当前，南水北调工程建设进入一个新的发展时期，已开工项目整体进展顺利。中线干线工程自开工以来，在中线建管局干部职工和广大工程建设者的共同努力下，前期工作取得较大进展，总体可研报告已进入报批阶段，黄河以北工程除漳河段外，正在大踏步推进。征地移民工作有了新的转机，京石段移民工作，已报国土资源部审批。三种建设管理模式全面展开并得到认可，在建工程进展顺利，基本上实现了阶段目标。这些成绩的取得，与中线建管局各级党组织的政治保障作用和广大党员、工程建设者的共同努力是分不开的。
在看到成绩的同时，也要看到我们还面临很多困难和挑战。一是前期工作依然不能完全满足工程建设的需要，工程质量还存在这样那样的问题，这些都对下一步的工作提出了新的挑战；二是工程建设过程中不断出现新情况新问题，征地移民工作成为影响工程进度的关键因素；三是在资金筹措方面，由于开工时间推迟，资金流高峰叠加，将面临很大压力；四是在建设管理方面，体制运行还会出现一些新情况新问题。应该看到，这些表面困难的背后，是观念、体制、方法和利益的碰撞。为此我们要不断改变传统的思维定式和习惯的工作方法，努力构建团结共建齐抓共管的工作格局。中线建管局全体党员干部要进一步增强责任感、使命感，进一步熟悉工程，适应社会，克服困难，工作取得更大的成绩。
二、以“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观贯穿于南水北调工程建设始终
刚刚闭幕不久的党的十六届五中全会，是我国全面建设小康社会进入关键时期的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件，全面贯彻落实科学发展观，在文件中占有十分重要的位置，是贯穿文件的一条主线。上个月，培炎副总理在东线治污工作现场会上讲话时强调，要认真学习贯彻五中全会精神，以科学发展观统领南水北调工程建设。为此，我们一定要认真学习十六届五中全会和培炎副总理讲话精神，自觉地用科学发展观来指导工程建设，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求落实到工程建设的实践中。
在中线干线工程建设中落实科学发展观，必须立足于发展这个第一要务。没有工程建设和其他各项事业的快速发展，其他一切成绩都无从谈起。我们想问题、办事情一定要立足于工程建设，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。
在中线干线工程建设中落实科学发展观，必须坚持协调发展。中线干线工程建设涉及工程管理、招标投标、征地移民等诸多方面，是一项十分复杂的系统工程，任何一个环节没有协调好，都会影响甚至阻碍工程建设的顺利进行。为此我们要加强协调，突出重点，整体推进，确保工程建设全面协调持续进行。
在中线干线工程建设中落实科学发展观，必须正确把握工程建设规律。我在《体制创新是搞好南水北调工程建设管理的保证》一文曾讲到，南水北调具有工程多样性、投资多元性、管理开放性、区域差异性、技术挑战性、效益综合性等特性。这些特点反映了工程建设的基本规律，讲科学、用科学就是要按规律办事，这就要求我们紧密结合中线工程建设的实践，结合工程特点，认真研究工程进展中出现的新情况、新问题，不断完善我们的工作方法和工作制度，更好地把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，自觉地在工程建设中贯彻落实科学发展观，使工程建设体制机制更加健全，制度更加完善，决策更加科学，工作更加协调，运转更加高效。
在中线干线工程建设中落实科学发展观，必须不断增强党员干部尤其是党员领导干部的大局意识。大局意识就是全局意识、整体意识，就是分析问题和解决问题的站位要高，视角要宽，眼光要远。当前，我们正在经历着新旧体制的矛盾和碰撞，主要表现在观念上的碰撞、体制上的碰撞、利益上的碰撞等等。正确认识和处理这些矛盾与碰撞是推进新体制、新机制走向深入和成熟的全局问题。“不谋全局者不足谋一域”，党员领导干部必须善于谋划大局，胸中装着大局，自觉服从大局。对我们来说，就是一切工作都要服从和服务于党和国家的中心任务以及南水北调工程建设的大局，同时又要审时度势，积极谋划事关中线工程建设和中线建管局各项事业发展的方向性、根本性、全局性的重大问题，理清工作思路，明确工作重点，抓住主要矛盾，不断丰富和完善工程建设发展战略。
三、探索并遵循符合工程建设实际的政治思想工作方式，充分发挥党组织的政治核心作用
中线建管局在中线干线有限责任公司组建之前，作为工程建设管理的责任主体履行建设期间的项目法人职责，属于国有企业。相应地，党建工作就必须遵循国有企业党的建设的规律。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。我们的企业同国外先进企业相比，在资金、人才、技术、管理等方面处于相对劣势，但我们有自己独特的优势，这就是党的领导的政治优势。正如小平同志所说：“改革、现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了”。中线建管局现有党员人数已有100多名（包括各项目部），占职工总人数的2/3以上，这是一种非常重要的人力资源。在所有资源中，人力资源是第一资源，在各种优势中，人的优势是最重要的优势。所以党的领导、政治工作和党员队伍是我们真正的优势，企业搞得好不好，工程建设进展顺利不顺利，与党建工作是有密切联系的。党组织如何发挥政治核心作用呢。当前需要做的是积极探索并遵循符合工程建设实际的政治工作的基本规律和方式、方法，建立健全围绕工程建设开展工作的机制、以人为本开展政治工作的机制、党组织参与重大问题决策机制，从而体现党建工作在工程建设中的作用。
第一，建立党组织围绕工程建设开展工作的方法和制度。党组织发挥政治核心作用，首先要紧紧围绕中线建管局中心任务开展工作，为工程建设服务，不能游离于工程建设之外。要把党的建设的主要工作与工程建设管理实践有机融合起来，使党建工作贯穿于工程建设管理的全过程，把中线建管局工作中的难点、热点问题作为党建工作的重点，真正在促进工程建设中“插上手，使上劲”。
第二，形成以人为本服务群众的工作格局。以尊重干部职工为出发点，建立健全了解人、关心人、激励人、依靠人的工作制度，积极发挥人的主观能动性，使广大干部职工在工程建设的高潮中大有可为，展示自我，实现人生价值，达到凝心聚力，万众一心，使干部职工全面发展和工程建设顺利进展相互结合、相互促进。
第三，健全党组织参与重大问题决策机制。党组织要认真履行政治职责，积极参与重大问题决策，建立健全党组织参与重大问题决策的工作机制。要明确党组织参与重大问题决策，不是参与工程建设具体问题的决策，而是参与中线建管局工作中带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题的决策，主要包括：单位发展规划、工程建设方针、重要制度的制定与修改，以及涉及职工切身利益的重大问题等，工作要到位不能缺位、越位。
总之，我希望中线建管局机关党委和各级党组织坚持抓方向、议大事、谋发展、保稳定，有效保证党的路线方针政策的贯彻执行，努力把自己建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动中线建管局改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。
四、进一步巩固先进性教育活动的成果，坚持以党的先进性建设推动工程建设
今年上半年，按照中央和办党组的统一部署，我们开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。但与南水北调工程建设面临的形势和任务的要求相比，我们还存在不少差距，同志们切不可有教育活动业已结束可以松口气的思想。党的先进性建设，是党建工作的永恒课题，不可能一蹴而就、一劳永逸。先进性教育活动不是组织一阵子，热乎一阵子，虽然告一段落，但巩固、深化、扩大先进性教育活动的成果的任务还十分艰巨，我们还有大量艰苦细致的工作要做。中线建管局新一届机关党委要及时吸收和借鉴先进性教育活动的有效做法和成功经验，积极探索和建立健全党员学习、教育、管理、激励、联系群众以及发扬党内民主的长效机制，把中线建管局党的先进性建设不断引向深入，以党的先进性建设的优异成绩推动中线干线工程建设的顺利进展。
第一，思想上保持先进性。思想、观念的先进是党的先进性建设的基础。我们的事业每前进一步，都始于思想的更新和观念的转变。南水北调工程是中华民族的千秋伟业，中线工程的“清水长廊”纵贯南北，横跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，润泽京、津、豫、冀四地，是一项十分浩大的工程。我们如何才能担负起党和人民赋予的历史重任。我想最根本的一点就是要树立正确的世界观、人生观、价值观，否则，我们的工作就可能偏离方向。我们一定要从对党和人民负责，对历史负责的高度来认识树立正确的世界观、人生观和价值观的问题。
坚定的马克思主义世界观是共产党人的安身立命之本，而马克思主义世界观不是与生俱来的，是建立在坚实的马克思主义理论基础之上的。为此，我们必须认真学习马克思主义基本理论，坚持用马克思主义中国化的最新成果—“三个代表”重要思想武装头脑。只有这样，才能进一步坚定理想、信念和奋斗目标，才能有投身党的伟大事业的强大动力，才能有为党的事业尽心竭力的使命感和责任感。中线建管局是中线工程建设的项目法人，对主体工程建设的质量、安全、进度、筹资和资金使用负总责，责任重大。如果没有坚定的马克思主义世界观，没有把党和人民的利益放到高于一切的位置，就处理不好个人利益与国家和人民利益的关系，就有可能在工作中丧失原则，甚至犯严重错误。希望同志们特别是党员领导干部把改造自己的主观世界当作毕生的追求，不断加强自身修养，努力提升自己的精神境界和人格品位，永葆共产党人的本色。
第二，学习上保持先进性。中线工程建设任务重、难度大的特点决定了其建设者、管理者必须具备较高的整体素质。这就要求中线建管局党员干部必须加强学习，锐意进取，努力创建学习型组织、服务型机关和创新型集体。要按照十六大报告关于弘扬重视学习善于学习的优良传统的要求，搞好自身的理论学习、业务学习和科技、经济、管理、法律等知识的学习，把中线建管局建设成为学习型组织。要坚持党的根本宗旨，寓服务于管理之中，淡薄权力意识，强化服务思想，全心全意为工程建设服务、为基层建设者服务，使中线建管局机关成为服务型机关。要保持与时俱进的精神状态，不断开拓创新。南水北调工程特点决定其建设管理必须走创新的道路，失去创新、就失去动力。中线工程建设要根据工程自身特点，按照社会主义市场经济体制的要求，创新观念，创新思路，创新体制，走一条符合中线工程实际的建设管理之路。为此，党员干部要不断增强创新意识，提高创新本领，努力把中线建管局建设成为创新型集体。总之，我们要加强自身建设，保持优良作风，提高驾驭工程建设的能力，切实履行好工程建设的监管职能。
第三，工作上保持先进性。创造一流的工作业绩是党的先进性最直接的体现。对于南水北调工程建设者和管理者来说，建好、管好工程是最大的政治，只有在促进工程建设快速健康发展中才能真正体现先进性。中线工程是一项十分复杂艰巨的工程，由近1800个单位工程组成，管理、协调的难度很大，来不得半点虚假与马虎，必须安下心来、扑下身子，深入实际、深入工程。为此，我们应该大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，求工程建设规律之真，务谋划中线工程发展大计之实；求符合工程建设和职工思想实际的政治工作规律之真，务全面加强和改进党的建设之实；求干部职工意愿和实际困难之真，务维护群众利益之实。我们讲要把南水北调工程建成世界一流工程，同志们绝不能把这当作一句动听的口号，而是应当作为我们南水北调人的毕生追求，只有这样，我们才能在工程建设中不畏艰险、埋头苦干，精益求精、力求完美，将我们的全部热情和精力投入到工程建设实践中。
第四，作风上保持先进性。就是要求我们的党员干部要团结协作，包容万物，淡薄名利，力戒浮躁，真正安下心来，深入进去，从点滴事情做起，每一件事情都努力做到尽善尽美。要艰苦奋斗、克勤克俭，甘于奉献，从事南水北调这样一项伟大的事业，必须有奉献精神，不能刻意追求高福利和生活享受，要安贫乐道，多为工程建设做贡献。
五、加强党风廉政建设和企业文化建设，努力塑造一支适应工程建设需要的高素质干部职工队伍
中线干线工程投资额大、建设期长、涉及面广，客观上要求建立一支政治强、业务精、作风正的干部职工队伍。中线建管局领导班子和党组织要适应工程建设任务的要求，以加强党风廉政建设和企业文化建设为契机，不断提高工程技术、经营管理和党政工作人员的政策水平，业务素质和办事能力，增强干部职工协调、管理、监督和服务的本领。
首先，要抓好党风廉政建设，建设一支清正廉洁的工程建设管理团队。南水北调工程举世瞩目，廉政建设也是万众关心。今年初，中央颁布了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为我们当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供了根本指针。我们要按照中央精神的要求，把构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作为一项十分重要的政治任务，坚持不懈地抓实抓好。一是要立足教育。引导广大党员干部尤其是党员领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，保持艰苦朴素的本色和高尚的精神境界，做到廉洁奉公，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是要健全制度。制度建设是带有根本性、长期性和稳定性的一项工作。我在中央电视台《决策者说》栏目专门谈到，完善的制度和监督体系对于实现“三个安全”具有十分重要的作用。我想只要制度健全，认真贯彻，我们的队伍就会经受住各种考验。为此，除了落实好党风廉政建设责任制等一系列党内规章外，还要根据工程建设的特点，制定工程招投标管理、工程建设资金管理和合同管理等方面的规章制度，并认真组织实施，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制。三要强化监督。要建立健全干部监督管理的科学机制，充分发挥党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用。领导干部要自觉接受监督，虚心听取和接受党组织和群众的批评意见。党组织要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，采取有力措施，完善党内监督机制，重点加强对重要部门、重点岗位和重大事项的监督，切实把权力置于有效的制约监督之下，真正做到有权必有责，用权受监督，违法须追究。总之，我希望中线建管局的同志们牢记“两个务必”，清正廉洁，克己奉公，做到自重、自省、自警、自励，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，真正实现工程安全、资金安全、干部安全。
其次，要加强企业文化建设，构建文明和谐之师。今后一个时期，中线干线工程建设将会进入一个新的发展期。“发展期”同时也是“矛盾凸显期”。我们各级党组织要未雨绸缪，充分发挥自身优势，紧紧围绕中线建管局中心任务做好深入的群众工作，统一思想，激发斗志，为工程建设提供强大的精神动力。要把做好群众工作融入企业文化建设之中，要注意培育企业文化和企业精神，要把企业文化建设作为加强和改进党的建设的有效载体，通过企业文化建设增强党组织的凝聚力，激发广大党员和干部职工爱岗敬业的热情，实现个人价值与工程建设顺利进展的有机统一，构建一支团结协作积极向上的文明和谐之师。
同志们，“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是南水北调工程建设的黄金机遇期。中线建管局全体党员干部一定要认清形势，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，切实为党和人民把好工程建设关，以我们锲而不舍的追求和夙兴夜寐的努力打造出世界一流工程，将南水北调创业者的业绩镌刻在南水北调千秋伟业的丰碑上。
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