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学校舍安全工程工作会上的讲话(摘要)
（前略）
一、统一思想、提高认识，切实增强做好校舍安全工程的责任感和使命感
校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。2009年，我县校舍安全工程工作，在全县各乡镇、县校舍安全工程领导小组成员单位和全县各中小学校的共同努力下，开局良好、进展顺利，应该说，已经取得了一定的成绩。具体体现在以下四个方面：一是组织保障取得突破。不仅县上成立了校舍安全工程领导小组，各乡镇也相继成立了组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，有力地推动了校舍安全工程建设的顺利实施。二是经费投入得到保障。共投入758万元，排查、鉴定168所学校校舍1174栋，面积996556平方米；拆除d级危房8625.72平方米；加固、重建6所学校7栋校舍，重建面积5470平方米。三是无重大安全事故发生。在整个校舍安全工程实施的8个月里，无一起因管理不当和建设质量问题引发校舍倒塌的事件发生，无一起因施工和操作不当引起在校师生和施工人员的施工伤亡事故。四是首次实现了全县91所公办学校土地和房屋产权的合法化，彻底解决了我县公办学校多年想办而未办的土地和校舍的产权问题。
以上成绩的取得是县委、县政府坚强领导的结果，是在座各位无私奉献、不辞辛苦、勤奋工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为学生生命安全和健康成长而兢兢业业、默默奉献的校舍安全工程工作组的全体同志和广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意。
成绩固然喜人，问题不容忽视。我县校舍安全工程工作在具体的实施过程中还存在着许多的困难和问题：一是部分校舍建筑年代比较长，建筑构造不符合抗震设防要求，部分建筑已超出有效使用年限。二是乡、村自行建设的中小学校舍没有经过专业设计单位设计，无工程建设资料，无相关验收手续，无抗震性能。三是90年代以前和“普九”早期建设的砖木结构校舍，建筑质量差，大部分构件陈旧，均达不到抗震设防能力。四是已经修缮改造新建校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。因此，各乡镇、各有关部门和全县中小学校务必要高度重视，把思想统一到国务院、市政府xx县委、县政府的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和使命感，切实加强组织领导，把实施中小学校舍安全工程作为一项民心工程来抓、作为当前教育工作的要事大事来抓，努力实现我县教育事业又好又快发展。
二、突出重点，狠抓落实，圆满完成校舍安全工程年度建设任务
2010年，是实施我县中小学校舍安全工程最为关键的一年，也是我县全面发力、加快“五个垫江”建设的关键之年。全县中小学校舍安全工程建设要按照《全国中小学校舍安全工程实施方案》要求，突出重点，抓住关键，分布实施，切实解决校舍安全问题。
（一）进一步开展好排查鉴定工作，全面掌握中小学校舍第一手基础资料
对中小学校舍进行排查鉴定，是实施中小学校舍安全工程的首要环节。县校舍安全工程领导小组，要继续按照“县不漏乡、乡不漏校、校不漏栋、栋不漏点”的原则，由县城乡建委牵头，其余成员单位、各乡镇、各中小学校配合，进一步加大对全县教育办和非教育办学校的校舍排查鉴定工作。对经排查需要鉴定的校舍，必需由相应资质或资格的单位进行鉴定，确定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具具有法律效力的鉴定报告。县校舍安全工程领导小组办公室要依据排查鉴定结果，为每一栋校舍建立安全档案，进而全面摸清我县中小学校舍的安全状况，为我县更好地制定制订工程规划和具体工作方案奠定坚实的基础。
（二）进一步完善工程规划，合理确定工程实施进度
校舍安全工程要坚持以规划为先导，明确总体目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。县教委在完善工程规划前，要对校舍排查鉴定工作认真组织开展“回头看”，对排查鉴定结果进行认真核实、深入分析、科学利用，进一步夯实工程实施的基础。在完善规划时，要集中力量解决现有校舍的安全问题，合理制定出校舍加固改造规划。要将校舍安全工程纳入防震减灾的整体工作规划，要充分考虑城镇化发展和人口流动变化等因素，把校舍安全工程与我县中小学布局调整相结合，与正在实施的其他中小学建设工程项目相结合、与农村寄宿制学校建设等项目相结合，从实际出发，确定除更加切实可行的工程实施进度，积极探索确保校舍安全的长效机制。
（三）进一步实施加固改造，提高中小学校舍综合防灾能力
县校舍安全领导小组要根据存在安全隐患危险程度，对已经排查鉴定出存有安全隐患的校舍进行分类改造。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按重点设防类抗震设防标准，对存在安全隐患的部位进行改造；对经鉴定需重建的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍，必须确保拆除，不再使用；严格执行校舍防火、防雷等综合防灾标准，提高综合防灾能力。夏季，是我县火灾、洪灾、雷电灾害等事故多发季节，全县各中小学校要进一步加强对学校防雷设施、电力线路、消防器材的重点排查，提早做好应急处置预案，制定和落实防范措施。特别是在新建校舍选址和建设上必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别要避开有隐患的地质滑坡地带和地势低洼地带，注意防御暴雨、低洼地突发性洪水等灾害，全面提高校舍安全水平。
（四）进一步加强建设管理，把校舍建设成为“精品工程”
县级各相关部门、各乡镇、各学校要认真按照“将学校建成非常时期的公众避难场所，建成最牢固、最安全、家长最放心的地方”的要求，坚持质量第一，严格建设标准，加强工程管理，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，进一步制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，保证抗震加固工程的专业水准。城乡建委、教委等部门要根据工作要求，提前介入，完善方案，加强协调，推进建设。其他各相关部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患的项目及时督促整改，对发现的质量问题严肃查处，坚决杜绝“豆腐渣工程”，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。
（五）进一步加强校园周边环境整治，确保师生生命安全
各乡镇、各中小学要严格按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，成立学校周边环境整治领导小组和安全稳定工作领导小组，实行乡镇长、校长负总责，分管领导具体负责制，并落实专职人员，加强巡逻，严禁闲杂人员进出校园。要增强“校园安全无小事”的忧患意识，充分认识加强学校安全保卫工作的重要性，高度重视校园及周边治安整治工作，切实把校园周边环境整治工作抓紧、抓好、抓出成效。杜绝校园内外安全隐患的发生，净化校园及周边环境，杜绝在校生违法犯罪，创建安全文明学校活动取得新成效。
三、加强领导，明确职责，为全面完成校舍安全工程任务提供组织保障
校舍安全工程是一项涉及面广、工作量大、政策性很强的系统工程，各乡镇、各有关部门和全县中小学校要进一步加强对校舍安全工程工作的组织领导，坚持不懈地抓好工作落实，确保校舍安全工程工作落到实处。
（一）加强组织领导
各乡镇、全县各中小学校、有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，紧紧围绕“平安垫江”建设的要求，牢固树立“安全第一”的指导思想，把全县中小学校舍安全工作列入议事日程，纳入教育发展整体规划，作为办好人民满意教育的重要任务。要按照县委、县政府的要求和部署，进一步完善领导机构和工作机构，组织精干力量，研究制订加强学校校舍安全工程工作的政策措施，进一步在明确职责上下功夫，在抓好落实上下功夫。
（二）加强协调配合
全县中小学校舍安全工程工作，人人有责。各乡镇、学校、有关部门要各司其职，相互协作，共同做好各类危房加固、维修和改造等工作。县教委要把工程的实施纳入教育工作的重点，进一步修改完善实施方案和工作方案，积极配合财政局申请和筹措改造资金。县发改委要把工程纳入“十二五”国民经济和社会发展计划，切实加强项目监管。县财政局要将工程列入年度财政预算，保证工程所需专项资金，加强资金监管，确保资金按工程进度及时足额到位。县城乡建委要进一步加强对工程勘察、校舍鉴定、改造方案和工程质量等方面的指导和监管，督促各方责任主体执行有关建筑抗震设防等工程建设强制性标准。县国土房管局、水务局、公安（消防）等部门要按照“安全、必须、节俭”的原则，进一步发挥好专业指导作用，为工程实施提供相应的技术支撑和必要保障。各中小学校在具体实施中，要进一步明确工程的总体目标和阶段性任务，合理确定工程实施进度。
（三）加强社会监督
校舍安全工程要成为“阳光工程”，必须接受社会各界监督。各乡镇、学校要将其招投标过程、技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等主动纳入本单位政务公开、校务公开的重要内容，自觉接受广大教师、当地群众特别是学生家长的监督。要充分发挥好报纸、广播、网络、政府门户网站的作用，营造良好的舆论氛围。
（四）强化责任追究
县委督查室、县政府督查室要加强对校安工程得督察督办，确保全县校安工程按计划保质保量推进。对因校安工程推进不力造成学校危房倒塌或防范不力造成师生伤亡的乡镇，要依法追究主要领导责任；对改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题，遇灾垮塌致人伤亡的，要追究校舍改造期间乡镇政府及有关部门负责人责任。对克扣、截留、挤占、挪用、套取专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关责任人责任。县监察局、审计局等部门，要加强对校安工程实施的行政监察和专项审计，要对施工现场进行督察，坚决杜绝安全生产责任事故。县校安工程领导小组办公室要定期收集汇总全县校安工程推进情况，宣传好经验和做法；对工作不力、工程进度缓慢影响全县校安工程的乡镇予以通报批评。【
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